Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений России

В первом случае речь идет о материальном влиянии.

Нормы внутригосударственного права  влияющие на содержание норм МП:

- принципы ВП государства, закрепленные  в основных законах (Конституциях)

- конкретные нормы национального  права, регулирующие различные  аспекты осуществления ВП функций  государства (порядок заключения  международных договоров, привилегии  и иммунитеты, иммунитет государства  и его собственности).

- прогрессивное законодательство  в области прав человека.

- ряд общих принципов права  первоначально появился во внутреннем  праве.

2. Международное право оказывает  влияние на национальное

право государства:

Необходимость национально- правовой имплементации норм международного права служит основной причиной воздействия  МП на национальное право.

В реализации нормы международного права когда требуются действия субъектов внутреннего права:

1) Государство может включить  в свое право норму отсылающую  к международного права и санкционирующую  применение правил международного  договора или обычая к отношениям, сторонами которых являются Ф  и ЮЛ. Этот способ принято называть  отсылкой.

Отсылка к МП может быть различной  по форме:

- МП - это часть права страны(РФ, США, Испания)

- МП может применятся в сфере  действия государственного суверенитета  только после санкционирования  национальным правом (Франция)

В данном случае речь идет об общей  или генеральной отсылке.

2) Принятие государством норм  внутреннего права, способствующих  исполнению предписаний МП. Они  могут текстуально повторять  некоторые правила международного  договора(рецепция), конкретизировать  и адаптировать их к особенностям  правовой системы государства.

Нередко государства перед тем, как стать участником договора вносят в свое право соответствующие  изменения и дополнения.

3. Реализация международно-правовых  норм в РФ

В России нормы международного права  могут быть реализованы в двух формах:

1. В форме издания внутригосударственного  акта, регулирующего те же вопросы,  что и международно-правовые нормы.

Это осуществляется путем:

а) Определения порядка применения в нашей стране норм конкретного  международного договора.

б) Издание во исполнении принятого  международного договора нормативных  актов.

в) Включение в действующее законодательство отсылок к международному договору.

2. Непосредственное применение  международных норм в РФ. Они  могут применятся вместе с  нормами российского права или  вместо них без какой-либо трансформации,  преобразования их в нормы  национального права.

Нормы международного права действуют  практически как специальные  по отношению к нормам российского  законодательства и изымают отдельные  отношения из сферы применения отечественного права.

РФ разрешает, санкционирует непосредственное применение международно-правовых норм во внутригосударственной сфере  отношений. Можно говорить об общем  и специальном санкционировании.

В качестве универсальной санкции, адресованной всем субъектам российского  права на применении в их деятельности международных норм, можно рассматривать  норму ч.4 ст.15 Конституции РФ.

Как специальные санкции действуют  отсылочные нормы, нормы, изданные во исполнение договоров или «привязок» к договорам  и т.д.

52. Субъекты международного права.  Содержание международной правосубъектности

Субъект международного права - это  участник правоотношений, регулируемых международно-правовыми нормами, который  обладает необходимыми для этого  правами и обязанностями.

К субъектам международного права, как правило, относят: государство, международные межправительственные организации, и нации и народы, борющиеся за независимость, государствоподобные образования.

Традиционно выделяют две основные категории субъектов международного права: первичные и производные.

Первичные субъекты международного права - это государства и нации и  народы, борющиеся за независимость. Они являются таковыми в силу факта  своего существования.

Производный субъект международного права - это субъект международного права, который образовывается первичным  субъектом международного права, основой  его правосубъектности является учредительный договор.

Международная правосубъектность - это совокупность прав и обязанностей субъектов международного права, предусмотренных нормами международного права.

Международная правосубьекность государств.

Государство как основной субъект  международного права обладает тремя  основными признаками, такими как  территория, население, суверенитет. Выделяют международный и внутренний аспект суверенитета. Международный аспект означает, что на международном уровне все действия государственных органов  и должностных лиц рассматриваются  как действия государства в целом. Основные права государства: право  на суверенное равенство, право на самоопределение, право на участие в международных  организациях, право на создание норм международного права. Основные обязанности государства: уважение суверенитета других государств.

Международная правосубъектность наций и народов, борющихся за независимость, носит объективныйхарактер. Нации и народы, борющиеся за независимость, обладают правом на защиту со стороны международного права, вправе применять меры принуждения в отношении субъектов, препятствующих обретению народом независимости, вправе участвовать в международных организациях, заключать международные соглашения.

Международная правосубъектность международных межправительственных организаций. Учредительным документом международной межправительственной организации, как правило, является устав, который устанавливает определенную организационную структуру, определяет цели, задачи, компетенцию. Общий международный правовой статус международной межправительственной организации составляет право участвовать в создании норм международного права, право органов организации пользоваться определенными властными полномочиями.

53. Признание государств. Теории  признания

Признание в международном праве - это односторонний юридический  акт государства или иного  субъекта международного права, посредством  которого констатируется наличие определенного  юридически значимого факта или  ситуации в международном обществе и признается его правомерность.

Акт, противоположный признанию, именуется  протестом. Он выражает несогласие с  правомерностью того или иного действия. Существенное юридическое значение приобретают признание или протест  в отношении таких событий, как  появление национально-освободительного движения, движения и сопротивления  агрессоров, признание статуса воюющей  и статуса восставшей стороны  во внутригосударственном конфликте.

Признание государств имеет место  в случае появления нового независимого государства в результате революции, войны, объединения или разъединения государств и т. д. Основные критерии признания: независимость нового государства  и самостоятельность в осуществлении  государственной власти. В теории международного права существуют две  основные концепции о признании  института признания государств:

1) конститутивная, предполагающая, что  признание обладает правообразующим  значением;

2) декларативная, предполагающая, что признание лишь подтверждает  факт появления нового субъекта.

Существуют три основные формы  признания государств:

1) де-юре - полное окончательное  признание, влекущее за собой  установление дипломатических отношений  и выражающееся в форме официального  заявления либо в совершении  какого-либо конклю-дентного действия;

2) де-факто - неполное предварительное  признание;

3) ad hoc - как специфический вид признания.

Международное право не устанавливает  обязанности признания. Признание  всегда является актом доброй воли со стороны признающего государства.

Международному праву известны случаи отказа от признания. В некоторых  случаях признание вообще недопустимо.

Признание правительств происходит одновременно с признанием нового государства. Вопрос о самостоятельности признания  правительств возникает в случае смены власти в государстве неконституционным  путем. Основными критериями являются эффективность правительств, т. е. действительное фактическое обладание государственной  властью на соответствующей территории и независимое ее осуществление, а также соблюдение прав и свобод человека, готовность разрешить споры  мирными средствами и выполнять  международные обязательства. Особым видом признания правительств является признание правительств в изгнании. Признание правительств не может  истолковываться как одобрение  правительств.

Также признаются национальные освободительные  движения в лице их органов, а также  признание восставшей стороны.

Этот акт носит добровольный характер, что подчеркивается в определении, т.е. следует помнить о том, что  признание является правом государства, а не его обязанностью. Хотя длительное непризнание, продиктованное откровенно политическими соображениями и  игнорирующее реальности международной  жизни, может стать фактором, серьезно осложняющим межгосударственные отношения.

Признание может быть не явно выраженным. Его можно усмотреть в определенных конклюдентных действиях государства (предложении установить дипломатические  или консульские отношения, заключить  договор о поставке и т.п.).

К примеру, при помощи признания  можно установить правоотношения между  вышедшим на международную арену  государством и признающим государством. Факт наличия признания означает, что государство рассматривает  новое государство как юридическое  лицо со всеми правами и обязанностями, вытекающими из международного права.

В доктрине существуют две теории признания: конститутивная и декларативная. Согласно первой только признание придает  адресату признания соответствующее  качество: государству - международную  правосубъектность, правительству - способность представлять субъект международного права в межгосударственных отношениях. Сущность декларативной теории заключается в том, что признание не сообщает адресату соответствующего качества, а лишь констатирует его появление и служит средством, облегчающим осуществление с ним контактов.

В доктрине выделяют две формы официального признания: де-факто (de facto) и де-юре (de jure). Они используются как при признании государств, так и при признании правительств. Различие между ними заключается в объеме правовых последствий, которые они за собой влекут для признающего и признаваемого в их взаимных отношениях: при признании де-факто объем наступающих правовых последствий уже. Никаких точных ориентиров и тем более норм, определяющих это различие или основания для использования одной или другой формы признания, нет. Практика показывает, что в основе их использования лежат политические соображения.

Признание де-факто выражает неуверенность  в том, что данное государство  или правительство достаточно долговечно или жизнеспособно. Оно в принципе может повлечь за собой установление консульских отношений, но не носит  обязательный характер, в то время  как признание де-юре является полным и окончательным. Оно обязательно  влечет за собой установление дипломатических  отношений.

Признание де-юре - признание полное и окончательное. Оно предполагает установление между субъектами международного права международных отношений  в полном объеме и сопровождается, как правило, заявлением об официальном  признании и установлении дипломатических  отношений.

В доктрине международного права выделяют традиционные виды признания (государств и правительств) и предварительные  или промежуточные (признание наций, восставшей или воюющей стороны, организации сопротивления и  правительств в эмиграции).

Поскольку признание правительства  могло быть ошибочно истолковано  как его одобрение другими  участниками международных отношений, некоторые государства стали  придерживаться политики воздержания  от какого-либо официального признания  правительств, что получило наименование доктрины Эстрады (по имени сформулировавшего  ее в 1930 г. министра иностранных дел  Мексики). По существу, как показывает практика, речь идет о молчаливом или  подразумеваемом признании, поскольку  обычно сохранялись дипломатические  отношения или иные формы официальных  контактов с новым правительством.

В период ликвидации колониальной системы  широкое распространение получила практика признания национально-освободительных  движений со стороны как отдельных  государств, так и межправительственных международных организаций. Например, ООН предоставила некоторым из них  статус наблюдателей.

На современном этапе развития международного права следует отметить, что институт признания не кодифицирован: его образует группа международно-правовых норм (главным образом обычных), которые  регулируют все стадии признания новых государств и правительств, включая юридические последствия признания. В международных договорах содержатся лишь отдельные нормы о признании.