Исследование имиджа РФ в отношениях США

2) применении информационных технологий;

3) обеспечении защиты информации.

В Законе зафиксированы принципы, на основе которых строиться защита информации.

 Так, правовое регулирование  отношений, возникающих в сфере  информации, информационных технологий  и защиты информации, основывается  на следующих принципах:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа  к информации только федеральными  законами;

3) открытость информации о деятельности  государственных органов и органов  местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами;

4) равноправие языков народов  Российской Федерации при создании  информационных систем и их  эксплуатации;

5) обеспечение безопасности Российской  Федерации при создании информационных систем, их эксплуатации и защите содержащейся в них информации;

6) достоверность информации и  своевременность ее предоставления;

7) неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования  и распространения информации  о частной жизни лица без его согласия;

8) недопустимость установления  нормативными правовыми актами  каких-либо преимуществ применения  одних информационных технологий  перед другими, если только обязательность  применения определенных информационных  технологий для создания и эксплуатации государственных информационных систем не установлена федеральными законами.

5. Федеральный закон "Об  участии в международном информационном  обмене"11

Целью Закона является создание условий для эффективного участия России в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства, защита интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при международном информационном обмене, защита интересов, прав и свобод физических и юридических лиц при международном информационном обмене.

Средства международного информационного обмена используются на территории Российской Федерации только по волеизъявлению их собственника или уполномоченного им лица.

Защита конфиденциальной информации государством распространяется только на ту деятельность по международному информационному обмену, которую осуществляют физические и юридические лица, обладающие лицензией на работу с конфиденциальной информацией и использующие сертифицированные средства международного информационного обмена12.

6. Федеральный закон  «О связи»

Целями  Федерального закона являются:

-создание условий для  оказания услуг связи на всей  территории Российской Федерации;

-содействие внедрению  перспективных технологий и стандартов;

-защита интересов пользователей  услугами связи и осуществляющих  деятельность в области связи  хозяйствующих субъектов;

-обеспечение эффективной  и добросовестной конкуренции  на рынке услуг связи;

-создание условий для  развития российской инфраструктуры связи, обеспечения ее интеграции с международными сетями связи;

-обеспечение централизованного  управления российскими радиочастотным  ресурсом, в том числе орбитально-частотным, и ресурсом нумерации;

-создание условий для  обеспечения потребностей в связи для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка13.

В законе указано на то, что на территории Российской Федерации организации связи создаются и осуществляют свою деятельность на основе единства экономического пространства, в условиях конкуренции и многообразия форм собственности. Государство обеспечивает организациям связи независимо от форм собственности равные условия конкуренции.

Сети связи и средства связи могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности граждан и юридических лиц.

Перечень сетей связи и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством Российской Федерации.

Иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий связи на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.

Концептуально-доктринальные правовые документы в сфере отечественной информационной политики представляют интерес в связи с поднятой проблематикой исследования.

- Доктрина информационной  безопасности Российской Федерации14.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Она служит основой для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

- Концепция нормативного  правового обеспечения информационной  безопасности Российской Федерации15.

Концепция разработана в целях согласования усилий всех субъектов законодательной инициативы, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по совершенствованию и развитию нормативного правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих подготовку проектов международных договоров Российской Федерации.

Концепция отражает совокупность официальных взглядов на состояние, цели, задачи, основные направления и первоочередные мероприятия по дальнейшему развитию системы правовых норм, регулирующих общественные отношения в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

Концепцией национальной безопасности поставлены важнейшие задачи обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, к числу которых отнесены:

• реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации в сфере информационной деятельности;
• совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;
• противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.

Концепция нормативного правового обеспечения информационной безопасности дополняет положения других нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, направленных на развитие информационной сферы Российской Федерации, обеспечение безопасности национальных интересов в этой сфере.

- Концепция внешней  политики России

В Концепции внешней политики России предусмотрено, что на передний план выдвигается задача формирования за рубежом объективного образа России, восприятия её как равноправного и добросовестного экономического партнера. Непременным условием к этому должны стать целенаправленные усилия по широкому разъяснению, как внутри страны, так и за рубежом сути внутренней политики России, происходящих в стране процессов. Весьма важным является ускоренное развитие в России собственных эффективных средств информационного влияния на общественное мнение. Начало работы международного российский телеканал Russia Today - это первый шаг к улучшению образа российского государства в мире.

При этом формировать внешний образ государства необходимо, создавая базу и определенную стратегическую направленность внешнеполитического имиджа России. Эта база может быть основана на осознании властью того, что основа величия России - достойная жизнь российских граждан; на достижении внутренней стабильности страны на путях консолидации общества, объединенного общим делом реализации идеи демократического развития России. Проведение информационной политики должно строиться системно на профессиональном уровне и быть координированным. Разъяснение внешней и внутренней политики России европейской общественности должно быть своевременным и сроиться на реальных фактах. А освещение политического и экономического курсов государства должно стать действительно массовым, поскольку в массе своей зарубежная общественность очень мало знает о России, и делает неверное представление о ней по зарубежным фильмам с образом пьяного российского космонавта, и скандальным публикациям зарубежным СМИ о «русской мафии».

Государство делает определенные шаги для обеспечения положительного имиджа России, однако больше на уровне встреч лидеров государств и взаимодействия бизнес-сообществ. Недостаточно используются средства массовой информации, и не уделяется должного внимания их влиянию на формирование общественного мнения, формирование образа россиянина и России. Не выработаны эффективные средства и методы противодействия негативному информационному воздействию иностранных СМИ. Конкретный образ государства, подлежащий демонстрации, не выработан ни для собственных граждан и для зарубежного общественного мнения.

 

В результате проделанного исследования в области правового регулирования информационной составляющей имиджа  России можно отметить, что обеспечение национальной безопасности информационных каналов в Российской Федерации в современных условиях предполагает приоритетное развитие системы правового регулирования отношений в области противодействия угрозам и упорядочение соответствующего правотворческого процесса. Все это объясняет важность нормативно-правовых актов, регулирующих сферу информационной безопасности государства.

Все это обусловлено, во-первых, тем, что в условиях построения правового государства и гражданского общества деятельность органов государственной власти, несущих основную ответственность за национальную безопасность, должна регулироваться определенными правовыми нормами, обеспечивающими соблюдение конституционных прав и свобод граждан.

Во-вторых, правотворческий процесс является единственным видом деятельности, в котором на основе установленного Конституцией Российской Федерации принципа разделения властей и предметов ведения, принимают участие все высшие органы государственной власти как федерального, так и регионального уровней. Правотворчество в данной области направлено на нормативное закрепление целей противодействия угрозам национальной безопасности России, средств и методов их достижения, обеспечение согласованной деятельности органов власти.

В-третьих, интеграция Российской Федерации в международное сообщество существенно расширяет возможности укрепления объективного имиджа страны за счет участия в развитии норм международного права, создания международной системы обеспечения безопасности информационной сферы как мира в целом, так и каждого государства в отдельности.

В-четвертых, реализация гарантий прав и свобод граждан, защиты национальных интересов Российской Федерации предполагает существенное усиление роли государства в регулировании соответствующих общественных отношений, наличие открытой и понятной государственной политики в этой области.

Зафиксированные в выделенных нормативных правовых актах правовые механизмы противодействия угрозам национальным интересам Российской Федерации в области обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в целом оказывают положительное влияние на состояние защищенности данных интересов.

В то же время отдельные положения нормативных правовых актов российского законодательства, регулирующих отношения в области прав и свобод человека и гражданина, внутренне противоречивы и, в ряде случаев, не согласуются с нормами международного права. Излишняя декларативность некоторых правовых норм приводит к тому, что их нарушение далеко не всегда влечет за собой наступление соответствующей ответственности. Правовые механизмы защиты отдельных прав и свобод человека и гражданина не определены. Это существенно снижает эффективность правового регулирования данных отношений российским законодательством и создает предпосылки для обращения потерпевших в международные судебные инстанции16.

К числу наиболее серьезных недостатков правового обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере следует отнести:

• неопределенность механизмов обеспечения доступа к открытой информации органов государственной власти и органов местного самоуправления, создающая условия для ущемления прав и свобод человека и гражданина, включая право на информацию о состоянии окружающей среды, фактах и обстоятельствах, создающих угрозу для жизни и здоровья людей;
• отсутствие установленных норм ответственности за ограничение или нарушение права на доступ к открытой информации;
• недостаточное правовое регулирование отношений в области сбора и использования персональных данных, механизмов их внесудебной защиты, реализации права на личную и семейную тайны, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений;
• недостаточную согласованность и полноту правовых норм, регулирующих установление режимов ограничения доступа к информации, обязанностей субъектов правоотношений по защите информации с ограниченным доступом, ответственности за нарушения установленных режимов ограничения доступа к информации;
• неурегулированность прав государства на объекты интеллектуальной собственности, полученные в результате выполнения работ, полностью или частично финансируемых за счет средств государственного бюджета, а также недостаточное правовое регулирование общественных отношений в области охраны таких объектов интеллектуальной собственности как ноу-хау, изобретения, составляющие государственную или служебную тайны, фирменные наименования;
• слабое развитие правового регулирования отношений, связанных с ограничением массового распространения информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
• отсутствие правового регулирования распространения информации, предназначенной для неограниченного круга потребителей, в открытых информационно-телекоммуникационных сетях.