Правовые основы PR

PR-специалисты, для которых реклама  также является одним из рабочих  инструментов, зачастую не ведают  о положениях рекламного законодательства. [9]

Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная  реклама не допускаются.

  Недобросовестной признается реклама,  которая:

1) содержит некорректные сравнения  рекламируемого товара с находящимися  в обороте товарами, которые произведены  другими изготовителями или реализуются  другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным  способом, в данное время или  в данном месте, если она  осуществляется под видом рекламы  другого товара, товарный знак  или знак обслуживания которого  тождествен или сходен до степени  смешения с товарным знаком  или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого  установлены соответствующие требования  и ограничения, а также под  видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной  конкуренции в соответствии с  антимонопольным законодательством.

3. Недостоверной признается реклама,  которая содержит не соответствующие  действительности сведения. [3]

 

3. Закон “Об авторском праве и смежных правах”. Не лучше обстоят дела и со знанием авторских прав. Немногим известно, что пресс-релизы, статьи, доклады, слоганы, сценарии видеороликов, тексты радиосообщений и т. п. являются произведениями, охраняемыми Законом “Об авторском праве и смежных правах”. Если они создаются сотрудниками в порядке выполнения служебных обязанностей, то исключительные права на их использование принадлежат работодателю, а личные неимущественные права остаются у творца. Кроме того, по закону создатель служебного произведения имеет право на вознаграждение, если иное не оговорено в договоре с работодателем. Большой урон может понести организация, если в договор со сторонним автором ее PR-специалист не включит пункт о передаче первым всех или части исключительных прав на использование произведения. Может случиться, что после размещения рекламы своей фирмы, он через некоторое время увидит такую же, но у другой компании.

4. Закон “О товарных знаках, обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров”. В PR-сфере важны все аспекты, в том числе и способ придания индивидуальности организации, ее товарам и услугам. Здесь не обойтись без привлекательного, хорошо запоминающегося фирменного знака. На первый взгляд кажется, что все тут во власти дизайнера. Однако Федеральный Закон “О товарных знаках, обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров” содержит ряд правовых норм, запрещающих использование знаков аналогичных запатентованным. Следовательно, прежде чем запустить тот или иной фирменный знак в деловой оборот, необходимо проверить его на патентную чистоту. [9]

5.Закон «О средствах массовой  информации» 1991г. Данный закон содержит положения об организации деятельности СМИ, отношениях СМИ с гражданами и организациями, межгосударственном сотрудничестве, правах и обязанностях журналиста, а также об ответственности за нарушения законодательства о СМИ.

В Российской Федерации поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, изготовление, приобретение, хранение и эксплуатация технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.( ст.1 ФЗ «О СМИ»)

Настоящий Закон применяется  в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых  за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в  Российской Федерации.

Юридические лица и граждане других государств, лица без гражданства  пользуются правами и несут обязанности, предусмотренные настоящим Законом, наравне с организациями и  гражданами Российской Федерации, если иное не установлено законом.(ст.8 ФЗ «О СМИ») [4]

6.Закон «О государственной  тайне». Данный закон содержит перечень сведений, составляющих государственную тайну, положения о засекречивании и рассекречивании сведений, а также о распоряжении ими и их защите.

Государственную тайну составляют:

1) сведения  в военной области:

2) сведения  в области экономики, науки  и техники: о  содержании  планов  подготовки к  возможным военным действиям, об  использовании  инфраструктуры  в целях  обеспечения обороноспособности и безопасности государства,   о  силах и средствах  гражданской обороны, об  объемах,  о  планах  (заданиях)  государственного  оборонного  заказа, о достижениях науки и  техники, имеющих  важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность  государства, об  объемах  запасов,  добычи,  передачи  и  потребления платины,  металлов платиновой  группы, природных  алмазов, а  также об  объемах  других стратегических видов полезных ископаемых;

3) сведения  в области внешней политики  и экономики: о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности,  преждевременное  распространение  которых  может  нанести  ущерб безопасности государства, о  финансовой  политике  в  отношении  иностранных государств, а также  о финансовой  или денежно  - кредитной  деятельности, преждевременное  распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) сведения  в  области разведывательной, контрразведывательной  и  оперативно - розыскной деятельности. [1]

7.Закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации». Пресс-службы федеральных органов государственной власти ведут аудио-  и  видеозапись  всех  официальных  мероприятий  с  участием   Президента   Российской Федерации, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы,  Правительства Российской Федерации и его президиума.  Для таких  записей  устанавливается  бессрочный режим хранения.  Записи закрытых мероприятий  производятся и хранятся в соответствии с  требованиями  законодательства  Российской Федерации.

Журналисты средств  массовой информации имеют  право  ознакомиться  с  записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий.

При использовании  записей  в  теле-  и  радиопрограммах  ссылка  на  соответствующую пресс-службу не требуется.

Настоящая статья не ограничивает право  аккредитованных  журналистов  производить собственную аудио- и видеозапись на заседаниях, совещаниях и  иных открытых официальных мероприятиях. [2]

8.Закон «Об участии в международном информационном обмене». Объекты международного информационного обмена:  документированная информация, информационные ресурсы,  информационные  продукты,   информационные   услуги,   средства международного  информационного обмена.

Субъектами  международного информационного обмена в  Российской  Федерации могут являться:  Российская Федерация, субъекты  Российской  Федерации, органы государственной власти и органы  местного самоуправления, физические и  юридические лица Российской  Федерации,  физические  и  юридические  лица  иностранных  государств,  лица  без  гражданства.

Документированная  информация, вывоз  которой из  Российской Федерации не ограничен:

·  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов, устанавливающих  правовой  статус  органов  государственной  власти,  органов местного  самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права,  свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

·  документов,  содержащих  информацию  о  чрезвычайных ситуациях,  экологическую,   метеорологическую, демографическую,  санитарно-эпидемиологическую  и  другую  информацию,  необходимую для  обеспечения   безопасного   функционирования населенных  пунктов,  производственных   объектов,   безопасности   граждан  иностранных  государств;

·  документов, накапливаемых  в открытых  фондах библиотек  и других  видах информационных систем;

·  массовой  информации и иной  информации в соответствии  с  законодательством Российской Федерации.

Ограничивается вывоз  из Российской Федерации документированной  информации, отнесенной к:

·  государственной тайне или иной конфиденциальной информации;

·  общероссийскому национальному достоянию;

·  архивному фонду;

·  иным категориям документированной информации, вывоз которой может  быть ограничен законодательством Российской Федерации.

Возможность  вывоза  с  территории  Российской  Федерации такой  документированной информации  определяется Правительством  Российской  Федерации в каждом отдельном случае.

Данные ограничения распространяются и на перемещение с территории  Российской Федерации документированной информации при  предоставлении  доступа пользователям, находящимся за пределами территории Российской  Федерации,  к информационным системам,  сетям, находящимся на  территории Российской Федерации.

  Право  ввоза  на  территорию Российской Федерации иностранных  информационных продуктов, которые могут быть применены  для  осуществления  запрещенных  законодательством  Российской Федерации  видов деятельности  или промыслов  или иных  противоправных действий,  предоставляется  юридическим  лицам,  уполномоченным Правительством  Российской Федерации.

 Собственник или владелец  документированной информации,  информационных   ресурсов,   информационных   продуктов, средств  международного  информационного  обмена вправе  обжаловать  в суд  действия   должностных   лиц   по   ограничению   международного  информационного  обмена,  если,  по  его  мнению,  эти  действия не  обоснованы и нарушают его права. [5]

2.3.Уголовное право и PR: практика и методология. Общее начало PR и права состоит в использовании информации для целенаправленного влияния на социальные процессы. Из всех отраслей уголовное право выделяется степенью затрагиваемых интересов личности, общества и государства, соответственно именно для него особо актуален поиск путей повышения эффективности, в том числе и в сфере синтеза различных видов социальной практики. Рассмотрим взаимодействие уголовного права и PR двух аспектах: практическом и методологическом.

В сфере социальной практики можно  выделить три основных вида взаимодействия уголовного права и PR:

1. Уголовно-правовое регулирование PR.
2. PR уголовного права, включая информационное сопровождение изменений уголовного законодательства.
3. PR политических сил с использованием уголовного права, в основном с помощью изменения уголовного законодательства.

Уголовно-правовое регулирование  связей с общественностью проявляется  в законодательном установлении предельных границ оборота информации в обществе. Соответствующие составы  действующего УК РФ можно разделить на две группы:

1) составы, регулирующие распространение отдельных разновидностей информации (информация - предмет преступления) и информационное воздействие на объекты уголовно-правовой охраны (информация – средство совершения преступления): ст. 283 УК РФ «Разглашение государственной тайны», ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни», ст. 129 УК РФ «Клевета» и др.;

2) составы, связанные с охраной законной деятельности по обороту информации: ст. 140 УК РФ «Отказ в предоставлении гражданину информации», ст. 144 УК РФ «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов» и др.

Направлениями совершенствования  регламентации PR средствами уголовного права являются: закрепление уголовной  ответственности за некоторые разновидности  использования компрометирующих сведений, установление ответственности за нарушение  норм, выработанных в рамках корпоративного саморегулирования (Кодекс профессиональной и деловой этики Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО).

PR уголовного права связан с информированием населения о состоянии и изменении уголовного законодательства и правоприменительной практики, а также формировании благоприятного общественного мнения в отношении уголовной политики и обеспечении интернализации (принятия как своих) норм уголовного права индивидами. Стоит отметить, что в отношении «продвижения» уголовного права происходит процесс перехода от пропаганды, т.е. одностороннего информирования к PR, т.е. двухсторонней коммуникации, учитывающей обратную связь.

Интересно, что правильный PR уголовно-правовых норм может стать и условием привлечения к уголовной ответственности в конкретных случаях. Так П.С. Яни отмечает, что впечатления разрешенности свободного оборота цветных и драгоценных металлов может препятствовать наказанию лиц, совершивших деяние, предусмотренное ст. 191 УК РФ «Незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга». В то же время, мы все являемся свидетелями активной деятельности, связанной с формированием общественного мнения в отношении неуплаты налогов.

PR изменений уголовного законодательства  особо актуален в настоящее  время в связи с масштабной  либерализацией УК РФ. Информационное  сопровождение последних изменений  оставляет желать лучшего, т.к.  часто у аудитории средств массовой информации создается не совсем верное представление о содержании уголовно-правовых норм. Например, в отношении новой редакции ст. 37 УК РФ «Необходимая оборона» из сообщений СМИ часто следует заключение о возможности «беспредельной» обороны во всех случаях. Соответственно важным моментом повышения эффективности PR уголовного права является проведение криминологической экспертизы сообщений исходящих от официальных органов.