Фандрайзинг в НКО

Реализация. В некоммерческой деятельности особую роль играет доступ в секторы и места, недоступные коммерческим фирмам, в т.ч. за счет использования в распространении части услуг бесплатной добровольной помощи или поддержки государственных организаций.

Продвижение в некоммерческой деятельности специфично, так как тесно связано с реноме идеи и некоммерческой организации, большей зависимостью от государственной политики и давления, общественного мнения. Следовательно, в менеджменте некоммерческих организаций более широко использует методы public relations, сотрудничество со средствами массовой информации. С другой стороны, широкое применение находят пропаганда услуг и своеобразное стимулирование спроса с

помощью специальных акций, презентаций и т.п. Во всяком случае доля традиционной коммерческой рекламы  в некоммерческой деятельности незначительна  и часто рекламируются не услуги, а организации.

Отсутствие четких показателей итогов работы, что затрудняет контроль и анализ эффективности деятельности и ее результатов.

Особую роль в некоммерческой деятельности и поддержке социально-культурной сферы являются фонды. Существуют три основных вида фондов: фонды корпораций; фонды сообществ, действующих в рамках определенного региона; независимые фонды, получающие помощь, средства от одного или нескольких юридических и физических лиц.

Фонды и другие организации - социальные посредники, разрабатывают  политику участия фирм в социальном сотрудничестве, определяют возможные  приоритеты такого сотрудничества и  благотворительности, организуют лоббирование соответствующих проектов и программ, а главное - обеспечивают профессионализм  и высокий стандарт организации  этой деятельности. Эта работа требует  затрат, и обычно около 10 % суммы проекта  или программы благотворительности  или сотрудничества идет фонду или  другой организации - социальному посреднику.

Создание и деятельность фонда имеет ряд выгод:

• это оказывает существенное влияние на снижение налогообложения компаний или лиц, образовавших фонд;
• возникает возможность аккумулирования средств, получаемых из различных источников, и отдавать их в управление лицам, профессионально компетентным в соответствующей области;
• компетентность и профессионализм в финансовых и правовых вопросах: чаще всего, фонды не просто дают деньги, а работают совместно с объектом помощи над выработкой совместного плана дальнейших действий.

Мнения и опыт. Показательна в этом плане благотворительная деятельность крупнейшего финансиста Дж.Сороса, вкладывающего немалую часть своего капиала в развитие науки, образования и культуры стран Восточной Европы и бывшего СССР. Помимо личностной (уроженец Венгрии) и идейной (развитие идей своего учителя К.Поппера о развитии демократии как “открытого общества”), в его мотивации можно увидеть и чисто экономический интерес – вложение средств в регионы с перспективными рынками. Но главные причины, все-таки, социально-культурные. Средства, выделенные на науку и образование в России, возвращаются сторицей – не деньгами, а научными достижениями, успехами профессоров и студентов. Если в США, для того, чтобы оставить заметный след на поле благотворительности, надо вкладывать миллиарды, то в странах с благотворительностью развитой слабо, тот же результат можно получить гораздо меньшими деньгами. Как рассказывала директор Института “Открытое общество” (название Фонда Сороса в России), бюджет, которым она располагает, сопоставим с бюджетом российского Министерства культуры.

Любопытно, как сам Сорос  расценивает свою деятельность в  России. Во время одного из своих  визитов в Россию он говорил: “Я не благотворитель и тем более  не меценат. Меценат дает деньги конкретному  театру, музею, библиотеке. Моя же цель – преобразование российского общества. И … я готов давать деньги только на те проекты, которые позволяют  что-то изменить в этом обществе, делают его более открытым…. Но я не могу поддерживать все, что падает”. Поэтому, начав с поддержки творцов, ученых и педагогов, Институт “Открытое  общество” изменил стратегию: теперь ему интереснее не писатели, а читатели, не творцы, а менеджеры, не высокие  порывы, а жизнеспособность той или  иной институции. Фонд видит себя в  качестве инкубатора, выращивающего  элементы инфраструктуры нового российского  общества, способныек саморазвитию. Причем, особый акцент делается на работе в  провинции, в регионах, а не в столице  и мегаполисах.

В деятельности российских фондов и других НКО имеются свои проблемы и трудности, иногда являющиеся источником недоверия к их деятельности. Многие жертвователи уверены, что на 80-90% их деньги или просто прикарманивают, или тратят на поездки и прочие собственные нужды. И такие подозрения зачастую небезосновательны. Кроме  того, сказывается возможный дилетантизм  работников фонда, слабая материальная база и фактическое отсутствие социального  имиджа. Нередки и случаи увлечения  фондов распределением средств, в ущерб  собственно содержательной стороне  дела, увлечение сомнительной коммерцией. И конечно же, сказывается отсутствие культуры контактов, информационных связей, документальной и правовой практики.

И если возможное недоверие  легко преодолимо с помощью, например, введения дарителей и их представителей в правление фонда или другой орган управления организации-социального  посредника, то низкий уровень организационной  компетентности, профессионализма - проблема более серьезная. Не случайно потенциальные  благотворители предпочитают иметь  дело не с отечественными, а с  зарубежными фондами, обеспечивающими  именно имидж и высокий стандарт организационной деятельности, более  разнообразные формы работы и  сотрудничества.

Российские же фонды, к  сожалению, до сих пор страдают "детской  болезнью" учредительства. Сначала  учреждается фонд, а потом начинают думать о возможных источниках средств  финансовой и социальной базы его  деятельности. Да и в целом практика благотворительности в Российской Федерации достаточно однообразна. В ней доминирует "обязаловка" властей ("помогите нашей районной школе или музыкальному училищу, иначе у вас будут трудности  с арендой") и раздача средств. Последнее приносит больше вреда, чем  пользы - более эффективной формой благотворительности является программа  по решению социальной проблемы. Но это уже требует большего профессионализма и усилий, чем просто раздать подержанные  вещи или раздать денежные средства.

Источники финансирования некоммерческой деятельности

В самом общем виде возможные  источники финансирования

некоммерческой деятельности можно представить в виде схемы:

Источники финансирования

некоммерческих организаций  моциально-культурной сферы 

Привлеченные Государственные  Собственные

–Благотворительные средства –Прямое финансирование: –Доходы  от основной

–Спонсорские средства - содержание госсети учреждений деятельности

- Гранты - программы (федеральные, - Доходы от

- Членские взносы региональные, отраслевые, предпринимательской

- Резервные взносы межотраслевые)  деятельности

- Заемные средства, кредиты  - Финансирование потребителя

-Косвенное финансирование

(льготы) 

НКО отличаются высокой диверсификацией  источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них  не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения  внешних источников финансирования со стороны государства, населения  и частного сектора.

Источники финансирования организаций  культуры делятся на три группы:

• привлеченные,
• государственные,
• собственные средства.

Важную роль в финансировании НКО играют членские взносы. Так, в  доходах Метрополитен музея членские взносы в 2000 г. составили 14% всех поступлений (см. рис. 1). Членские взносы как источник финансирования сферы культуры ассоциированы  с деятельностью благотворительной  организации, действующей на базе организации  культуры. Чаще всего это общество или клуб друзей. Целями таких обществ (клубов) друзей являются вовлечение физических и юридических лиц в деятельность организации культуры, а также  привлечение финансовых средств  через систему членских взносов.

В зависимости от типов  участников выделяются два вида членства – индивидуальное (для физических лиц) и корпоративное (для юридических лиц). С точки зрения сроков членства отмечаются три вида – годовое, срочное (5, 10, 15, 20, 25 лет) и бессрочное членство. В зависимости от суммы денежного вклада выделяются категориипростых и привилегированных членов, доноров, покровителей и др.

Различные категории членства дают разные преимущества вкладчикам. Прежде всего, члены имеют право  на бесплатное или льготное посещение  выставок, концертов, специальных мероприятий, закрытых встреч и юбилейных вечеров. Вместе с тем, члены общества постоянно  получают новости из жизни организации  культуры через присылаемые журналы, информационные бюллетени, приглашения, а также имеют скидки на ее печатную и сувенирную продукцию.

Кроме того, привилегированные  члены, доноры и покровители могут  принимать непосредственное участие  в управлении обществом друзей. Они  получают право голоса на Совете общества, главном органе управления благотворительной  организации, наравне с персоналом организации культуры. На заседаниях Совета, которые проходят несколько  раз в год, члены участвуют  в рассмотрении задач и направлений  деятельности общества, утверждении  бюджета расходов и доходов, а  также в анализе результатов  работы организации.

Таким образом, популярность системы членства можно объяснить  тем, что она является своеобразной формой участия в деятельности организации  культуры и предусматривает большое  число привилегий для вкладчиков.

Мнения и опыт На сегодняшний день в России примерами обществ друзей являются Клубы Друзей Государственного Эрмитажа, Русского Музея, Мариинского Театра, Московского Художественного Академического Театра и др. Например, в Клуб Друзей Эрмитажа, объединяющий такие крупные коммерческие компании, как Кока Кола, Самсунг Электроникс, ИБМ, БалтОНЭКСИМ Банк, ИНГОССТРАХ и др., может вступить как физическое, так и юридическое лицо. Для физических лиц существуют четыре категории членства. Каждый человек, внесший 100, 200, 500 амер. долл. и выше, вправе считаться простым или привилегированным членом Клуба Друзей Эрмитажа. Для юридических лиц разработано большее число категорий членства, которые значительно отличаются по суммам – от 2000 до 100000 амер. долл. и выше. Предприятия и организации могут стать простыми и почетными корпоративными членами, рядовыми и официальными спонсорами или покровителями Эрмитажа.

Все взносы в Клуб Друзей носят целевой характер. Другими  словами, сам вкладчик определяет направления  расходования средств, например, на реставрацию  музейных помещений, экспонатов, образовательные  программы и т.д. Со своей стороны, музей предоставляет своим членам ряд привилегий. Так, все юридические  лица получают Почетный Диплом “Коллективного Члена Клуба Друзей Эрмитажа”, а  для руководителей компании выдаются персональные карточки, дающие право  на бесплатное посещение музея и участие в клубных мероприятий. Кроме того, названия организаций, внесших значительные благотворительные средства, включаются в список “Спонсоры и благотворители Государственного Эрмитажа” в годовом отчете, выставочных каталогах музея и средствах массовой информации, а также заносятся на Доску Почетных Спонсоров Эрмитажа. Официальным спонсорам и покровителям музея предоставляется приоритетное право на проведение корпоративных мероприятий в стенах Эрмитажа и участие руководителей компаний в Совете Клуба Друзей. Для индивидуальных членов привилегии ограничиваются получением персональной карточки и регулярной информации об открытиях выставок, проведении концертов и клубных мероприятий.

В целом, согласно структуре  доходов российских учреждений культуры, доля членских взносов в их бюджетах остается достаточно низкой по сравнению  с американскими организациями. Так, членские взносы Государственного Эрмитажа составляют 2% от общих доходов, тогда как в Метрополитен Музее  – 14% .

Среди привлеченных источников финансирования НКО особое место  занимают заемные средства. В качестве заемных источников финансирования выступают кредиты банков, финансовых институтов, международных организаций и др.

Отдельное место в системе  заемного финансирования НКО занимают не облагаемые налогом муниципальные облигации, обычно называемые мунисами (munis). Муниципальными облигациями называют облигации, выпускаемые для финансирования деятельности некоммерческих организаций муниципальными органами власти и собственно некоммерческими организациями. За рубежом существует несколько типов мунисов. В зависимости от сроков выделяют краткосрочные и долгосрочные мунисы. Краткосрочные муниципальные векселя используются в основном для преодоления временных денежных затруднений некоммерческих организаций, тогда какдолгосрочные муниципальные облигации — для финансирования инвестиционных проектов некоммерческих организаций. Кроме того, в зависимости от видов обеспечения существует три типа мунисов. Муниципальные облигации, обеспеченные безусловной гарантией республиканских или местных органов власти, т. е. всеми налоговыми поступлениями данного уровня. Специальные налоговые облигации, выплаты по которым гарантируются с помощью отдельных налогов, и муниципальные доходные облигации, для которых обеспечением выступают активы самих некоммерческих организаций.

Привлечение заемных средств  оправдано, если они способствуют реализации высокодоходных проектов, финансовые поступления от которых будут  превышать цену заемного капитала. Использование заемных средств  для финансирования основной некоммерческой деятельности возможно в случае тяжелого экономического положения организации  культуры как единственно возможный  вид финансирования, а также если заемные средства ведут к повышению  качества оказываемых услуг, расширению некоммерческих видов деятельности, что позволит в дальнейшем увеличить  доходы от основной деятельности.

В дополнение к сказанному, следует отметить такой возможный  источник финансирования НКО как  международные проекты и программы. В России в настоящее время  довольно активны такие международные  организации как ЮНЕСКО, ИКОМОС, фонды Королевы Великобритании, Принца Уэльского, Фонд Сороса, Международный  научный фонд. Гранты на финансирование выделяются юридическим и физическим лицам. Информация о сроках подачи заявок, характере и направлениях возможной  поддержки публикуются в СМИ.