Исторический опыт коллективной защиты профсоюзами прав наемных работников

  В профсоюзном  арсенале борьбы использовалось  несколько видов бойкота.

  Под бойкотом товаров  понимался призыв профсоюзов  не покупать товары или не  приобретать услуги фирм, на которых происходил конфликт рабочих с работодателями. Такой бойкот впервые был применен в США в конце XIX века, когда рабочие сигарных фабрик призвали потребителей бойкотировать продукцию своих предприятий, так как в период забастовки предприниматели стали использовать штрейкбрехеров, набранных из китайских эмигрантов. Если владелец предприятия рассчитывал благодаря забастовке поднять цены и сбыть свои запасы, то бойкот товара разрушал его надежды.

  В случае попытки предпринимателей  перенести выполнение заказа на другое предприятие заказ объявлялся под бойкотом, то есть работники других предприятий призывались к отказу от его выполнения вместо рабочих бастующих предприятий.

  Бойкот рабочих мест заключался  в призыве бастующих не занимать  их рабочие места на период стачки. Всякий, занявший их, считался изменником общему рабочему делу.

  С первых дней своего существования  профсоюзы вели борьбу со штрейкбрехерами.  Членам профсоюзов категорически  запрещалось – и это было закреплено в уставах – наниматься на любое предприятие, охваченное забастовкой. Нарушителя этого правила исключали из профсоюза и подвергали личному бойкоту. Английские профсоюзы с начала XIX века обменивались списками рабочих, уличенных в предательстве, не позволяя им работать на предприятиях, где существовали тред-юнионы.

  Во Франции шахтеры Рив-де-Жье  еще в период забастовки 1844 года  установили пикеты по недопущению штрейкбрехеров на шахты. Ими были созданы дежурные отряды забастовщиков, готовых в случае необходимости прийти на помощь пикетчиками.

  Бойкот фирм, отличавшихся особой  враждебностью к рабочим, был  впервые применен конгрессом  Бирж труда во Франции в  1897 году. Для рабочих составлялись  специальные «черные списки»  предприятий, где нарушались права  рабочих.

  Если фирма выполняла требования профсоюза, то не ее продукции ставилось клеймо, марка, контрольный ярлык профсоюзной организации – лэбель (англ. label). в противоположность бойкоту лэбель являлся своего рода рекомендацией для данного предприятия. В США профсоюзы наклеивают ярлыки на продукты в доказательство, что их дозволено покупать. Это являлось рекламой тем из предпринимателей, которые не нарушали прав рабочих. В Германии первый конгресс рабочих союзов в 1890 году рекомендовал пользование контрольными ярлыками как разновидностью стачки.

  Бойкот и лэбель могли  иметь значение только в производствах,  продукция которых потреблялась  рабочими. Для их проведения требовалась  хорошая организация и солидарность различных профсоюзов. В частности, лэбель использовался в печатном деле, на швейных предприятиях и т.п.

  Профессиональные союзы нередко использовали митинги и демонстрации для достижения своих целей. Так, например, в 1902–1903 годах этот метод был успешно использован во время борьбы французских синдикатов против частных посреднических контор по трудоустройству.

  Необходимо отметить, что забастовочное  движение начала XX века отличалось все большим размахом и длительностью, носило наступательный характер. Стачки часто сопровождались митингами и демонстрациями. В борьбу вовлекались и неквалифицированные рабочие.

  Забастовочное движение оказало  огромное внимание на становление  социального партнерства в Западной Европе.

  Первоначально предприниматели  пытались реагировать на забастовочную  борьбу с позиции силы. Во многих  странах стали возникать общества заводчиков и фабрикантов. Для подавления забастовок применялись разнообразные методы: создание антизабастовочных фондов, использование штрейкбрехеров, «черные списки» рабочих активистов, вызов армейских подразделений, создании «желтых профсоюзов», локауты. Однако силовое решение проблем дорого обходилось предпринимателям.

  Стачечная борьба смогла  ограничить произвол работодателей,  которые опасались по своему усмотрению снижать заработную плату, удлинять рабочий день, предпринимать другие произвольные действия.

  Владельцы предприятий вынуждены  были пойти на признание профсоюзов  и заключение первых коллективных  договоров и соглашений. С 1865 до 1875 года Англия покрылась сетью  примирительных камер, где стороны вели переговоры на равных условиях. Законами 1867 и 1872 годов были созданы нормальные уставу этих камер: стороны могли договориться о передаче дела на рассмотрение постоянного объединенного комитета, откуда оно поступало на общее собрание представителей, а при их разногласиях – к третейскому судье. В примирительных камерах предприниматели стали встречаться с рабочими не как господа со слугами, а как покупатели и продавцы труда. Участие третейского судьи было полезно тем, что ему предприниматели соглашались давать объяснения и показывать финансовую отчетность. Третейский судья мог убедить стороны не прерывать переговоров, пока не будет достигнуто соглашение. В то же время мнение третейского судьи не носило обязательного характера.

  Наибольшего успеха достигли  в проведении коллективных переговоров ланкаширские профсоюзы прядильно-ткацкой промышленности, где путем коллективных соглашений между союзами рабочих и предпринимателей были выработаны расценки штучной платы. Переговорами со стороны рабочих союзов занимались профессиональные эксперты, получающие зарплату от профсоюза. Специалисты назначались рабочими через конкурсный экзамен.

  Опираясь на опыт работы примирительных камер, английская федерация союза углекопов первой предложила на международном конгрессе в Аахене 1896 года признать, что желаниям рабочих может отвечать только такая примирительная камера, которая признает минимум заработной платы.

  Таким образом, профсоюзы  впервые поставили вопрос о  сохранении и обеспечении уровня  жизни работников.

  Под влиянием забастовок  государство было вынуждено вносить изменения в трудовое законодательство. Так, в 1980-е годы некоторые категории рабочих Германии и Англии добились сокращения рабочего дня до 9–10 часов,  в США – до 8 часов. В 1884 и 1891 годах в Германии были приняты законы о страховании на случай болезни и при несчастных случаях на производстве, а также о пенсиях. Во Франции в 1892 году был издан закон о защите труда женщин; в 1894 году введено принудительное страхование рабочих на рудниках; в 1898 году – закон об ответственности предпринимателя за несчастные случаи с рабочими, если он произошли не по вине самих рабочих. Эти законы заложили фундамент социального законодательства в Европе.

  В начале XX века усилилось вмешательство государства во взаимоотношения рабочих и работодателей. Правительство стремилось выступить в качестве посредника и арбитра в разрешении коллективных трудовых споров. Начала оформляться сеть примирительных камер, которые вырабатывали условия компромисса; создавались специальные органы по улаживанию конфликтов, готовились соответствующие специалисты.

  В 1886 году в Массачусетсе  возникла первая в США государственная примирительная камера из трех членов, по одному от союза и предпринимателя, а третий представитель назначался от губернатора. В примирительную камеру мог обратиться предприниматель, имеющий не менее 25 рабочих; но и она сама могла вмешиваться в споры как посредник, расследуя причины стачки. Подобные камеры возникали и в других штатах.

  В Англии закон  1896 года возложил на министра  торговли обязанность при всякой  забастовке обращаться к сторонам с предложением назначить представителей для переговоров о мире, а по просьбе одной из сторон – третейского судью.

  Во Франции закон 1892 году  о примирении при коллективных спорах предписывал мировому судье, по просьбе одной из сторон или же по собственной инициативе, после начала стачки предложить сторонам выбрать третейского судью; решения последнего были необязательны и публиковались в расчете на общественное мнение.

  В германии по просьбе  обеих сторон промышленный  суд  мог превратиться в примирительную  камеру путем приглашения заседателей  с предприятий, незаинтересованных  в споре.

  В итоге государственные  примирительные камеры не имели  успеха, так как были основаны на принципе добровольного подчинения сторон.

  Принципиально новый подход  по отношению к деятельности  примирительных камер произошел  в 1894 году в Новой Зеландии. В соответствии с законом об  урегулировании коллективных трудовых  споров, в каждом промышленном округе создавалась примирительная камера, которая занималась разбирательством конфликта. С момента поступления дела в камеру и до его решения сторонам воспрещалось начинать стачку или локаут. В случае нарушения стороны приговаривались к штрафу. Решение примирительной камеры носило обязательный характер для обеих сторон в течении двух лет

  Во Франции в 1900 году министр  торговли Мильеран выступил с  проектом закона об учреждении  обязательных третейских судов.

  Необходимо отметить, что профсоюзы и предприниматели всегда с недоверием относились к попыткам государства взять на себя ликвидацию конфликтных ситуаций, придав решениям чиновников обязательный характер. Обе стороны, не без оснований, считали, что вмешательство государства больше вредит, нежели помогает делу поиска компромиссного решения, так как в действиях государственных чиновников часто обнаруживалось стремление разрешить спор исходя из внутриполитической обстановки. Привлечение государственных посредников рассматривалось сторонами спора как крайняя и вынужденная мера.

  Несмотря на трудности и неоднозначные итоги проводимых профсоюзами забастовок, следует отметить, что они оказали колоссальное влияние на становление социального партнерства в Западной Европе и США. Профсоюзы добились своего признания со стороны работодателей и государства, выступая в качестве необходимого элемента общественной жизни. В то же время профсоюзы приобрели колоссальный опыт защиты социально-трудовых интересов своих членов.

2. Деятельность  зарубежных профсоюзов по организации  взаимопомощи

  Работа профсоюзов по защите интересов трудящихся не ограничивалась организацией забастовок и заключением коллективных договоров и соглашений с предпринимателями. Одним из важных направлений деятельности профсоюзов являлась организация ими взаимопомощи для своих членов. В каждой стране сложился свой опыт по организации касс взаимопомощи для членов профсоюзов.

  В английском профсоюзном  движении существовало девять видов взаимопомощи.

 1. Пособие безработным. Данное пособие выплачивалось практически во всех профсоюзах. Его размер зависел от размера членского взноса и продолжительности пребывания члена профсоюза в его рядах.

2. Пособие  на переезд. Это пособие было предназначена для рабочих которые не могли найти работу в своем городе, и были вынуждены искать место работы в дорогом регионе. Пособие выплачивалось как посуточное, недельное или в зависимости от расстояния. Пособие могли выдавать и на семью рабочего.

 3. Пособие на эмиграцию. Оно выдавалось челнам профсоюза, которые отправлялись в другие страны.

 4. Пособие по случаю болезни. Выплаты производились еженедельно, могло выплачиваться до полугода.

5. Пособие при несчастном случае. Практиковалось многими союзами в форме единовременной выдачи денежной суммы.

6. Пособие  на приобретение орудия производства, одежды, потерянных в случае аварии или пожара. Выплачивалось в немногих союзах.

 7. Похоронное пособие. Имело широкое распространение, так как рабочие придавали большое значение христианскому погребению.

8. Пенсии престарелым. Данное пособие выплачивалось только в наиболее старых и богатых союзах. Размер пенсии зависел от количества лет, которые пробыл в союзе работник, получающий пенсию.

 9. пособие семьям умерших членов. Сумма данного пособия устанавливалась в каждом отдельном случае.

  Все дело взаимопомощи  в тред-юнионах было централизовано, и все средства выдавались из центральной кассы.

  В Германии вопрос  о введении взаимопомощи в  сферу деятельности профсоюзов  был решен не сразу. Большинство союзов полагало, что их задачей является только экономическая борьба, а организация взаимопомощи будет отвлекать средства из забастовочных фондов. На Берлинском конгрессе 1896 года между сторонниками и противниками введения пособия для безработных разгорелась острая дискуссия. На одном полюсе стоял печатник Эйхлер, доказывающий целесообразность пособия по безработице, так как оно благотворно влияло на мотивацию профсоюзного членства и способствовало борьба за более высокую плату. На другом полюсе – маляр Фрикке, который в своем докладе заявлял, что поддержка безработных противоречит принципам классовой борьбы и отвлекает рабочих от социальной революции. В конечном счете конгресс принял точку Эйхлера.

  Сразу после принципиального  разрешения вопроса началась  его практическая реализация. Если в 1892 году пособие по безработице выплачивали 10 профсоюзов из 62, то в 1913 году его выплачивало уже 42 союза из 49.