Аналіз та підвищення якості надання сервісних послуг на прикладі Чернігівського центру „Облдержродючість”

 

Зміст

 

                                                                                                                                  с.

Вступ                                                                                                                         6

1 Якість  послуг в  сільськогосподарських умовах  Чернігівщини                    7

1. Основні  терміни  та  визначення                                                         11
2. Особливості  господарювання  в умовах  Чернігівщини

Актуальність дослідження  забруднення ґрунтів                                                14

1.3 Оцінка  забруднення   сільськогосподарської продукції

пестицидами                                                                                                           18

4. Охорона ґрунтів від забруднення                                                        20
2. Характеристика Чернігівського центру „Облдержродючісь”                   25

     2.1 Загальні  дані  про Чернігівський центр  „Облдержродючість”       29

     2.2 Керівництво Чернігівським центром  „Облдержродючість”            29

     2.3 Політика у сфері якості                                                                        31

     2.4 Внутрішній аудит. Контроль за якістю проведення  робіт               32                                               

3 Значення    важких  металів  та  їх  дія  на навколишнє  середовище           34

3.1 Закономірності розподілу і поведінки  металів у ґрунті                   34

3.2 Нормування вмісту важких металів у ґрунті                                     41

3.3 Способи детоксикації важких металів, техногенно

накопичених у ґрунті                                                                                            43

3.4 Токсична дія важких металів                                                               45

4 Розроблення  проекту стандарту  організації  України   та  робочої  інструкції                                             49

Висновки   та  рекомендації                                                                                 51

Список  використаної  літератури                                                                       53

Додаток А                                                                                                              56

 

 

 

 

Вступ

 

Чернігівщина — історико-географічний край у північно-східній частині України. І щоб зберегти наш край зеленим, чистим і квітучим, треба спочатку змінити своє особисте ставлення до природи.

Фінансова криза в державі, яка призвела до зростання вартості всіх послуг, зменшила і так обмежені фінансові  можливості природоохоронного фонду  по проведенню таких робіт по тампонажу  недіючих артезіанських свердловин, знешкодженню непридатних і заборонених  до використання пестицидів, встановленню прибережних захисних смуг річок  і водойм області, реалізації проектів по ліквідації чи зменшенню забруднення  об’єктів довкілля тощо.

Актуальність  дослідження забруднення ґрунтів  зумовлена тим, що ґрунт основний компонент наземних екосистем, що утворився протягом геологічних епох в результаті постійної взаємодії біотичних і абіотичних факторів. Як складний біоорганомінеральний комплекс ґрунти є природною основою функціонування екологічних систем біосфери. Ґрунти є основним засобом виробництва в сільському та лісовому господарствах, головним джерелом сільськогосподарських продуктів та інших рослинних ресурсів, основою забезпечення добробуту населення. Тому охорона ґрунтів, раціональне використання, збереження та підвищення їх родючості неодмінна умова дальшого економічного прогресу суспільства. Ґрунт є основою організації біосфери. Географи називають ґрунт дзеркалом, фокусом ландшафту. У ґрунті поєднуються всі компоненти біосфери, формуючи складну полігенетичну систему. Без ґрунту неможливе життя рослин і тварин на суші, бо він є основою цього життя. Вирішальне значення у формуванні ґрунту відіграє жива речовина. Але ґрунт є кінцевим накопичувачем практично всіх шкідливих речовин, якими користується людина. Очевидними є і негативні наслідки забруднення ґрунтів на людину.

Одним  із  основних напрямків діяльності  Чернігівського  центру  „Облдержродючість” є  агрохімічні дослідження стану родючості ґрунтів та  поліпшення якості ґрунтів і удобрення  сільськогосподарських культур, а також, що є не менш важливо, екотоксилогічні дослідження ґрунтів та продукції щодо рівня забруднення їх важкими металами і залишками пестицидів.

  Розроблення  методик  визначення  в  грунті  та  сількогосподарських   культурах залишків важких  металів   і  пестицидів  посідає  важливе   значення  в  діяльності  центру, адже  завдяки  певним  методикам   та  стандартам  діяльність  центру  налагоджена  та  скоординована.

 

1 Якість  послуг в  сільськогосподарських умовах

  Чернігівщини

 

Серед основних екологічних проблем Чернігівської  області  є наявність великої кількості непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин, ризик забруднення підземних водоносних горизонтів через наявність на території області недіючих та незатампонованих артезіанських свердловин, складування твердих побутових відходів тощо.

Так, зокрема, основну складову в загальній  масі відходів, що утворюються в  області, займають тверді побутові відходи  та виробничі 4 класу небезпеки, які  в основному видаляються на полігони, сміттєзвалища, накопичувачі тощо. На сьогоднішній день на території області  тверді побутові відходи складуються  на 26 полігонах та 771 сільських сміттєзвалищах, площа земель під якими становить  понад 630 га. Щорічна кількість відходів, які розміщуються на вказаних об’єктах області, становить близько 500 тис. тонн.

Не  менш суттєвою проблемою в області  зараз є знаходження близько 856 т непридатних до використання хімічних засобів захисту рослин (ХЗЗР). Більша частина їх розміщується на колишніх складах колишніх колгоспів у  зруйнованих складських приміщеннях  під відкритим небом та в інших  місцях, що не відповідають нормативним  вимогам.

Залишається гострою проблема охорони підземних  водоносних горизонтів від забруднення  через недіючі артезіанські свердловини. Станом на початок 2011 року з наявних 3533 артезіанських свердловин — 384 (10,9 %) не працюють і є потенційними забруднювачами підземних вод.

Встановлено, що найбільшу загрозу навколишньому  середовищу становлять безхазяйні свердловини, контроль за станом яких майже втрачено. Незважаючи на щорічне проведення на території області робіт з  ліквідаційного тампонажу свердловин, їх кількість не тільки не зменшується, а навпаки, зростає. При переході права власності на земельні ділянки, новими власниками приймаються рішення  щодо доцільності використання розташованих на них артезіанських свердловин, непотрібні кидаються напризволяще і залишаються поза контролем та регулюванням.

Не  останнє місце в екологічній  безпеці відіграє і ставлення  населення до охорони навколишнього  природного середовища — забруднені ліси, стихійні сміттєзвалища та хаотичне випалювання великих площ сухої  рослинності, на жаль, тому приклад.

Найбільш типовими порушеннями  є самовільне зайняття невеликих  земельних ділянок, прилеглих до будинків та гаражів фізичних осіб.

Використання земель не за цільовим призначенням –5 виявлених випадки.

Самовільне зайняття земельної  ділянки – 23 виявлених випадків.

У смт. Талалаївка посадовою особою МГУ „Чернігівнафтогаз” (Скороходівське родовище) здійснено самовільне зайняття земельної ділянки під розміщення об’єкту без документів, які посвідчують право користування землею. Винну посадову особу притягнуті до адмінвідповідальності з накладенням штрафу в розмірі 340 грн.

У м. Чернігів членами автокооперативів № 43 та 45 здійснено самовільне зайняття земельних ділянок (прилегла територія до а/к), де здійснено будівництво, прибудова до існуючих гаражів приміщень без отримання документів, які посвідчують право користування землею. Винні особи були притягнуті до адмінвідповідальності, загальна сума накладених штрафів складає 1360 грн. Розмір шкоди заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання земель в результаті самовільного зайняття земельних ділянок складає     746 грн.

На території Команської сільської  ради в с. Чернецьке Новгород-Сіверського району зафіксований факт самовільного зайняття земельної ділянки громадянкою Сухолєт А.В., за що її притягнено до адміністративної відповідальності за ст. 53-1 у вигляді штрафу сумою 255 грн., та видано припис з терміном усунення виявлено порушення.

На виконання листа прокуратури  Козелецького району інспекторами було розглянуто звернення директора ТОВ „Техносервіс” щодо порушень вимог природоохоронного законодавства ФОП „Орел” при здійснені ним господарської діяльності. Після проведення перевірки встановлено, що громадянин Орел О.В. самовільно зайняв земельну ділянку у смузі відводу автомобільних доріг розмістивши споруди для реалізації дерев’яних виробів.

Останнього притягнуто до амінвідповідальності за ст. 53-1 КУпАП та надано припис до обов’язкового виконання щодо усунення виявлених порушень. Сума штрафу складає 170 грн.

Згідно  листа Чернігівської міжрайонної  природоохоронної прокуратури сумісно  з фахівцями Державної інспекції  з контролю за використанням та охороною земель в Чернігівській області  проведено позапланову перевірку  законності будівництва гаражу.

В ході перевірки встановлено, що ТОВ „Тур” приступило до використання земельної ділянки при відсутності документів, що посвідчують право на її використання. Чим порушено вимоги ст. 116, 124, 125 Земельного кодексу України.

По  факту перевірки складено акт  та надано припис про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, на директора ТОВ „Тур” складено протокол та накладено адмінстягнення в розмірі 340 грн. Сума збитків складає 164,74 грн.

Зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу – 2 виявлених випадки.

На території Чернігівського обласного інституту післядипломної педагогічної освіти встановлена блочна котельня БМК – 200 з влаштуванням 2 котлів. Проектом будівництва блочно-модульної газової котельні передбачено прокладання теплотраси 20 (м) із зняттям родючого шару ґрунту. Зняття та перенесення родючого шару ґрунту здійснено без дозволу спеціально уповноваженого органу, що є порушення ст. 168 Земельного Кодексу України.

При проведенні позапланової перевірки (згідно листа прокуратури Чернігівського району) в с. Гущин на території  очисних споруд при будівництві  установки ультрафіолетового  знезараження стоків, здійснено зняття та перенесення родючого шару ґрунту без дозволу спеціально уповноваженого органу, що є порушенням ст. 168 Земельного Кодексу України.

За вищезазначені порушення  відповідальних осіб притягнуто до адмінвідповідальності. Загальна сума накладених штрафів складає 680 грн.

Псування та забруднення сільськогосподарських  та інших земель – 21 виявлених випадків.

На виконання постанови міжвідомчої  наради при Прилуцькому міжрайонному прокурору від 09.02.2009 року держінспекторами з охорони навколишнього природного середовища Чернігівської області  проведені перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства  на підприємствах м. Прилуки.

Проведено перевірку НГВУ „Чернігівнафтогаз” ВАТ „Укрнафта”, в ході якої були встановлені факти забруднення землі нафтопродуктами, що є порушенням ст. 52 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”. Держінспекторами відібрані проби ґрунту для аналізу. За порушення природоохоронного законодавства винні особи притягнуті до амінвідповідальності.

В ході перевірки ТОВ „Прилуцький нафто налив” виявлені незначні розливи паливно-мастильних матеріалів, що є порушенням ст. 52 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища”. За порушення природоохоронного законодавства відповідальна особа притягнута до адмінвідповідальності, накладено штраф на суму 136 грн.

Протягом звітного періоду працівниками відділу інструментально-лабораторного контролю проаналізовано 134 проби ґрунтів на вміст нафтопродуктів та техногенних домішок [1].

 

1. Основні  терміни  та  визначення

Чернігівщина — історико-географічний край у північно-східній частині України. Займає північну частину Придніпровської низовини, так званого лівобережного Полісся.

Сільське господарство 1976 в обл. нараховувалося 503 колгоспи та 57 радгоспів (1970 відповідно 614 та 40). Сільгосп угіддя займали 68% території обл., з них орні землі 72%, пасовища та сіножаті — 26%. Заг. посівна площа у 1976 становила 1587100 га (тобто 50% всієї території; 1913 — 35%), у тому ч. під зерновими і бобовими — 711-800 га (44,8%; 1913 — 25%), під техн. — 100-500га (6,3%), під картоплею — 193-300га (12,2%), під овоче-баштанними — 19 400 га (1,2%), під кормовими — 562 100 га (35,4%). Серед зернобобових вирощувалися озима пшениця (243300 га), кукурудза (150900 га), ячмінь (75 800 га), а також жито, зернобобові і гречка. Серед техн. культур найбільша площа була відведена під льондовгунець (49900 га) і цукровий буряк (41 800 га). За 1970 — 75 pp. сер. врожайність зернових в обл. становила 19,5 центнерів з га, у тому ч. озимої пшениці — 23,6 центнерів з га; вона вища від сер. в Україні (відповідно 23,6 центнерів з га та 28,0 центнерів з га); цукрових буряків — 244,2 центнери з га, картоплі — 141,8 центнерів з га.