Государственный суверенитет и глобальные проблемы

• сотрудничество в сфере энергетики и экологии;

71-140348 (2336x3613x2 tiff)

• сотрудничество по вопросам решения проблем безопасности,

разоружения и конверсии;

• культурный обмен в формах и по направлениям, ведущим к укреплению кооперационных связей между странами в самых разнообразных областях: производство, сервис, туризм, гуманитарный обмен и т.д.

В стратегии региональной интеграции требуется учет различий в уровнях хозяйственного развития стран региона, их подходов к проведению у себя рыночных преобразований, к реализации планов и программ их экономического строительства, а также неодинаковой степени готовности этих стран к интеграционным мероприятиям.

Интеграция является фактором экономического роста и проверкой на политическую зрелость государства, предполагающее стремление каждой страны к определению своей роли в региональном и мировом масштабе. Экономические предпосылки являются прерогативными, но как показывает исторический опыт, отсутствие общих политических интересов создает препятствие для глубокой интеграции.

Активизация интеграционных процессов в регионах не означает, что национальные государства имеют тенденцию к растворению в региональной общности. Напротив, сохранение национальных государств как оригинальных социально-политические субъектов международных отношений является необходимым условием как для поддержания высокого уровня разнообразия в региональной системе, так и фактором стабильности этой системы, если в этом случае рассматривать государство как один из институтов, организующих региональное пространство.

Мировая политика стоит перед серьезной проблемой гармонизации интересов национального государства и региональных общностей в системе формирующегося многополюсного мира при одновременном стремлении США стать главным его организующим началом. При этом поиск новых маршрутов прогресса является и социокультурной, и политической проблемой. Этот

71-140349 (2336x3613x2 tiff)

процесс предполагает не просто переход от индустриального этапа развития к постиндустриальному, но и смену его ценностно-нормативных предпосылок и ориентиров.

Именно углубление культурных связей между странами региона, укрепление уже сложившихся региональных структур, а также расширение хозяйственно-экономических контактов с государствами всего азиатского континента, распространение идей интеграции среди широких масс населения способны внести значительный вклад в решение задач вхождения стран региона в сообщество развитых цивилизованных государств, что будет способствовать присоединению отдельных стран и народов к общецивилизационному интеграционному процессу. Однако вхождение в этот процесс, выходящий за рамки национальных, культурных и политических границ, может быть начат только на основе таких ценностей и принципов, как свобода объединения, демократия, плюрализм культур и гарантия и уважение собственности, социальных и политических прав личности, соблюдение прав национальных меньшинств.

В основе последовательности включения различных государств и групп государств в мировой интеграционный процесс, повышения их активности в решении различных вопросов глобального и регионального уровней, включая интеграционные, лежат следующие факторы:

четкое формулирование конкретных целей и задач, учитывающих их экономические реалии, политическую и культурную природу собственного государства и региона в соотношении с мировыми тенденциями развития;

• способствовать активизации интеграционных процессов в своем регионе или субрегионе;

• увеличение масштабов и расширение интеграционной базы, что предполагает рост количества ее субъектов и их относительной самостоятельности, развития рыночной экономики и обогащение коллективного политического опыта;

71-140350 (2336x3613x2 tiff)

• соответствие региональных международных организаций

потребностям современного развития;

• укрепление принципов и совершенствование институтов и механизмов международного сотрудничества, совершенствование правовой основы интеграционной деятельности.

При том, что развитые страны Запада продолжают наращивать экономическое и политическое влияние и одновременно динамично развивается Азиатско-Тихоокеанский регион, превращаясь в один из наиболее влиятельных экономических и политических центров мира, регион Центральной Азии переживает сложный период выхода из системного кризиса и перехода на новый уровень развития. До недавнего времени страны Центральной Азии являлись неотъемлемой частью СССР, что также накладывает совершенно особый отпечаток на процессы, протекающие в регионе и на международные отношения стран Центральной Азии. Высокая плотность региональных связей государств Центральной Азии создает условия для преодоления экономической отсталости, расширения экономических позиций за счет предложения международному рынку не только товаров ресурсодобывающего производства, но и высокотехнологичных товаров по примеру ряда стран Юго-Восточной Азии.

В то же время разный подход в решении политических задач, стоящих перед всеми государствами Центральной Азии, является определенным препятствием на пути регионального объединения. Но это не исключает продуктивности двустороннего сотрудничества и поступательного развития в направлении консолидации интересов государств региона. Центральноазиатские государства понимают, что осознание общего настоящего и будущего возможно из наличия определенной общности идей и интересов. В настоящее время идет поиск наиболее приемлемой философии взаимодействия, которая бы способствовала обеспечению стабильности и безопасности региона. Усилиями президентов Казахстана, Узбекистана и

71-140351 (2336x3613x2 tiff)

Кыргызстана созданы основы деятельности ЦАЭС и такие конкретные механизмы, как Межгосударственный совет, который осуществляет конкретную координацию действий по созданию единой экономической жизни и обеспечению безопасности в регионе, выступает в качестве геоэкономического посредника между Востоком и Западом с выходом в другие регионы и как региональный субъект мировой экономики.

Взаимодействие государств Центральной Азии в решении общих задач, коллективное содействие в разрешении проблем отдельных государств при необходимости и по их обращению, общность долгосрочных интересов должны способствовать обеспечению условий для совместного выживания и повышению статуса региона и каждого отдельного государства во взаимоотношениях с мировым сообществом, и позволит находиться в русле тенденций мирового развития.

Приоритетным направлением сотрудничества является координация и консолидация усилий по выходу из кризиса и осуществлении модернизации общества и экономики. Благоприятными условиями для интеграции являются следующие факторы:

• территориальная целостность; перспективность геополитической ориентированности Восток-Запад в системе трансконтинентальных коммуникаций;

• общая культурно-цивилизационная основа;

• наличие стратегических сырьевых ресурсов и промышленной базы их первичной переработки; достаточный совокупный экспортный потенциал;

• совокупный научно-технический потенциал;

• совокупные квалифицированные трудовые ресурсы, в том числе готовые разрабатывать инновационные технологии; низкая стоимость рабочей силы;

• осознание необходимости интеграции как ответа вызовам внешних сил и основных тенденций мирового развития;

71-140352 (2336x3613x2 tiff)

• наличие организационной структуры интеграции.

К числу факторов, препятствующих развитию интеграционных тенденций, относятся:

• отсутствие инвестиций и ограниченное движение капиталов;

• неравнозначность экономических потенциалов республик Центральной Азии; асинхронность социально-экономических преобразований и некоторое различие в концептуальных подходах;

• различные уровни национальной и общая слабая развитость региональной транспортной инфраструктуры;

• нестыковка законодательных систем в части регулирования внешнеэкономических связей;

• нестабильная ситуация в Таджикистане и Ферганской долине;

• несбалансированность международных отношений и внешних связей региональной системы международных отношений.

В целом необходимо констатировать, что интеграционные процессы в Центральной Азии переживают самый начальный этап развития. То есть, еще не решены проблемы, проистекающие из существующих препятствий во взаимной торговле, не обеспечены в полной мере благоприятные (возможно и льготные) условия для передвижения товаров, производимых в государствах-участниках по их территориям, не урегулированы окончательно межгосударственные платежно-расчетные отношения между хозяйствующими субъектами, существуют разногласия в налоговой политике, не созданы финансово-промышленные ассоциации и группы, постоянно возникают проблемы с принятием той или иной страны в одностороннем порядке решений и нормативных актов в области торговли, транспорта и коммуникаций, что отрицательно сказывается как на межгосударственных отношениях, так и наносит ущерб рядовым гражданам.

Одним из вариантов решения этих проблем может быть создание зоны свободной торговли, с последующим переходом к более углубленным формам

71-140353 (2336x3613x2 tiff)

экономической интеграции. Причем как в рамках ЦАЭС, так и СНГ. Это не исключает возможности для каждого государства Центральной Азии проводить свою самостоятельную политику, сообразуясь с национальными интересами. Неизбежно возникающие на начальном этапе противоречия и проблемы могут быть разрешены в процессе согласования позиций и интересов всех участников интеграции.

Интеграционный процесс предполагает формирование современной взаимодополняемой структуры экономики каждой страны Центральной Азии. В условиях дефицита инвестиций, согласованная структурная политика позволит использовать ресурсы на направлениях, которые в ближайшей перспективе принесут максимальный эффект. Объективные интересы, детерминированные общей исторической судьбой и культурно-цивилизационной однородностью стран и народов Центральной Азии, а также основными тенденциями мирового развития, выдвигают необходимость практической реализации курса на интеграцию и проведение общей политики на международной арене по вопросам, представляющим взаимный интерес, несмотря на своеобразие внешнеполитических курсов, определяемых спецификой экономического и военного потенциалов и другими национальными особенностями.

Внешняя среда - отношения с соседними и дальними государствами оказывает определяющее воздействие на развитие молодых независимых государств и формирование их внешнеполитической стратегии и тактики. Объективно молодые государства, не обладающие необходимой для независимого развития потенциалом, а тем более переживающие системный кризис, находятся в неравновесных отношениях с большинством окружающих их государств. Реально это выражается в том, что Центральная Азия становится полем конкуренции различных государств и экономических и идеологических организаций, стремящихся реализовать свои интересы в пространстве этого региона. Зарубежные государства и транснациональные корпорации

71-140354 (2336x3613x2 tiff)

преследуют как геополитические, так и экономические цели. Идеологические организации экстремистского толка пытаются навязать народам и странам Центральной Азии свое видение мира и свои ценности. Все это создает неблагоприятные условия для реализации курса на независимое развитие и угрозу их национальной безопасности. В то же время развитые государства и транснациональные компании, обладая значительными финансовыми ресурсами и передовыми технологиями, способны способствовать развитию.

Отношения с великими мировыми державами и соседними государствами являются наиболее значимыми факторами формирования внешней политики и международных отношений молодых независимых государств Центральной Азии, еще полностью не завершивших процесс своего становления и социальной модернизации.

Особенности исторического и современного этапа развития и геополитические координаты Центральной Азии предопределяют первостепенное значение для независимого развития стран региона отношения с Российской Федерацией. Эти отношения определяют их общую геополитическую стратегию и внешнюю политику по отношению к отдельным странам. Отношения центральноазиатских государств с Россией развиваются как на многосторонней, так и двусторонней основе. С другой стороны, курс центральноазиатских государств на диверсификацию внешних связей оценивается в России не однозначно и в ряде случаев рассматривается как расходящийся с ее национальными интересами. Неопределенность внешнеполитического курса России в отношении стран Центральной Азии в начальный период их независимого развития и ограниченные возможности в плане поддержки перестройки их экономики стимулировали государства региона на поиски альтернативных ориентаций. Таким образом, по ряду субъективных и объективных причин отношения центральноазиатских государств с Россией не приобрели определенной геополитической

71-140355 (2336x3613x2 tiff)

устойчивости и находятся в процессе формирования взаимовыгодного баланса интересов.

Действует целый ряд факторов, которые объективно способствуют сохранению и развитию сотрудничества государств Центральной Азии и России:

• географическая близость, историческо-культурная общность россиян и народов Центральной Азии;

• совпадения ряда военно-стратегических интересов, восприятие России как гаранта сохранения региональной стабильности, баланса сил, необходимость противодействия совместными усилиями волнам дестабилизации, накатывающим с юга; необходимость коллективных усилий обеспечения безопасности России и центральноазиатских государств, предупреждения транспортировки наркотиков, оружия, криминального бизнеса, а также противодействие угрозе терроризма и агрессивного религиозного экстремизма; настоятельная необходимость совместных усилий по урегулированию таджикского конфликта; содействие урегулированию афганского конфликта;

• необходимость совместного поиска заинтересованными государствами оптимальных решений ряда важных общерегиональных проблем, например, выработки правового статуса и режима использования минеральных ресурсов, реализации крупных экологических проектов и т.д.

По сути, Россия в состоянии не только интегрироваться со странами Центральной Азии, но и оставаться там важной стабилизирующей силой. Это и отвечает жизненно важным потребностям центральноазиатских государств. Существуют факторы, которые носят дезинтегрирующий характер, мешают сближению России и Центральной Азии, что не в последнюю очередь зависит от политики самой Москвы. К ним можно отнести: резкое ослабление России и недостаточно последовательная ее восточная политика; объективно меньшая ее возможность быть полюсом консолидации и сотрудничества; асинхронность