Организация и тактика деятельности органов внутренних дел по розыску лиц

Важные идентификационные  сведения содержат личные дела офицеров запаса. Кроме того, при организации  розыскной работы следует учитывать, что в некоторых случаях важной информацией владеют работники жилищно-коммунальных служб, почты, транспорта и иных учреждений, с которыми разыскиваемый мог встречаться незадолго до исчезновения.

Достижению  целей розыска весьма существенно  способствует информация справочного, оперативного, розыскного и криминалистического  характера. Учеты, которые содержат такую информацию и активно используются оперативными аппаратами и следственными подразделениями, можно интегрировать под общим названием – криминальные или оперативные учеты.

Важным резервом совершенствования информационного  обеспечения розыскной работы, является постановка на учет не только сведений о личности, но и о находящихся у пропавшего лица предметах, прежде всего номерных. По существующим нормативным требованиям, на учет должны ставиться вещи, похищенные либо изъятые (обнаруженные), вещи же, находящиеся у пропавшего без вести лица, учету не подлежат.

Лишь в случаях  возбуждения уголовного дела при  наличии признаков совершения преступления в отношении разыскиваемого находящиеся  при нем вещи могут ставиться  на учет как похищенные. Поскольку  эти признаки устанавливаются не сразу, то информация о приметах, находившихся у пропавшего вещей чаще всего не попадает в информационно-поисковые системы ОВД.

При поступлении сообщения о безвестном исчезновении человека необходимо включать в число неотложных розыскных мероприятий заполнение карточек ИПК-В на номерные и имеющие индивидуальные особенности вещи, предметы и документы, находившиеся у без вести пропавшего лица.

Особенно это  необходимо в случаях исчезновения владельцев автотранспорта. Данная мера, полагаем, позволит своевременно организовать оперативный поиск не только по приметам внешности разыскиваемого лица, но и по приметам похищенного имущества, что существенно расширит возможности поисковой работы.

Подводя итог данного параграфа относительно информационного обеспечения розыскной деятельности, можно сделать ряд выводов.

1. Для нормального функционирования единой автоматизированной информационно-поисковой системы должна быть разработана техническая документация, предусматривающая концептуальное развитие автоматизированной системы, которую основывали бы следующие основные принципы: единое программное обеспечение для всех подразделений и служб органов внутренних дел и других основных субъектов розыскной деятельности, ввод сведений об объектах розыска с любого рабочего места, доступность информации для оперативных служб и дежурных частей.
2. Важным резервом совершенствования информационного обеспечения является контроль со стороны руководителей органов внутренних дел за качеством работы сотрудников уголовного розыска при осмотре трупа на месте его обнаружения и в морге, а также заполнении опознавательных карт.
3. Совершенствование информационного обеспечения возможно на основе улучшения формирования и использования автоматизированных информационно-поисковых систем «Опознание», «Оповещение», «Вещь», «Лицо», активного привлечения агентуры и возможностей средств массовой информации.

 

Глава II. Тактические основы деятельности ОВД по розыску без вести пропавших лиц

 

§1. Первоначальные мероприятия по розыску различных  категорий без вести пропавших лиц

 

Фактически, чтобы  начать раскрытие убийства лица по заявлению об его безвестном исчезновении (раскрытие убийства и розыск лица - далеко не одно и то же), необходимо, прежде всего, иметь основания для  выдвижения версии, что пропавший без вести стал жертвой преступления⁴⁰. Появление такого основания – результат сложной мыслительной деятельности сотрудника полиции:

по анализу обстоятельств, предшествующих исчезновению человека;

по изучению истории  его жизни и здоровья, характера  и привычек, а также его социального окружения, материального положения и много другого.

Значительный объем  указанной работы требует временных  затрат, что в итоге закономерно  влечет ряд характерных негативных последствий – потерю наступательности и инициативы; забывание очевидцами и свидетелями существенных факторов или их возможное искажение; появление у преступника возможности для уничтожения следов на месте преступления или перезахоронения тела жертвы и т. п.

Задача оперативного работника  в максимально сжатые сроки собрать информацию, достаточную:

1. Для выдвижения гипотезы о вероятном мотиве преступления. Это в данной ситуации является доминирующим основанием и неотъемленным условием для определения круга лиц, подозреваемых в причастности к данному преступлению.

2. Для вывода о некриминальном исчезновении разыскиваемого лица.

Процесс раскрытия преступлений подобной категории можно представить  в такой последовательности:

Получение заявления (сообщения) о безвестном исчезновении лица.

Сбор информации о  разыскиваемом лице и её анализ.

Сопоставление полученной информации с признаками, дающими основание считать, что в отношении указанного лица совершено убийство.

Выдвижение гипотезы о криминальном исчезновении человека с одновременным определением мотива преступления.

Целенаправленный сбор информации о лицах, вероятно причастных к убийству разыскиваемого гражданина, а также что- либо знающих об этом.

Определение круга подозреваемых  лиц.

Работа с подозреваемыми, включая их опрос, поиск улик, выявление  потенциальных свидетелей, осмотр предполагаемого  места происшествия и т.п.

Разрушение «лжеалиби» подозреваемого и изобличение его в совершенном преступлении, а также нахождение трупа или места возможного захоронения.

Безусловно, жизнь нельзя загнать в «прокрустово ложе»  схем. Правоохранительная деятельность ОВД намного богаче любой попытки, раз и навсегда, очертить какой-либо алгоритм действий по раскрытию уголовного преступления⁴¹. Однако практика проведенные научные исследования позволяют констатировать, что в большинстве случаев механизм раскрытия убийств данной категории соответствует предложенному выше перечню и последовательности мероприятий. Причем особое внимание оперативному сотруднику на первоначальном этапе ОРМ необходимо уделить психологическому моделированию события неочевидного преступления рассматриваемой категории на этапе принятия одного альтернативного решения:

1. Убийство имело место.
2. Причины исчезновения человека не носят криминального характера.

Поэтому сбор информации, представляющей собой сложный и  многоплановый процесс, от качества, реализации которого в конечном итоге зависит качество психологической модели воссоздаваемой картины. Данный процесс, требующий от оперуполномоченного уголовного розыска (далее – о/у), либо другого сотрудника полиции, на которого возложен розыск без вести пропавших, определенных личностных качеств, в перечне которых, на первое место, следует, поставить его способность направленно и целеустремленно воспринимать информацию. На этом этапе умение оперативного учета правильно организовать сбор информации, её систематизацию и анализ является основным условием успешной деятельности в перспективе⁴².

У оперативного сотрудника с богатым практическим опытом тенденция воспринимать и анализировать информацию под определенным углом зрения трансформируется в устойчивую привычку, специфическое качество – профессиональную наблюдательность, т.е. умение подмечать важные, но малозаметные особенности предметов, поведения людей и разнообразных явлений, которые могут иметь решающее значение по расследуемому уголовному делу и делу оперативного учета (далее ДОУ).

Процесс сбора и анализа информации о пропавшем без вести можно представить по следующим направлениям:

Проверка учетов соответствующих  органов и учреждений.

Сбор информации об индивидуальных особенностях личности разыскиваемого человека.

Изучение социального  окружения пропавшего без вести.

Анализ известных обстоятельств  об его исчезновении.

Следует отметить, что  проверка учетов соответствующих органов  и учреждений предполагает истребование сведений о разыскиваемом лице через  соответствующие службы и подразделения  ОВД:

проверка по оперативно-справочным учетам ИЦ ГУ МВД по субъекту федерации и ГАИЦ МВД РФ;

приемников-распределителей  и ИВС близлежащих территориальных  и линейных ОВД и т.д., и т.п.;

учреждений здравоохранения (больницы, психиатрические лечебницы, морги, диспетчерские пункты «Скорой помощи»);

коммунального хозяйства (ЖЭУ и ЖЭК, кладбища), военкоматов, загсов, бюро несчастных случаев и  т.п.

Изучение личности разыскиваемого включает в себя целенаправленный сбор информации об его характере, темпераменте, привычках, состоянии здоровья и т.д. Немаловажное значение имеют сведения о склонностях лица к бродяжничеству, об имевших место попытках суицида, о возможных судимостях и приводах в органы внутренних дел и т.п.

Изучение социального  окружения пропавшего подразумевает выяснение характера его взаимоотношений с членами семьи, сослуживцами, соучениками, соседями, родственниками, бывшим мужем (женой) и т.д. Существенной является информация о наличии различных контактов с уголовно-преступной средой, интимных связей вне семьи и т.п.⁴³

Анализ обстоятельств  безвестного исчезновения являет собой  целенаправленную деятельность по выяснению  и определению:

предполагаемого времени  и места исчезновения человека;

событий, предшествовавших исчезновению и возможно находящихся  в причинно-следственной связи с расследуемым событием;

наличие при нем в  момент исчезновения значительной суммы  денег и ценностей, либо просроченных заемных обязательств и долгов.

Возбуждение уголовного дела.

Процесс сбора и анализа  информации о пропавшем без вести можно представить по следующим направлениям:

Уголовное дело при безвестном исчезновении человека возбуждается по ч. 1 ст. 105 УК РФ.

При решении вопроса  о возбуждении уголовного дела необходимо руководствоваться двумя положениями:

Наличие хотя бы одного из следующих признаков (выдержка из Совместных указаний ГП РФ и МВД РФ):

Отсутствие данных о  намерении человека уехать и причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома или смены жилища на длительное время.

Отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве.

Наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без  которых он не может обойтись в  случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников.

Наличие длительных или  острых конфликтов в семье.

Безвестное отсутствие малолетнего (до 14 лет) или несовершеннолетнего (до 18 лет) лица.

Наличие преступных связей, угроз в адрес исчезнувшего лица, противоречивые объяснения и нелогичное поведение тех, кто контактировал  с ним перед исчезновением.

Наличие в жилище, салоне автомашины, рабочем помещении или  ином месте следов, свидетельствующих о возможном совершении преступления.

Наличие объяснений опрошенных лиц, указывающих на возможное совершение преступления.

Не сообщение об исчезновении человека в правоохранительные органы лицами, которые в силу родственных  или иных отношений должны были это сделать, беспричинно запоздалое или несвоевременное заявление.

Внезапный ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший  или помещения, из которого он исчез.

Поспешное решение членами  семьи пропавшего и (или) другими  лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (обращение в свою пользу сбережений, переоформление собственности, имущества пропавшего, вступление в сожительство с другим лицом, и т.п.).

Исчезновение с автотранспортом.

Исчезновение, связанное  с отторжением собственности (в  том числе недвижимой), обменом  жилой площади.

Исчезновение несовершеннолетних, а также женщин, при следовании по безлюдной или малолюдной местности, особенно в вечернее или ночное время.

Безвестное отсутствие беременной женщины.

Исчезновение сотрудников  правоохранительных органов.

При возбуждении уголовного дела отделом уголовного розыска  ОВД заводится оперативно-поисковое  дело (ОПД) и розыскные мероприятия проводятся в рамках данного ДОУ.

Если до возбуждения уголовного дела ОВД было вынесено постановление об отказе в его возбуждении, а по вновь установленным обстоятельствам, указывающим на криминальные обстоятельства принято решение о возбуждении уголовного дела, то:

розыскное дело прекращается производством, материалы розыскного дела приобщаются к вновь заведенному оперативно-поисковому делу;

необходимо истребовать  отказной материал, отменить постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело⁴⁴.

К материалам уголовного дела нельзя приобщать материалы розыскного дела.

Действия следователя  при возбуждении уголовного дела. Восполнить первоначальную работу полиции (через поручения в порядке ст. 38 УПК РФ) в части направления запросов в морги, медицинские учреждения, в районные ОВД республики, а также в близлежащие регионы. (При этом руководствоваться Указанием Генерального прокурора Российской Федерации от 12.10.2004 г. «Об устранении недостатков в практике направления поручений о производстве следственных действий и проведения оперативно-розыскных мероприятий»)⁴⁵.

Запланировать проведение следственных действий. При этом рекомендуется  разрабатывать следующие версии:

пропавший жив, но не дает о себе знать по своей воле (скрылся  от налогов, алиментов, угроз и т.д.);

пропавший жив, но не дает о себе знать в результате тяжелой болезни (состояние комы и т.п.);

пропавший жив, но не дает о себе знать против своей воли (похищен, арестован и т.д.);

пропавший мертв в  результате болезни, несчастного случая или других причин некриминального характера;

пропавший убит в результате криминальной разборки, по причине  коммерческой деятельности, на почве  личных неприязненных отношений  и т.д.

Первоначальные следственные действия.

Допросить заявителя, родственников, знакомых, сослуживцев, соседей и т.д. по следующим обстоятельствам:

Когда и при каких  обстоятельствах пропал человек?

Во что был одет, обут; какие вещи имел при себе?

Где его документы?

Когда, с кем и при  каких обстоятельствах его видели последний раз?