Методика расследования экологических преступлений

Согласно современным  представлениям система эколого-правового  мониторинга должна обеспечить:

1. Выявление по групповым, родовым и другим заданным признакам различных видов экологических преступлений.
2. Построение оценок и прогнозов криминогенного экологического состояния.
3. Выявление аномалий и поддержку в определении причин их возникновения.
4. Сравнительно-правовой анализ влияния техногенной и антропогенной деятельности юридических и физических лиц на различные сферы и объекты окружающей среды.
5. Оказание поддержки при определении комплекса профилактических мероприятий, направленных на улучшение ситуации в промышленно развитом регионе.

Разработка  и внедрение геоинформационных  технологий при решении задач, выдвигаемых  экологической криминологией, позволяют  повысить уровень судебно-следственной практики и качество борьбы с экологическими преступлениями.

Полученные  данные свидетельствуют, что сбор и закрепление доказательной базы затруднены, а в ряде случаев практически невозможны из-за отсутствия конкретного субъекта экологического преступления. Так, различные загрязнения, выбросы в окружающую среду с течением небольшого промежутка времени могут переместиться под воздействием ветра (стоков и т.п.) за многие километры от места преступления.

Итак. В настоящее  время проблемы охраны окружающей среды  волнуют все более широкие  организационные структуры государства  и общества. Причиной этому служит угроза не только исчезновения биологических видов, но и прямой опасности для здоровья человека. Для получения возможности своевременного реагирования на экологические правонарушения и их предотвращения (а если это уже невозможно - для наказания виновных, в том числе и в превентивных целях), необходима система мер, позволяющих контролировать окружающую среду.

 

3.2 Проблемы  возбуждения дел об экологических  преступлениях

 

Оценивая практику применения уголовной ответственности  за экологические преступления, специалисты отмечают ее низкую эффективность. Так, количество возбужденных уголовных дел за земельные преступления измеряется десятками, а количество привлеченных к ответственности по ней - единицами. Таким образом, факт, что судебная статистика по делам об ответственности за земельные преступления крайне скудна, а сложившееся при этом положение в области охраны и рационального использования земли следует признать критическим, очевиден. Большинство авторов видят причины этого в неспособности правоохранительных органов обеспечить надежный контроль и надзор за выполнением законов об охране и рациональном использовании земли.

В свою очередь  работники природоохранных прокуратур отмечают, что недостатки их работы обусловлены прежде всего несовершенством  законодательства. Так, Виноградов В.М. по этому поводу отмечает: «Многие нормы неконкретны, механизмы реализации не предусмотрены, часть нормативных правовых актов морально устарела и не соответствует реальным условиям. Эффективное применение существующих правовых норм затруднено в настоящее время из-за противоречий между действующими и вновь принятыми законодательными актами. По-прежнему имеются пробелы в законодательстве. Причем это не просто отвлеченная научная проблема, а конкретный серьезный фактор, крайне негативно влияющий и на правоприменительную практику, и на экологическую ситуацию непосредственно. Наконец, хочу сказать о том, что мы работаем в тесном взаимодействии с природоохранными органами. В этой связи, безусловно, отрицательно влияют на эффективность нашей работы их постоянные реорганизации, сокращение численности работников на местах».

Таким образом, решать обозначенные проблемы необходимо в комплексе, во-первых, посредством  совершенствования уголовного законодательства; во-вторых, посредством обеспечения оперативного реагирования на нарушения уголовного закона; осуществления надежного контроля и надзора за выполнением законов об охране и рациональном использовании земли; повышения уровня правовой культуры должностных лиц правоохранительных органов.

 

3.3 Проблемы предупреждения  экологических преступлений

 

Обеспечивая профилактику экологической преступности на отдельно взятой территории, мы получаем положительный  эффект всей экологической системы.

Экологические преступления в общей структуре  преступности в России составляют приблизительно 0,15%. Основное место в структуре экологических преступлений занимают незаконное занятие рыбным промыслом (45,9%), незаконная охота (24%), незаконная порубка леса (25%). На загрязнение водоемов и воздуха в общей массе экологических преступлений приходится 1,77%, а остальные преступления составляют 2,43%. Но все эти цифры не позволяют полностью судить о состоянии экологической преступности, так как ее латентность достигает 95 - 99%.

Для экологических  преступлений существует специфика, позволяющая говорить о том, что потребности, формирующие причины совершения этих преступлений, чаще всего связаны именно с удовлетворением социальных потребностей. Например, загрязнение воздуха может совершаться для удовлетворения потребностей, достижения определенных экономических выгод, и в этом случае потребности переходят в плоскость социальных потребностей, где в погоне за ложными ценностями вред, причиняемый природе, выглядит допустимым.

Нельзя забывать, что вся человеческая деятельность происходит в условиях постоянного взаимодействия с природой. В сфере природопользования условиями, способствующими возникновению мотива преступного поведения, могут быть как неправильные личностные мотивы, так и недостатки в деятельности государственных органов и учреждений.

Необходимо  учитывать в профилактических целях  для совершенствования общевоспитательной работы, что преступность имеет социальный характер и социальную обусловленность, которая реализуется через личность. Важно с самого раннего возраста формировать у детей бережное, трепетное отношение к окружающему миру - животным и растениям. Будущее каждого общества определяется тем, какие качества будут сформированы у детей.

Экологическая преступность - это явление, которое  находится в стадии становления, в этой связи существует необходимость научных разработок для выработки предупредительных профилактических мер.

На современном  этапе предупреждение экологических  преступлений ведется по двум направлениям:

по линии  выявления, пресечения, изобличения, наказания виновных, их исправления;

по линии  недопущения и предотвращения преступления мерами профилактики на общесоциальном и специально криминологическом  уровнях.

Существует  следующий ряд мероприятий, способных  влиять на антикриминогенные процессы, способствующие загрязнению атмосферы:

а) разработка безотходных и малоотходных технологий, комплексное использование сырья, утилизация отходов;

б) строительство альтернативных производств для ослабления давления на природу;

в) усиление контроля за технологическим процессом производства в промышленности;

г) усиление персональной ответственности за экологическую обстановку;

д) социально-экологическое воспитание.

Для осуществления  этих мероприятий необходимо разработать  единую экологическую концепцию. На основе достоверной информации необходимо информировать о направлениях природоохранной деятельности, ее правовой базе.

Существенную  роль в природоохранной функции  играет эколого-правовое мышление. Эколого-правовое мышление складывается и формируется  на базе эколого-правового воспитания.

Овладение минимальными экологическими знаниями необходимо для  формирования экологической культуры каждого человека, не говоря уже  о профессиональной подготовке руководящих  работников и специалистов.

К субъектам  профилактики загрязнения атмосферы относятся местные органы власти, органы государственного и хозяйственного управления, администрации учреждений и предприятий, органы внутренних дел, адвокатуры и юстиции, суды, общественные организации, отдельные граждане. Местные органы власти в соответствии с законом обязаны обеспечить соблюдение экологического правопорядка в соответствии с Постановлениями Правительства РФ «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по окружающей среде и природопользованию» (№ 1257 от 3 декабря 1993 г.) и «О специально уполномоченных государственных органах РФ в области охраны окружающей природной среды» (№ 943 от 22 сентября 1993 г.). Их реализация позволяет более четко организовать деятельность экологических служб предприятий и организаций.

К сожалению, местные органы власти и подчиненные им структуры управления вопросам укрепления законности, а тем более профилактике загрязнения атмосферы не всегда уделяют должное внимание, аргументируя такую позицию тем, что это обязанность правоохранительных органов. Нет оснований оспаривать роль правоохранительных органов в плане профилактики экологических преступлений, которая проводится ими на специально-криминологическом уровне в пределах своей компетенции. Работа правоохранительных органов осуществляется путем проведения следующих мероприятий:

а) регулярные межведомственные совещания с должностными лицами природоохранных органов с целью координации действий;

б) проведение занятий с должностными лицами природоохранных органов с целью применения действующего законодательства;

в) уведомление населения о результатах работы, выявленных нарушениях и принятых мерах через средства массовой информации.

Из всех предусмотренных  УК РФ преступлений экологической направленности возбуждались уголовные дела в основном по ст.ст. 260, 261 УК РФ, но в последствии большей частью приостанавливаются по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ в связи с тем, что не были установлены лица, подлежащие привлечению в качестве обвиняемых. По 62 уголовным делам (ст.ст. 260, 261 УК РФ) решения не приняты.

Рост числа  выявленных преступлений не свидетельствует  о росте числа совершенных  преступлений данной направленности. Напротив, это свидетельствует об усилении эффективности при выявлении  и пресечении преступлений.

Подводя итог, можно  сделать следующие выводы.

Существенную  роль в природоохранной функции  играет эколого-правовое мышление. Эколого-правовое мышление складывается и формируется  на базе эколого-правового воспитания. Овладение минимальными экологическими знаниями необходимо для формирования экологической культуры каждого человека, не говоря уже о профессиональной подготовке руководящих работников и специалистов.

В то же время, выявляются проблемы при выявлении, раскрытии, пресечении и расследовании экологических  преступлений. Так, высокая латентность экологических преступлений вызвана тем, что подобные преступления, как правило, совершаются без свидетелей, в отделенной местности. Кроме того, большую роль играет отдаленность во времени и пространстве момента обнаружения события преступления.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В целях предупреждения экологических преступлений уголовное  право устрашает потенциальных  нарушителей путем демонстрации жесткости уголовной репрессии. Поэтому уголовное право способно влиять на самонадеянное, легкомысленное по отношению к природе поведение людей.

Кроме того, анализ уголовных дел, возбуждаемых по фактам загрязнения природы, показывает, что  субъектами данных преступлений являются, как правило, должностные лица предприятий. Объясняется это тем, что основными  загрязнителями окружающей природной среды являются промышленные предприятия. Эту группу характеризует наличие определенных деформаций в ценностно-нормативной сфере, что выражается в стремлении выполнить план любой ценой, даже в ущерб исполнению законов об охране природы; безразличное отношение к предписаниям природоохранительного законодательства, а тем самым к ущербу, причиняемому природной среде их действиями.

Это люди достаточно высокого социального статуса, имеющие  высшее образование, интеллектуально  развитые. Для таких людей устрашение имеет мотивирующее значение, так как они не совершают преступления из страха перед неблагоприятными уголовно-правовыми последствиями. Они и представляют собой главный объект общей превенции.

Сам факт попадания  их в поле действия уголовной репрессии уже является в определенном смысле наказанием. Даже если по каким-либо причинам они не понесут уголовное наказание, то в дальнейшем страх вновь подвергнуться уголовному преследованию является предопределяющим.

Вместе с  тем наибольшая эффективность применения закона достигается в условиях торжества принципа неотвратимости наказания. Если ни одно преступление не остается нераскрытым, ни одному преступнику не удается избежать ответственности, тогда этот фактор является сдерживающим для очень большой группы населения, которая может совершить преступление при стечении определенных обстоятельств.

Работа органов  государства, призванных обеспечивать правопорядок в стране, должна сформировать у граждан сознание того, что каждое преступление будет раскрыто, а виновные понесут ответственность.

В связи с  этим на первое место в борьбе с  экологическими правонарушениями выходит  принцип неотвратимости ответственности. Работа природоохранных и правоохранительных органов должна строиться таким  образом, чтобы выявлялись все случаи негативного воздействия на окружающую природную среду. Если все факты загрязнения окружающей природной среды получат свою правовую оценку, то это послужит делу предупреждения экологических правонарушений.

Специально  уполномоченные органы обязаны принимать меры по взысканию с виновных компенсации вреда, причиненного загрязнением природы, административному приостановлению деятельности предприятий-нарушителей, своевременному и полному взысканию штрафов с руководителей таких предприятий. Необходимо уголовно-правовыми, гражданско-правовыми и административно-правовыми методами воздействия создать в стране ситуацию, при которой лицу становится выгоднее исполнять и соблюдать требования природоохранительного законодательства, чем их нарушать.