Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников

  Вслед за пособием  по безработице стали вводиться  и другие пособия. Всего накануне. Первой мировой войны германские профсоюзы выплачивали 7 видов пособий: по безработице, на случай болезни, в случае смерти, дорожные деньги безработным, помощь в случае переезда, помощь при несчастном случае и помощь в случае инвалидности. Суммы пособий достигали 46% от всего расходного бюджета профсоюзов.

  В 1913 году немецкие  профсоюзы совместно с кооперативами приступили к созданию особого общества под названием «Народное попечение», которое страховало рабочих на случай смерти, несчастья, пожара и т.п. Данное общество успешно конкурировало с частными страховыми компаниями.

  Французские синдикаты с большим пренебрежением относились к делу взаимопомощи. Исключение составляли очень немногие союзы, такие как «Федерация книги», построенная по принципу немецкого союза печатников. Федерация выдавала пособия по безработице, на случай болезни, на похороны. Пособие по безработице выдавали такие союзы мебельщиков и текстильщиков. В то же время взаимопомощь носила локальный характер и размеры пособия были незначительны. Во многом отсутствие системы взаимопомощи объяснялось нежеланием рабочих платить большие взносы.

  Подводя итог организации  профсоюзами системы взаимопомощи  на первом этапе своего существования,  необходимо сказать, что существование  пособий способствовало организационному  укреплению профсоюзов, усиливало мотивацию профсоюзного членства и солидарность трудящихся, избавляя профсоюзы от большого количества штрейкбрехеров.

ОПЫТ РОССИЙСКИХ ПРОФСОЮЗОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НАЕМНЫХ  РАБОТНИКОВ

1. Формы и методы стачечной борьбы российских профсоюзов

      в первый период своего существования

  Сразу после возникновения первых профсоюзов в России на повестку дня выходит вопрос о необходимости их участия в стачечной борьбе. Идеологи российского профсоюзного движения считали забастовки неизбежным следствием противоречий буржуазного строя. По их мнению, стачечная борьба являлась единственным и главным оружием рабочих в борьбе за свои права. Во многом это объяснялось тем, что государственная система и право защищали интересы только одной стороны трудового спора – прдпринимателей.

  В отличие от  западных профсоюзов, российские возникли не из касс взаимопомощи, а из стачечных комитетов.

  Насколько популярна  была идея стачки в массах, можно судить по охвату забастовочной  борьбой представителей различных  профессий. С первых дней существования  профсоюзы вырабатывают свои ближайшие требования, за которые они считали необходимым немедленно бороться. Так, полотеры на митинге, проходившем в Соляном Городке, 13 декабря 1905 года выдвинули требования о введении 9-часового рабочего дня и увеличении зарплаты на 50 %. Работники трактирного промысла выставили требования из 27 пунктов. Дворники на своем собрании в доме Нобеля, помимо экономических требований, выдвинули требование освободить их от обязанностей несения полицейской службы.

  На первом этапе  развития профсоюзного движения стачки носили стихийных характер. Профсоюзы не имели забастовочных фондов, четкой организационной структуры и опыта солидарных действий. При этом на крупных предприятиях в период забастовок преобладали политические требования, а на малых и средних предприятиях – экономические.

  Опыт первых стачек  показал, что в условиях отсутствовия  забастовочных фондов профсоюзам  было трудно рассчитывать на  успех. Слабые и мелкие союзы  неизбежно теряли поражение в забастовочной борьбе. Так, потерпели поражение стачки петербургских красильщиков и шапочников, проходившие в 1907 году. Причиной этого явилось отсутствие денег в забастовочной кассе данных союзов: первые имели всего 86 рублей союзного капитала, вторые – 24 рубля.

  Осознавая свою  слабость, профсоюзы были вынуждены прибегать к такому способу борьбы, как всеобщая стачка.

  Первая массовая всеобщая стачка прошла еще в 1896 году в Санкт-Петербурге на текстильных предприятиях. Она была вызвана невыносимо тяжелыми условиями труда петербургских текстильщиков и ткачей: 13–15-часовой рабочий день, низкая заработная плата, притеснения со стороны фабрикантов. Интересно, что стачка произошла из-за достаточно простого повода. В мае 1896 года состоялась коронация императора Николая II. Объявив по этому поводу праздничные дни, фабриканты оказались оплачивать их рабочим. Возмущенные этим текстильщики провели собрание в Екатерингофском саду и приняли решение о стачке. Ими были выработаны следующие требования: выдача заработка за коронационные дни, 10,5-часовой рабочий день, повышение расценок. Через неделю остановились все прядильные и ткацкие фабрики. Во всеобщей забастовке участвовало до 20 тыс. рабочих. Правительство незамедлительно приняло меры, и около тысячи рабочих было арестовано и выслано на родину.

  Однако уже в январе 1897 года петербургские текстильщики вторично прибегали ко всеобщей стачке и добились законодательного введения 11,5-часового рабочего дня.

  Рабочие быстро  усвоили уроки проведения массовых  стачек, так как участие в забастовке  широких масс позволяло добиться успеха и компенсировало слабость организационных структур рабочего класса.

  Мощные всеобщие  стачки произошли в различных  городах Российской империи с  1902 по 1904 год. Среди них можно  назвать забастовку железнодорожников  в Ростове-на-Дону, выступления в Тифлисе (совр. Тбилиси), Одессе, Екатеринославле (совр. Днепропетровск).

  Опираясь на опыт предреволюционных лет, профсоюзы стали активно использовать методы проведения всеобщей стачки. Статистика забастовок весны 1905 года показывает, что массовое стачечное движение оказало существенное влияние на повышение жизненного уровня рабочих. Так, на некоторых предприятиях Самары, Киева, Санкт-Петербурга и Москвы рабочие завоевали 8-часовой рабочий день, добились повышения заработной платы. В то же время данные завоевания носили временный характер, и поражение российской революции в декабре 1905 года позволило предпринимателям отказаться от своих обещаний.

  Обобщая опыт проведения  всеобщих стачек, необходимо отметить, что они носили как политический, так и экономический характер. По своим формам проведения они могли быть массовыми и частичными, демонстративными и боевыми, охватывая как отдельные отрасли промышленности, так и отдельные города. Однако всеобщая стачка могла быть успешной только в период революционного подъема масс. Большое влияние на ее успешное течение оказывал «революционный романтизм» рабочих, когда они на непродолжительный период перестали ощущать бытовые неудобства, связанные с забастовочной борьбой.

  По мере своего организационного и финансового укрепления профсоюзы стремились более продуманно пользоваться стачечной борьбы. На первый план выходила необходимость планомерной подготовки каждого выступления. С этой точки зрения представляет интерес постановление о стачках, принятое в 1907 году I Всероссийской конференцией рабочих печатного дела.

  Используя зарубежный опыт, российские профсоюзы грамотно и успешно применяли различные методы давления на работодателей. Некоторые профсоюзы стали создавать забастовочные фонды, выплачивая работникам содержание в период проведения стачки. Например, московский союз работников и работниц по изготовлению одежды израсходовал в 1906 году 10 563 рублей из своего забастовочного фонда, добившись повышения заработной платы всех бастовавших на 5 518 рублей в месяц.

  Помимо классической  стачки, стал широко использоваться  метод бойкота по отношению к «несговорчивым» работодателям. Например, в июне 1906 года профсоюз рабочих сапожников и башмачников объявил бойкот рабочих мест, призвав «всех заготовщиков и заготовщиц не занимать мест бастующих товарищей мастерской Пеннопенн до удовлетворения их требований».

  Профсоюзы в период 1905–1906 годов использовали все известные методы бойкота, проявляя при этом солидарность и взаимовыручку. Так, во время проведения бойкота товаров фабрики по упаковке чая предпринимателя Высоцкого в Москве профсоюз железнодорожников отказался принимать продукцию его предприятия для перевозок по железной дороге.

  Стачечная борьба, в сочетании с применением  бойкота, привела к ощутимым результатам. Только в 1905 году полной или частичной победой рабочих закончилось 70,6 % всех забастовок. Царские власти практически вынуждены были узаконить экономические стачки.

  Проводимые профсоюзами забастовки носили как наступательный, так и оборонительный характер. При этом профсоюзы обладали полной гегемонией в руководстве экономической борьбы рабочих. Они выступали организаторами забастовок и вели переговоры с предпринимателями. В ряде случаев борьба заканчивалась заключением тарифных соглашений и договоров между профсоюзами и предпринимателями.

2. Безработные. Организации юридической и медицинской помощи         

      российским профсоюзам

  Помощь безработным  со стороны российских профсоюзов  принимала различные формы. Профессиональные  союзы выели статистику безработных, организовывали бюро труда, оказывали материальную поддержку потерявшим работу членам профсоюзов в виде пособия на переезд в другой горд или периодического денежного пособия на месте. Некоторые профсоюзы обязывали своих членов отказываться от сверхурочных работ либо уступить безработным некоторое количество дней, чтобы последние могли получить какой-нибудь заработок.

  Создаваемые профсоюзами  бюро труда обращались к рабочим  с просьбой извещать союзы  обо всех известных свободных рабочих местах. Некоторые союзы вырабатывали уставы бюро труда. Первоочередное право на получение работы имел член профсоюза.

  Если вакантное место находилось в другом городе, то профсоюз оказывал своему члену дорожную помощь для переезда к новому месту работы. Особенно хорошо дорожная помощь была развита у профсоюза работников печатного дела. По установленным профсоюзом правилам, безработный мог переехать в другой город и получить от местного союза деньги за переезд, по предъявлению профсоюзного удостоверения из того города, который он покинул. Право на дорожную помощь признавалось за каждым членом союза который платил членские взносы на протяжении трех месяцев. При этом дорожная помощь не ограничивалась и выдавалась в размере стоимости переезда. При переезда в другой город член профсоюза был обязан вступить в местный союз без уплаты вступительного взноса и с сохранением своих прав.

  Оказание материальной  помощи безработным помогало  ослабить конкуренцию безработных  с работающими членами профсоюза,  которая могла парализовать деятельность союза и привести к ухудшению условий труда.

  Для поддержания безработных союзы создавали специальные фонды безработных. Для их пополнения отчислялись определенные проценты от профсоюзных взносов или проводились дополнительные сборы среди членов профсоюза. Поступившие деньги выплачивались как пособие по безработице. Размеры выплат варьировались в зависимости от характера безработицы. В соответствии с инструкциями профсоюза рабочих печатного дела при случайной безработице работнику выдавалось пособие, только если он состоял в профсоюзе не менее трех месяцев. Если же он терял работу из-за своего участия в профсоюзе, то получал пособие независимо от продолжительности своего членства в профсоюзе.

  Иногда вместо  денежной помощи союз предоставлял безработным квартиру или питание. Одной из форм помощи безработным было влияние союза на распределение работы. В некоторых случаях профсоюз предлагал уступить безработным 1–2 дня работы в неделю или месяц.

  Большинство профсоюзов  рассматривало помощь безработным только как вспомогательное действие в забастовочной борьбе. Тем самым они стремились избавить себя от штрейкбрехеров, организовать доведенных до отчаяния безработных. 

  Организацию по  оказанию юридической помощи  брали на себя городские профобъединения. Полицейские преследования профсоюзов приводили к тому, что они были вынуждены создавать самостоятельные общества «справочно-юридической помощи рабочим». В уставе такого общества, созданного в Нижнем Новгороде, говорилось, что оно дает юридические справки и советы профсоюзам и рабочим, принимает жалобы для составления прошений, ведет переговоры от имени рабочих.

  Попытки организации  медицинской помощи существовали  во многих центральных города России. Каждый член профсоюза мог воспользоваться помощью комиссии. Медицинская комиссия указывала профсоюзам адреса и время приема врачей, которые соглашались принимать у себя на дому членов союзов. Комиссия составляла список аптек, которые могли отпускать лекарства по льготным ценам. Размер вознаграждения врачей устанавливался по взаимному соглашению врачебной организации и профсоюза. Но к сожалению, Центральное бюро профсоюзов не смогло в полной мере осуществлять данный проект, так как не имело достаточных средств.

  Обобщая опыт организации медицинской помощи, II Всероссийская конференция профсоюзов (1906)м отмечала: «… конференция считает нужным организовать общими силами союзов собственную медицинскую помощь. Точно так же для врачебной экспертизы увечных важно иметь своих союзных врачей, не зависимых от фабрично-заводской администрации». Одновременно с этим профсоюзы отмечали необходимость борьбы за улучшение бесплатной медицинской помощи, которая устанавливалась законодательством.

  Подводя итог деятельности  российского профдвижения по  защите социально-трудовых прав трудящихся в период его становления, следует отметить, что за короткий промежуток времени профсоюзы сумели добиться не только признания со стороны работодателей, но и выполнения многих требований работников, которые до этого времени казались неосуществимыми. Профсоюзы оказали заметное влияние на становление гражданского общества в России. Однако отсутствие демократических традиций в российском обществе, политика самодержавия, направленная на подавление общественных организаций, не позволили профсоюзам реализовать свой потенциал. После подавления первой русской революции забастовочное движение пошло на спад. Рабочим пришлось столкнуться с черносотенной реакцией, при которой с 1908 по 1910 год царскими судами было осуждено за участие в забастовках более 28 тыс. человек, из которых 6,5 тыс. было отправлено на каторгу.