Проблемы расследования контрабанды биологических ресурсов в условиях дальнего востока

При расследовании контрабанды биоресурсов важное значение имеет своевременное обнаружение, фиксация и изъятие предметов, документов и следов, что достигается проведением следственного осмотра, который регламентирован ст. 176, 177, 180 УПК РФ. Целью следственного осмотра является получение информации, имеющей значение для доказывания, о самом объекте, его отношениях и связанных с ним следах.

Условиями результативности данного следственного действия являются, во-первых, неотложность проведения осмотра, во-вторых, обеспечение сохранности обстановки до начала осмотра, в-третьих, широкое использование знаний сведущих лиц, участвующих в осмотре в качестве специалистов.

Знания сведущих лиц, участвующих в осмотре в качестве специалистов, к сожалению, используются крайне редко. Специалист – это квалифицированный помощник следователя, дознавателя, и чем шире он будет реализовывать свои возможности, тем выше может быть качество осмотра. Специалист может обратить внимание дознавателя на обстоятельства, которые последнему трудно обнаружить самостоятельно в связи со спецификой расследуемого преступления. Решение вопроса о привлечении специалиста в процедуру следственного действия оставлено на усмотрение лица, ведущего производство по делу (ст. 168 УПК РФ). Специалист, участвующий в осмотре, должен дать заключение по тому или иному специальному вопросу, которое после приобщения его к делу следователем, дознавателем приобретает статус доказательства в соответствии со ст. 74 УПК РФ.

В ходе осмотра места  происшествия по делам о контрабанде водных биоресурсов, необходимо установить и зафиксировать в установленном процессуальном порядке следующие обстоятельства³⁴:

- условия производства  осмотра (освещение, состояние  погоды и др.);

- границы места обнаружения  контрабанды, его месторасположение  относительно ориентиров на местности  и его административно-территориальную  принадлежность;

- обстановку места  обнаружения контрабанды и все объекты осмотра (например, следы на тайнике, следы-предметы и др.) с указанием способов фиксации (например, какие объекты фотографировались, ксерокопировались, сканировались, каким способом, применялась ли видеосъемка);

- расположение и описание места сокрытия водных биоресурсов (например, детальное описание личного багажа контрабандиста, где были обнаружены данные предметы, либо подробное описание тайников, труднодоступных конструктивных полостей на судне);

- расположение биоресурсов на месте осмотра относительно различных ориентиров;

- количественные и  качественные характеристики биоресурсов, перемещаемых контрабандным путем (учет определенных индивидуальных особенностей возможен при самостоятельном осмотре указанных предметов);

- описание последовательности действий следователя, дознавателя, специалиста и иных принимающих участие в осмотре лиц;

- описание упаковки  изъятых объектов и способов  опечатывания;

- расположение и описание  транспортного средства, используемого  для контрабандного перемещения биоресурсов (с указанием данных о владельце и учетом особенностей, присущих конкретному виду транспортного средства).

Осмотр морского, речного судна и его помещений следует производить в определенной последовательности. При этом важное значение приобретает знание мест возможного устройства тайников. Так они могут быть обнаружены в пустотах внутри барабанов, лебедок, бухт тросов и канатов; в форпиках; в свернутом брезенте, банках с краской, бочках с маслом и смазкой; в местах под слоем тепло- и звукоизоляции; в ложных трубопроводах; в предметах с вложенными в них частей животных и их дериватов, опущенных в воду за бортом или в танк судна. Следует иметь в виду, что практически любое место в водном транспортном средстве может быть использовано для сокрытия контрабанды специфичных объектов растительного и животного происхождения.

Перед осмотром необходимо обязательно ознакомиться с планом судна, чтобы провести следственное действие в определенной последовательности.

Осмотр судна необходимо начинать с установления личности капитана и изучения документов. Анализ практики показывает, что субъект, который представляющийся капитаном, порой им не является, и предъявляет поддельные документы на другое лицо. На данном этапе важной задачей является получение доказательственной информации о том, кто оформил данного субъекта в качестве капитана, как и в качестве кого, воспринимает его команда судна, кто является судовладельцем. Значение имеет, и чьи указания выполнял «капитан», как правило, они давались судовладельцами³⁵.

В ходе осмотра важно  обнаружить судовые документы, которые  в последующем направляются на судебную экспертизу. Так как документы находятся в каюте капитана, являющейся одновременно рабочим местом и жилищем, то при их изъятии возникает проблема соблюдения требований ч. 5 ст. 177 УПК РФ, в частности, получения судебного решения. Эта проблема не может быть решена и путем проведения обыска, так как для него также необходимо получение судебного решения.

При осмотре морского, речного судна необходимо³⁶:

- определить вид и  индивидуальные характеристики  данного транспортного средства;

- установить точное  количество осматриваемых помещений; 

- обратить особое внимание  на предназначение осматриваемых  помещений и на их фактическое состояние;

- осматривать следует все помещения, как жилые, хозяйственные так и служебные;

- уделять особое внимание  местам перехода из помещений  (люкам, переборкам);

- прибегать к помощи  независимого специалиста по  техническому устройству и оборудованию транспортных средств.

На первоначальном этапе  расследования важное значение имеет допрос капитана судна, для установления обстоятельств дела: места совершения преступления (место координат лова, пересечения границы, перегруза продукции, заходы в иностранные порты); времени совершения преступления (дата лова, дата пересечения границы, дата возвращения из иностранных портов); предмета преступления (какая морская продукция была выловлена и в каком количестве, куда она сдана, сумма полученных денег); были ли поломки в механизме судна, вызвавшие необходимость захода в иностранный порт; ведения судовой документации.

При расследовании контрабанды  морепродуктов основным доказательством является генеральная декларация и грузовая таможенная декларация, а также лицензия на вылов, разрешительный билет и промысловый журнал. Если рыболовное судно выходит в море, без лицензий на вылов, намереваясь выловленную в 12-мильной зоне рыбу продать в нейтральных водах или в иностранном порту, то сотрудникам ФПС предъявляются поддельные документы. В данной ситуации уголовное дело возбуждается при наличии серьезных оснований и доказательств, полученных при допросе в качестве свидетелей членов экипажа³⁷.

В ходе допроса важно  получить объективную информацию в  ответах на следующие вопросы: где  и когда велся промысел и незаконное перемещение рыбопродукции; наличие контрактов на перемещение продукции с зарубежными  партнерами; наличие на судне и у членов экипажа новых японских и корейских товаров; у кого могут быть чеки на приобретенные товары с датой покупки.

Если будут получены данные о контрабанде, то целесообразно провести обыски в помещениях с целью нахождения валюты, полученной от контрабанды, документов и других доказательств.

Порядок производства обыска законодательно регламентирован ст. 182 УПК РФ. Обыск производится на основании постановления следователя, дознавателя, а если местом производства обыска является жилище - на основании судебного решения.

Сам факт обыска судна свидетельствует о том, что какая-то конкретная информация о подозреваемых в совершении контрабанды биоресурсов у следователя, дознавателя таможенного органа уже имеется. Поэтому производить обыск с целью обнаружения доказательств необходимо после получения хотя бы минимальной информации, гарантирующей большую вероятность успеха обыска и затягивать проведение этого неотложного и первоначального действия недопустимо.

На подготовительном этапе, непосредственно предшествующему обыску, следователю, дознавателю таможенного органа следует, с учетом криминалистической ситуации:

- организовать охрану обыскиваемого объекта (транспортного средства);

- уточнить конкретные  задачи участников обыска;

- разъяснить обыскиваемым  их права и обязанности; 

- предложить лицу добровольно  выдать документы, предметы флоры  и фауны, а также иные, имеющие  значение для уголовного дела;

- предпринять иные  действия, составляющие тактическую  комбинацию при расследовании  конкретного уголовного дела  о контрабанде водных биоресурсов³⁸.

Процессуальное оформление результатов обыска заключается в составлении протокола, схем, планов, производстве дополнительной фото- и видеосъемка. Принимается решение о том, какие из обнаруженных объектов подлежат изъятию, а какие - передаче на ответственное хранение. Производится опись имущества.

В ходе обыска следует  тщательно осматривать изъятые предметы и документы с обязательным составлением фототаблиц. На каждый обнаруженный и изъятый предмет необходимо приклеить ярлык с номером. Данные фототаблиц имеют определенную доказательственную силу, так как выступают в качестве приложения к протоколу осмотра. Их правовая значимость состоит в том, что они фиксируют точное состояние ценного предмета в момент его обнаружения и изъятия и могут снять с таможенных органов возможные последующие обвинения со стороны владельцев в необеспечении их сохранности.

Особое значение для  всестороннего, полного и объективного установления обстоятельств совершенного преступления при расследовании уголовных дел рассматриваемой категории имеет судебная экспертиза, результаты которой - заключение и показания экспертов - в соответствии с законом (ч. 2 ст. 74 УПК РФ) являются доказательствами по уголовному делу.

В последнее время  в следственной практике расследования  контрабанды биологических ресурсов появились нетрадиционные экспертизы, проводимые негосударственными экспертами.

С помощью навигационной  экспертизы устанавливается путь прохождения  судна, координаты и время пересечения  таможенной границы, районы незаконного  вылова, количество вылова морепродуктов. Радиотехническая экспертиза устанавливает  исправность систем связи ГМССВ, станций спутникового позиционирования, сверяются показания капитана с данными, полученными в ходе следствия. В ряде случаев в ходе расследования капитаны поясняли необходимость захода в иностранный порт поломкой судового оборудования. Для установления данных фактов назначается и проводится техническая экспертиза оборудования.

К числу новых видов  экспертиз относится гидробиологическая, которая дает ответы на вопросы: к  какому виду относятся изъятые частицы  микроорганизмов; на какой глубине и в каком районе они обитают.

Анализ первоначального  этапа расследования контрабанды  биологических ресурсов позволяет в качестве недостатков отметить отсутствие достаточного уровня взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти в сфере внешнеторгового контроля за операциями с продукцией рыбного промысла.

Более эффективной охране биоресурсов РФ могло бы способствовать внесение изменений и дополнений в действующее законодательство³⁹:

1. Включение в санкции  ст. ст. 188, 253 и 256 УК РФ мер экономического характера в виде конфискации судов, объектов и орудий незаконного промысла и устранение диспропорции в санкциях соответствующих статей КоАП.

2. Введение уголовной  ответственности юридических лиц  за совершение контрабанды.

3. Внесение изменений  в ст. 151 УПК РФ, направленных на расширение полномочий органов федеральной пограничной службы по производству дознания по делам о преступлениях, совершенных в экономзоне, внутренних морских водоемах и территориальном море. Эти изменения позволят оперативно выполнять следственные действия в районах промысла, в т.ч. по наложению ареста на суда и иное имущество в обеспечение возмещения ущерба.

Таким образом, можно сделать вывод, что в последние годы торговля рыбой и морской продукцией в значительной степени вышла из поля зрения государственных структур, призванных осуществлять контроль в этой области. Такая ситуация ведет к невозвращению валютной выручки в РФ, к неуплате налогов с предприятий, осуществляющих торговлю, к подрыву биологических ресурсов Дальнего Востока. Экономика страны несет при этом такие потери, которые несравнимы с сиюминутной выгодой, полученной от реализации сверхнормативного вылова продукта.

Расследование контрабанды водных биоресурсов, представляет собой сложный и трудоемкий процесс. При формировании и построении частной методики расследования рассматриваемых преступлений приходится решать два основных вопроса: какие следственные действия необходимо осуществить и в какой последовательности их целесообразно проводить с учетом сложившейся на определенный момент расследования следственной ситуации.

Так  же для эффективной  организации расследования уголовных  дел о контрабанде водных биоресурсов большое значение имеет взаимодействие правоохранительных органов.