Управление и совершенствование маркетингом на примере ОАО «СтанкоГомель»

2 Экономические методы – это элементы экономического механизма, с помощью которого обеспечивается прогрессивное развитие организации (технико-экономический анализ, технико-экономическое обоснование, технико-экономическое планирование, финансирование, оплата труда, капиталовложения, участие в прибылях и капитале).

3 Социально-психологические методы основаны на использовании социального механизма управления (социально-психологический анализ, социально-психологическое планирование, создание творческой атмосферы, участие работников в управлении, формирование коллективов, групп, создание нормального психологического климата, установление социальных норм поведения, установление моральных санкций и поощрений).

Административные методы в основном опираются на власть руководителя, его права, присущую организации дисциплину и ответственность. Руководитель представляется здесь как администратор, субъект власти, опирающийся на предоставление ему в этом право. Однако административные методы не следует отождествлять с волевыми и субъективными методами руководства, т.е. администрированием.

Административные методы оказывают прямое воздействие на управляемый объект через приказы, распоряжения, оперативные указания, отдаваемые письменно или устно, контроль за их выполнением, систему административных средств поддержания трудовой дисциплины и т.д. Они призваны обеспечить организационную четкость и дисциплину труда. Эти методы регламентируются правовыми актами трудового и хозяйственного законодательства.

Главными преимуществами административных методов управления выступают:

- строгая дисциплина производственного  и управленческого персонала;

- обеспечение выбранной  технологии производства и управления.

Недостатки:

- они не способствуют  развитию творческого начала  личности;

- приводят к концентрации  власти;

- требуют обязательного  оформления всех принимаемых  решений, что отрицательно влияет на время их реализации.

В рамках организации возможны три формы проявления административных методов:

1) обязательное предписание (приказ, запрет и т.п.);

2) согласительные (консультация, разрешение компромисса);

3) рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение  и т.п.) [12, с. 95].

Как правило, это прямые задания и распоряжения вышестоящих органов управления (волевое воздействие на подчиненных), которые направлены на соблюдение законов и постановлений, приказов и распоряжений руководителей в целях оптимизации производственных процессов. Административные методы отличает от других четкой адресностью директив, обязательностью выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение исполнительной дисциплины и влечет за собой определенные взыскания. Директивные команды обязательны для выполнения, причем в установленные сроки, даже если это невыгодно исполнителю. По существу административные методы – это методы принуждения, которые сохраняют свою силу до тех пор, пока труд не превратится в первую жизненную потребность. [12, с. 95].

В общем виде система административных методов может быть представлена как совокупность двух равнозначных элементов: воздействие на структуру управления (регламентация деятельности и нормирование в системе управления) и на процесс управления (подготовка, принятие, организация выполнения и контроль за управленческими решениями).

В практике управленческой деятельности административное воздействие связано с тремя типами подчинения:

1) Вынужденное и внешне навязанное. Оно сопровождается неприятным чувством зависимости и понимается подчиненными как нажим «сверху».

2) Пассивное. Для него характерно удовлетворение, связанное с освобождением от принятия самостоятельных решений.

3) Осознанное, внутренне обоснованное.

В целом административные методы руководства существуют в форме организационного и распорядительного воздействия.

В организации эти методы служат средством прямого воздействия на процесс производства товаров и труд работников, что позволяет координировать выполнение ими отдельных функций или решения общей задачи. Это создает благоприятные условия для существования и развития управляемой системы, оказывает целенаправленное воздействие на объект управления. К характерным особенностям прямого воздействия относится непосредственная связь руководителя и подчиненного. Однако в целом прямые воздействия, в конечном счете ведут к усилению пассивности подчиненных, а иногда и к скрытому неповиновению. Поэтому наиболее эффективны косвенные методы воздействия, которые осуществляются посредством постановки задачи и создания стимулирующих условий.

Административные методы являются способом осуществления управленческих воздействий на персонал и базируется на власти, дисциплине и взысканиях.

Различают пять основных способов административного воздействия:

1. Организационные воздействия.

Они основаны на подготовке и утверждении внутренних нормативных документов, регламентирующих деятельность персонала конкретной организации. К ним относятся устав организации, штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, организация рабочего места, коллективный договор, Правила внутреннего трудового распорядка, организационная структура управления. Эти документа (кроме устава) могут оформляться в виде стандартов организации и обязательно вводятся в действие приказом руководителя организации. Эти документы обязательны для всех сотрудников, и их несоблюдение влечет за собой применение дисциплинарных взысканий.

Следует отметить, что реализация организационных воздействий в значительной степени зависит от менталитета работников, их желания неукоснительно соблюдать инструкции и работать по правилам, утверждённым администрацией. Поэтому использование организационного воздействия эффективно с параллельным применением социально-психологических методов и воспитанием корпоративной культуры.

2. Распорядительные воздействия.

Они направлены на достижение поставленных целей управления, соблюдение внутренних нормативных документов или поддержание системы управления организацией в заданных параметрах путем прямого административного регулирования. К способам распорядительного воздействия следует отнести приказы, распоряжения, указания, инструкции, целевое планирование, нормирование труда, координацию работ, контроль исполнения.

Наиболее категоричной формой распорядительного воздействия является приказ. Приказ – основной распорядительный документ, издаваемый руководителем, действующим на основе  единоначалия в пределах закрепленных за ним прав [8, с. 26].

Приказ содержит обязательные для исполнения подчиненными указания и  обычно состоит из констатирующей и распорядительной частей.

3. Дисциплинарная ответственность и взыскания.

Они применяются в случае нарушения трудового законодательства, когда имеет место дисциплинарный проступок, под которым понимается противоправное виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей работником.

В статьях 197-204 Трудового кодекса Республики Беларусь определены меры дисциплинарного взыскания, порядок, сроки их применения и другие вопросы, касающиеся дисциплинарных взысканий.

4. Материальная ответственность и взыскания.

Материальная ответственность работников выражается в их обязанности возместить ущерб, причиненный виновным действием или бездействием организации, в которой они работают.

В статьях 400-409 Трудового кодекса Республики Беларусь рассмотрены условия привлечения работников к материальной ответственности, добровольное возмещение работниками ущерба, причиненного нанимателю, размеры материальной ответственности, случаи ограниченной, полной материальной ответственности и др.

5. Административная ответственность и взыскания.

Они применяются в случаях совершения административных правонарушений, регулируемых Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Согласно статьи 6.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушений за совершение административных правонарушений применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, конфискация, депортация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

В таблице 1.1 рассмотрим позитивные и негативные методы административного управления с точки зрения влияния их на стратегию и тактику развития организации.

 

 

 

Таблица 1.1 - Позитивные и негативные воздействия методов административного управления

 

Позитивный метод воздействия	Негативный метод воздействия
1	2
Рост уровня регламентации управления (организационное воздействие): - Наличие хорошо проработанного устава организации со свободным доступом  к нему работников. - Развитие партнерских отношений администрации и профсоюзов через коллективный договор. - Разработка чётких Правил внутреннего трудового распорядка и работа с персоналом в соответствии с кодексами Республики Беларусь. - Наличие чёткой организации и штатных структур и их ежегодная корректировка в связи с изменениями условий производства. - Разработка чётких положений о подразделениях, регламентирующих административные и функциональные связи внутри организации.	Неэффективное организационное воздействие на персонал: - Типовой устав организации, хранящийся за «семью печатями». - Принятие формальных коллективных договоров (или отсутствие их в организации) и конфронтация с профсоюзами. - Использование типовых или устаревших Правил внутреннего трудового распорядка. - Отсутствие или пользование устаревшей организационной структурой, наличие в штатном расписании «подснежников». - Отсутствие или пользование устаревшими положениями о подразделениях, не отвечающими условиям производства.

Окончание таблицы 1.1

1	2
- Наличие чётких должностных инструкций с определением функциональных особенностей работника и нормированием труда. - Развитие контрактной системы организации и оплаты труда и увеличение удельного веса сотрудников, имеющих контракты.	- Отсутствие должностных инструкций, ориентация на устные указания руководства, использование устаревших инструкций. - Отсутствие или ликвидация контрактной  системы организации и оплаты труда.
Эффективные виды распорядительных воздействий: - Чёткие приказы с указанием состояния вопроса, мероприятий, ресурсов, сроков и ответственных. - Чёткие распоряжения заместителей директора с указанием оперативных поручений. - Чёткие устные указания руководства на всех уровнях управления. - Применение системы контроля исполнения документов в организации.	Неэффективные виды распорядительных  воздействий: - Расплывчатые или противоречивые приказы с констатацией состояния вопроса и без чётких мероприятий. - Расплывчатые или противоречивые распоряжения заместителей директора. - Нечёткие и противоречивые устные указания руководства. - Отсутствие системы контроля исполнения документов в организации или её низкая эффективность.
Баланс между административными методами  наказания и поощрения: - Сокращение текучести персонала, анализ причин увольнения и разработка мер по их устранению. - Увольнение работников по инициативе администрации только в случае грубого нарушения внутренних нормативных документов. - Исключительное и редкое использование методов наказания сотрудников (строгий выговор и выговор). - Эффективное применение методов административного поощрения сотрудников за достигнутые результаты (повышение по должности, увеличение оплаты труда, направление на стажировку). - Использование японского правила: упущения записываются, достижения поощряются.	Дисбаланс между административными методами наказания и поощрения: - Рост текучести персонала, отсутствие  анализа причин увольнения. - Безразличное отношение к увольнению сотрудников, расправа с неугодными и т. д. - Частое и не всегда обоснованное использование методов наказания сотрудников для острастки других. - Отсутствие связи административного поощрения с достигнутыми сотрудником результатами (объявление выговора и затем повышение в должности). - Отсутствие чётких правил наказания и поощрения.

Источник: [10, с. 566]

 

Таким образом, административные методы управления – мощный рычаг достижения результатов поставленных целей в случаях, когда нужно подчинить коллектив и направить его на решение конкретных задач управления. Идеальное условие их эффективности – высокий уровень регламентации управления и трудовой дисциплины, когда управленческие воздействия без значительных искажений реализуются нижестоящими звеньями управления. Это особенно актуально в больших многоуровневых системах управления, к которым относятся крупные организации.

1.2 Классификация административных методов управления и их     характеристика

 

Деятельность хозяйственных органов по управлению производством связана с применением в различной форме административных методов управления. Государство через специально созданные органы управления (министерства, государственные комитеты, комитеты при министерствах, концерны, союзы, производственные объединения, организации) осуществляют административное воздействие на производство. И в этом смысле хозяйственные руководители всех рангов (от начальника смены, участка, цеха, директора до министра) выступают в роли администраторов. Они используют административные методы управления, которые дополняют экономические методы воздействия на управляемый объект для решения определенных задач управления.

Административные методы управления предусматривают:

- четкое распределение обязанностей;

- соблюдение правовых норм и полномочий в решении вопросов хозяйственной деятельности;

- применение мер принуждения;

- использование дисциплинарного воздействия.

Административные методы выступают связующим звеном между объектами и субъектами управления для осуществления экономических методов управления. Без соответствующего административного воздействия невозможно применение экономических методов – централизованного планового метода и хозрасчетного управления.

Административные  методы управления базируются на принципах демократического централизма:

- обязательное подчинение нижестоящих хозяйственных органов вышестоящим;

- единоначалие в распорядительстве;

- персональная ответственность.

Характерными особенностями административных методов управления являются:

- прямое воздействие на объект;

- обязательный характер выполнения указаний, распоряжений, приказов и других административных решений вышестоящих органов для подчиненных объектов;

- строгое определение ответственности за невыполнение распоряжений и указаний.

На рисунке 1.2 представим основные административные методы управления.

 

Рисунок 1.2 – Административные методы управления