Основы правового регулирования рекламной деятельности в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………..4

1. Основы правового регулирования рекламной

деятельности  в РФ……………………………………………………...…..5

1. Реклама как объект правового регулирования……………………...5
2. Принципы правового регулирования………………………………...9
3. Анализ правового регулирования рекламной

деятельности  в мире…………………………………………………...….14

2. Оценка норм правового регулирования в

Российской  Федерации…………………………………………...………20

1. Анализ законодательства РФ в сфере

рекламной деятельности………………………………………………....20

2. Государственный контроль в сфере рекламной деятельности......29
3. Ответственность за нарушение законодательства……………......36
3. Разработка рекомендаций по совершенствованию законодательных норм регулирования рекламной деятельности....................................41
1. Анализ юридической практики в области регулирования

Рекламы…………………………………………………………………....41

2. Рекомендации по совершенствованию норм законодательства...47

Заключение…………………………………..……………………………48

Список  использованных источников……………………………………51

Приложение…………………………………………………...…………..52

 

РЕФЕРАТ

Курсовая  работа: 50 с., 13 источников.

РЕКЛАМНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗАКОН «О РЕКЛАМЕ», ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, НЕНАДЛЕЖАЩАЯ РЕКЛАМА, НЕЭТИЧНАЯ РЕКЛАМА, НЕПРАВДИВАЯ РЕКЛАМА.

Цель работы: провести анализ существующего законодательства РФ в сфере рекламной деятельности и предоставить рекомендации по совершенствованию законодательных норм регулирования рекламной деятельности.

Исследования  и разработки: проведен анализ существующего законодательства РФ в сфере рекламной деятельности, в связи с этим выявлены явные пробелы в Законе «О рекламе», и на их основании подготовлены рекомендации к модернизации Закона.

 

ВВЕДЕНИЕ

Понятие «реклама» стало в последние  годы не только часто употребляемым  и транслируемым в СМИ словом, но также и термином, вызывающим вполне определенный круг ассоциаций в экономическом, социокультурном, политическом и правовом смыслах.

Диапазон воздействия рекламной  информации распространяется практически  на все основные формы человеческой жизнедеятельности, что позволяет  говорить о некоем феномене рекламы, порожденным современным обществом  и ставшем его непременным  атрибутом.

Реклама уже не является рекламным  объявлением сама по себе, это часть  нашего общества, социальное явление, которое оказывает влияние на стиль нашей жизни и, в свою очередь, зависит от него.

Реклама в исследованиях некоторых  современных авторов иногда сравнивается с такими общественными и государственными институтами, как церковь и школа (Дэвид Поттер) и даже называется «пятой властью». Этим подчеркивается значение рекламы в современной  культуре, воспитании и политике.

Абстрагируясь от реальной взаимосвязи  множества социально-экономических  факторов, обусловливающих ту или  иную специфику рекламной деятельности, можно говорить об экономическом, коммерческом, социальном подходе к оценке рекламной  деятельности.

В данной работе будет рассматриваться  именно правовой подход к анализу рекламной деятельности, обеспечивающий соблюдение общепринятых и законодательных норм. Правовой подход состоит в оценке:

-правовых аспектов деятельности  по созданию, продвижению рекламы

-соответствия содержания всех  видов рекламной продукции (информации), материалов и мероприятий нормам  отечественного и международного  права 

-вопросов авторского права  в рекламе.  

1. Основы правового регулирования рекламной деятельности
1. Реклама как объект правового регулирования

Изобилие рекламной информации, может порождать ряд негативных ощущений – становится навязчивым, утомляет, вызывает подчас болезненные  реакции полного неприятия любых  рекламных сообщений. Эта социальная проблема с той или иной остротой имеет место в большинстве  экономически развитых стран. Однако, превратившись в непременный  атрибут нашей жизни, она неистребима  и, вероятно, вечна. Жизнь уже доказала, что без рекламы могут существовать лишь примитивные общности и формации.

Не вызывает сомнений, что  нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции уже невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг. В новых экономических условиях государство, предоставляя хозяйствующим субъектам свободу предпринимательской деятельности, не может дистанцироваться от правового регулирования рекламного рынка, поскольку это чревато серьезными негативными последствиями как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали, – вот основные цели, достижение которых преследует законодательство о рекламе. Поэтому оно является неотъемлемой частью конкурентного права и находится в ведении антимонопольных органов.

Некорректная по отношению к  конкуренту реклама наносит ущерб  его имиджу, деловой репутации. Все это ограничивает конкуренцию на рынке и может существенно изменить ход естественной, справедливой конкурентной борьбы. В рекламе могут содержаться недостоверная информация, лживые высказывания, некорректные сравнения, нереальные обещания. От этого серьезно страдают потребители.

Опасно, когда в рекламе пропагандируются жестокость, насилие, различного рода дискриминация или превосходство. Это существенно нарушает установленные международным правом и гарантированные права и свободы личности. Государство обязано защищать своих граждан от всех негативных явлений в жизни страны, в том числе и от ненадлежащей рекламы. Такие возможности все более усиливаются с новой отрасли права – рекламного права.

Рекламодатель стремится к большей  эффективности рекламного воздействия, осуществляется это разными путями:

1. На основе честной рекламной  информации, изобретательности художественности  рекламы, правильного распределения  рекламного бюджета, четкого выделения  группы целевого воздействия  и др.

2. На основе недостоверной информации  о своем товаре и введением  в заблуждение потенциальных  покупателей.

3. На основе запрещенных способов  рекламы по месту, объему времени  и характеру ее распространения.

4. На основе некорректных сравнений  с конкурентом или конкурирующими  товарами и пренебрежением этики  в рекламе и бизнесе.

Если первый путь – это честная  конкуренция, то второй, третий и четвертый  – выходят за рамки закона и, соответственно, вступают в сферу несправедливой конкуренции и противозаконной  деятельности.

Как было сказано выше, рекламная  кампания одного продавца может ущемлять интересы других продавцов такого же товара. Кроме того, реклама может популяризировать и негодный товар, и недобросовестного, непорядочного продавца, а то и вовсе мошенника. Реклама может вводить в заблуждение граждан, юридических лиц, может быть навязчивой, неуемной и даже безнравственной.

Нечестные приемы в рекламе приводят к ущемлению интересов покупателей  – граждан и юридических лиц. Таким образом нарушаются важнейшие  принципы здоровой конкуренции –  справедливость, честность, добросовестность, порядочность. Поэтому государство, основой строя которого являются рыночные отношения, вынуждено устанавливать  различные правила поведения  на рынке и осуществлять контроль за их соблюдением. При этом «правила игры» устанавливаются для всех субъектов рынка.

Население на рынке является потребителем товаров, работ и услуг, а объединяясь, может выступать и как общества потребителей. При этом следует иметь в виду, что люди - это не только потребители, но и все слои общества, люди всех возрастов и всех профессий, в том числе, работающие и в хозяйствующих субъектах, и в государственных органах.

С другой стороны на рынке действуют  и предприниматели. Это – индивидуальные предприниматели, коммерческие организации  и те некоммерческие организации, которые  занимаются предпринимательской деятельностью. Предприниматели обязаны исполнять  установленные для них обязанности  по отношению друг к другу, к государству  и населению, удовлетворять их законные требования.

Государство, испытывая давление с  обеих сторон, предпочтение отдает потребителям, как носителям политической воли, но до такой степени, чтобы  не подорвать интереса предпринимателей к производству и торговле. Государство  наделяет население правами и  свободами, в том числе и по отношению к предпринимателям и  госорганам, устанавливает права, обязанности  и меры ответственности для всех субъектов рынка, а также осуществляет контроль за поведением предпринимателей и госорганов на рынке, регулирует деятельность монополистов, пресекает антиконкурентные проявления, осуществляет конкурентную и потребительскую, и рекламную политику.

Рекламное право, как и другие отрасли  права, прежде всего опирается на источники правовых норм и обычаев, регулирующих отношения в сфере рекламы и рекламной деятельности.

Источниками рекламного права высшего  порядка являются международные  акты международных организаций, признанных большинством стран. Например, акты Международной  торговой палаты. К таким источникам относятся и международные договоры и соглашения стран на многосторонней и двусторонней основе, а также  международная судебная правоприменительная  практика.

Важнейшим источником рекламного права  в России является Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Далее  следуют Гражданский Кодекс Российской Федерации, федеральный закон РФ «О рекламе», «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках», «О средствах массовой информации», Уголовный Кодекс Российской Федерации и др. Пресечение ненадлежащей рекламы также возможно в некоторых  случаях и с помощью Закона РФ «О защите прав потребителей». Кодекса  РСФСР об административных правонарушениях.

Нарушения в рекламе могут происходить  вследствие неисполнения требований таких  законов, как «Об авторском праве  и смежных правах», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях  мест прохождения товаров», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О здоровье» и многих других, регулирующих отношения в различных сферах деятельности. В таких случаях  эти законы также являются источниками  рекламного права.

К нормативно-правовым источникам, регулирующим рекламную деятельность, также относятся  Указы Президента РФ, Постановления  Правительства РФ, акты министерств  и ведомств, зарегистрированные в  Министерстве Юстиции РФ. В отдельных  случаях могут быть источниками  рекламного права и акты субъектов  РФ и органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции  и непротиворечащие Конституции  РФ и федеральным законам.

Большое значение в формировании целей, задач, принципов рекламного законодательства, уяснения и толкования понятий, терминов, категорий, норм, оценке правоприменительной  практики имеют такие источники  рекламного права, как работы и труды  ученых и практиков по теории и  проблемам рекламы.

И, наконец, источниками рекламного права также являются обычаи и  традиции, установившиеся в той или  иной сфере рекламы, не прописанные  в нормативно-правовых актах, но не противоречащие требованиям делового оборота, справедливости, разумности и добропорядочности.

Таким образом, рекламное право  опирается на довольно-таки широкое  поле источников, каждый из которых  выполняет свою функцию, преследует свою цель, ставит определенную задачу, но все они вместе составляют систему  источников рекламного права, на котором  базируется, формируется и совершенствуется рекламное законодательство, исповедующее единые цели, задачи и принципы.

 

2.  Принципы правового регулирования рекламной деятельности

 

Под правовыми принципами понимаются основные начала, наиболее общие руководящие положения  права, имеющие в силу их законодательного закрепления общеобязательный характер. Такие основные начала присущи как  праву в целом (правовой системе), так и отдельным правовым отраслям, а также подотраслям и даже институтам и субинститутам. Следует подчеркнуть ту особенность правовых принципов, что они носят общеобязательный характер, будучи, как правило, прямо закрепленными в соответствующих правовых нормах. Поэтому их соблюдение и учет при рассмотрении конкретных правовых ситуаций является обязательным требованием закона. 

Необходимо отметить, что правовое регулирование рекламной деятельности представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения в сфере производства и распространения рекламы, и не является самостоятельной отраслью правовой системы Российской Федерации. Эти нормы входят в состав различных правовых отраслей, большая их часть относится к гражданскому, административному и конституционному праву.

Конституционное право регулирует важнейшие в государстве отношения: политические, социальные, экономические основы общественного устройства, права и свободы человека и гражданина, форму государственного устройства, механизмы осуществления государственной власти и местного самоуправления.

В Конституции Российской Федерации заложены основы правового  регулирования рекламной деятельности. Среди них можно выделить следующие  важнейшие правовые принципы: 

1) В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности (часть 1, Статья 8).