Консульское учреждение является государственным органом внешних сношений России

Об этом же в официальном британском комментарии Устава ООН записано, что «принудительное действие Организации  не может быть предпринято против какой-либо великой державы без  большой войны. Если возникнет такое  положение, то Организация Объединенных Наций не сможет выполнить своих  целей... Но создание Объединенных Наций  призвано предупредить возникновение  такой ситуации...»2.

В Декларации 1970 г. изложены семь основных принципов международного права, а  именно (в сокращенной их формулировке):

а) неприменения силы и угрозы силой  в межгосударственных отношениях;

в) мирного разрешения споров между  государствами;

c) обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;

d)обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом;

e) равноправия и самоопределения народов;

f) суверенного равенства государств;

g) добросовестного выполнения государствами обязательств, принятых ими в соответствии с Уставом.

В Декларации 1970 г. подчеркивается, что  при толковании и применении изложенных в ней принципов необходимо исходить из того, что они взаимосвязаны  и что каждый из них должен рассматриваться  в контексте всех других принципов.

Следует иметь в виду, что принцип  неприменения силы, равно как и  другие вышеуказанные основные принципы, представляет собой императивную норму  международного права, норму jus cogens (общеобязательного права). Ныне это также общепризнано.

В случае же нарушения этих регулятивных, «первичных» международных юридических  норм государством налицо его международно-противоправное деяние, влекущее международную ответственность  этого государства. Именно в таком  случае вступают в действие правоохранительные, или «вторичные», международно-правовые нормы, нормы о международной  ответственности государств за свои международно-противоправные деяния1. В этих «вторичных», правоохранительных отношениях принуждение государства-нарушителя потерпевшим государством или международным сообществом государств в лице Организации Объединенных Наций не только допустимо, но и в установленных формах правомерно.

Интервемнция (лат. interventio -- вмешательство) -- военное, политическое или экономическое вмешательство одного или нескольких государств во внутренние дела другой страны, нарушающее её суверенитет.

Интервенция может быть военной (одна из форм агрессии), экономической, дипломатической. Все виды интервенции несовместимы с Уставом ООН и запрещены  международным правом.

С точки зрения международного права, данное понятие не может быть чётко  определено. Является ли оказание «братской  интернациональной помощи» при  подавлении восстаний в Берлине  в 1953г., Венгрии в 1956 г., Чехословакии в 1968 г. «интервенцией» или нет -- существуют разные мнения[источник не указан 547 дней].

Несмотря на категорическое запрещение интервенции современным международным  правом, она по-прежнему широко практикуется рядом государств. Эти акты вмешательства  носят характер открытой вооружённой  интервенции.

Гуманитарная интервенция или  гуманитарная война -- применение военной  силы против иностранного государства  или каких-либо сил на его территории для предотвращения гуманитарной катастрофы или геноцида местного населения.

Под понятие гуманитарной интервенции  не попадают следующие действия:

миротворческие операции, проводимые ООН с согласия государства, на территории которого они предпринимаются;

акции с использованием вооруженной  силы по просьбе законного правительства (включая акции, предусмотренные  соглашениями). Однако существуют ситуации, при которых нелегко установить, что является законным правительством или действительным согласием.

военные операции, предпринимаемые  государством с целью спасения своих  граждан за рубежом от неминуемой угрозы их жизни или здоровью;

акции принудительного характера, не включающие использование вооруженной  силы.

Критика концепции гуманитарной интервенции

Критики концепции гуманитарной интервенции  используют следующие аргументы:

Трактовка суверенитета как ответственности  по защите прав человека, по мнению некоторых  из них, отражает западные ценности, деля мир на «цивилизованные» и «нецивилизованные  страны», что может порождать  полуколониальные методы ведения политики против государств, нарушающих права  человека. Некоторые критики полагают, что использование данной риторики является прикрытием для распространения  в мире гегемонии США.[2]

Критики гуманитарных интервенций  указывают на произвольный характер силовых акций, подрывающий их легитимность. Так, британский политолог Дэвид  Чендлер называет процесс принятия подобных решений «законотворчеством элитной группы западных государств».[2]

Некоторые российские ученые высказали  предположение, что практика интервенций  по гуманитарным мотивам спровоцировала скачок сепаратизма в 1990-х годах. Видный отечественный политолог  А.А. Кокошин предположил, что эта  практика «стимулирует радикальные  группы внутри религиозных и этнических меньшинств на обострение конфликтов вплоть до применения вооруженной силы в надежде на победу с помощью  миротворческих сил».[2]

Высказывались опасения, что гуманитарные интервенции могут снизить предсказуемость  и регулируемость международных  отношений, поскольку вызывают появление  «антикоалиций» и увеличивают напряженность в мире.[2]

Из заявления официального лица британского Министерства иностранных  дел и по делам Содружества: «Однако  сегодня подавляющее большинство  юристов выступает против права  на гуманитарную интервенцию по трем основным причинам. Во-первых, Устав  ООН и современное международное  право не предусматривают такое  право; во-вторых, деятельность государств в последние два столетия, и  особенно после 1945 г., в лучшем случае указывает лишь на несколько явных  случаев гуманитарной интервенции, а согласно большинству оценок, их вообще не существует; в конечном счете, масштаб возможности злоупотребления  таким правом в целях предосторожности ставит под сомнение смысл его  существования».[3]

Методы, применяемые при гуманитарной интервенции

Обеспечение эвакуации населения  из районов охваченных гуманитарной катастрофой, в том числе организация  гуманитарных коридоров.

Обеспечение нуждающегося населения  гуманитарной помощью и охрана пунктов  её раздачи от вооруженных групп  мародеров.

Установление контроля за электростанциями, резервуарами питьевой воды, телерадиоцентрами, откуда могут звучать призывы  к межобщинному насилию (в случаях межэтнического конфликта)

Развертывание, обеспечение и охрана лагерей беженцев.

51. Соотношение международного  права и внутригосударственного  права

Международное право и внутригосударственное  право не существуют изолированно друг от друга. На нормотворческую деятельность в международном праве оказывают  влияние национальные правовые системы. Международное право, в свою очередь, влияет на внутригосударственное законодательство. В некоторых странах международное  право является составной частью национального законодательства. Так, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ «общепризнанные  принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной  частью ее правовой системы». В законах  многих государств устанавливается, что  в случае расхождений между положениями  закона и между народными обязательствами  преимущественную силу имеют международные  обязательства.

В теории международного права существуют дуалистическая и монистическая  концепции в отношении вопроса  о взаимосвязи международного права  и внутригосударственного права.

Дуалистическая концепция рассматривает  международное право и внутригосударственное  право как самостоятельные, не имеющие  общих точек соприкосновения  комплексы.

Монистическая теория предполагает, что международное право и  внутригосударственное право являются составными частями единого правопорядка. В рамках монистической теории существует концепция примата международного права над внутригосударственным  правом и концепция примата внутригосударственного права над международным правом.

Международное право отличается от внутригосударственного права по следующим  основаниям:

1) по предмету правового регулирования.  Международное право регулирует  отношения публичного порядка  и не затрагивает отношения  частного характера;

2) по кругу субъектов. В международном  праве сложился особый круг  субъектов; вопрос об отнесении  частных лиц к субъектам международного  права является дискуссионным;

3) по способу нормообразования. В международном праве существует особый согласительный порядок образования норм. Субъекты международного права являются непосредственными участниками процесса нор-мообразования;

4) по способу защиты норм. В  международном праве отсутствует  какой-либо аппарат надгосударственного  принуждения. Субъекты выполняют  свои международные обязательства  на основе принципа добровольного  выполнения норм международного  права.

1. Доктрина международного права  о соотношении и взаимодействии  международного и внутригосударственного  права

В вопросе о соотношении двух правовых систем доктрина международного права выработала следующие основные подходы:

1. Дуализм - МП и внутреннее  право два различных правопорядка, но международное право может  выполнять свои задачи, только  постоянно обращаясь к национальному  праву (Трипель, Цорн, Анцилотти).

2. Монизм - международное и национальное  право части единой правовой  системы но:

а) Внутригосударственное право  доминирует над МП (К. Шмидг)

б) Примат международного права над  национальным (Г.Кельсен).

Если влияние норм внутригосударственного права на МП можно назвать первичным, т.к. на международно-правовую позицию  каждо- го государства оказывает влияние его внутренне право, то в процессе взаимодействия уже существующих норм оно не может не признать принцип преимущественного значения норм МП, что является нормативным отражением верховенства общечеловеческих интересов и ценностей над всеми другими.

Международное право функционирует  в рамках международной системы. Все общественные отношения в  зависимости от их связи с государством подразделяются:

- внутригосударственные

- межгосударственные

- международные отношения частного  характера

Регулирование сопровождается взаимодействием  МП и национального права исходя из категории регулируемых отношений.

1. Государство как участник международных  отношений следует нормам МП, действуя через специальные органы  внешних сношений, правовое положение  которых определяется его внутренним  правом.

2. Процесс согласования воль  государств при заключении международных  договоров регламентируется нормами  МП, а процесс вы- работал этих  воль определятся с помощью  национального права.

3. МП налагает обязательство  на государство в целом, но  именно внутреннее право называет  государственные органы и должностных  лиц, которые ответственны за  выполнение международных обязательств  государства.

4. Отношения, осложненные иностранным  элементом, порождают коллизии  между нормами права различных  государств, разрешение которых  ведет не только к взаимодействию

национально-правовых систем (через  МЧП), но и порождает межгосударственные отношения и международные нормы  по поводу упорядочения международных  отношений невластного характера.

5. Иногда объект регулирования  международного и внутреннего

права совпадает (дипломатические  и консульские отношения, где  действуют и международные договоры и национальные правовые нормы).

2. Взаимовлияние национального  и международного права

В настоящее время практически  все специалисты признают воздействие  внутригосударственного и международного права друг на друга:

1. Внутреннее право воздействует  на МП. Первичность здесь связана  с тем, что создавая нормыМПгосударства руководствуются своим национальным правом и не берут на себя обязательств, противоречащих основам политического или социального строя, закрепленных, как правило, в конституционных нормах или же требующих значительной модификации национального законодательства.

Национальное право двояко влияет на МП:

1) через содержание норм внутригосударственного  права на содержание международно-правовых  норм.

2) Посредствам воздействия норм  внутреннего права на сам порядок  создания норм МП, их действенность.