Методика расследования экологических преступлений

Вторая группа свидетелей - это лица из числа администрации  и обслуживающего персонала предприятия, на котором произошел выброс вредных  веществ. При этом следует иметь  в виду, что среди свидетелей могут оказаться как лица, которые не причастны к произошедшему и возмущены имевшим место событием, так и прямые виновники экологического происшествия. Эта категория допрашиваемых наиболее полно осведомлена об обстоятельствах случившегося, поэтому к их допросам нужно тщательно готовиться.

Допрос необходимо начинать с тех, кто работал на данном участке, был очевидцем происшедшего события, но в случившемся неповинен, а потому может дать объективные  показания. Для допроса заинтересованных лиц, в той или иной степени виновных в происшедшем событии, следователю необходимо располагать документами, фактами, показаниями их сослуживцев, с тем чтобы побудить, при необходимости, к даче правдивых показаний. Для этого он: знакомится с работой предприятия-загрязнителя окружающей среды, изучает специфику производства, особенности конструкций и характера очистных сооружений, продумывает перечень вопросов, составляет развернутый план допроса. Для оценки показаний относительно технических и технологических особенностей предприятия-загрязнителя и своевременного пресечения попытки исказить действительность, пользуясь некомпетентностью допрашивающего, рекомендуется получить консультации специалистов в области природоохранной деятельности.

Своевременному  раскрытию и расследованию экологических преступлений способствует тесное взаимодействие следователя с сотрудниками экологической милиции, с различными специалистами, экспертами-криминалистами и работниками местных комитетов по охране окружающей среды и природных ресурсов, специалистами санитарно-эпидемиологического надзора. Они могут помочь в сборе криминалистически значимой информации о территории, пораженной экологическим загрязнением, очевидцах происшествия, потерпевших, последствиях загрязнения и его потенциальных виновниках.

Материалы административных проверок, проведенных сотрудниками комитетов по охране окружающей среды  и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического  или ветеринарного надзора, инспекции  рыбоохраны, региональных отделений  Минздрава России, как правило, содержат установленные данные о факте загрязнения, его характере, последствиях, предприятиях-виновниках, а иногда и о конкретных лицах. Полученные материалы облегчают работу следователя, но ни в коей мере не заменяют следственного производства, не снимают с него обязанности решать вышеперечисленные задачи процессуальными средствами.

Материалы служебных  расследований обязательно приобщаются  к уголовным делам об экологических  преступлениях, так как имеют  доказательственное значение. Последовательность действий следователя в данной ситуации в основном аналогична рассмотренной выше.

По делам, связанным  с экологическими преступлениями, у  подозреваемых (обвиняемых) проводятся обыски. При этом изымаются орудия преступления, транспортные средства, если с их помощью было совершено посягательство, документы, отражающие сведения о фактах, относящихся к обстановке загрязнения водоемов или атмосферного воздуха, незаконной охоты, рыбной ловли, порубки деревьев и т.д. Проводятся также опознание, очная ставка, следственный эксперимент и другие процессуальные действия.

В целях установления причин и условий, способствовавших совершению экологических преступлений, важно установить недостатки в деятельности предприятия (организации) и должностных  лиц. Для этого, как правило, требуется самое широкое использование специальных познаний в вопросах техники и технологии конкретного предприятия, о характере загрязнения и наступивших или могущих наступить экологически вредных последствий.

Таким образом, для раскрытия экологических преступлений, когда следователь на первоначальном этапе расследования не имеет материалов органа экологического контроля, решаются вышеперечисленные основные задачи: немедленное и квалифицированное проведение осмотра места происшествия; изъятие необходимых проб воздуха, воды, грунта и отдельных экземпляров флоры и фауны; выемка и изучение документов; назначение экспертизы и допрос свидетелей.

 

2.3 Последующие  следственные действия и окончание  расследования

 

Производство  предварительного расследования оканчивается:

а) по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, установленном главами 29 - 31 УПК РФ;

б) по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ.

Установив в  ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи.

Прокурор, следователь  или дознаватель предупреждает  участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без  соответствующего разрешения ставших  им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные предварительного расследования могут быть преданы  гласности лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается.

При расследовании экологических преступлений необходимо доказать факт причинения ущерба экологии, размер причиненного ущерба, наличие самого ущерба (так как не каждое действие влечет за собой вред экологии). В то же время, необходимо доказать общие признаки состава преступления - объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

При этом мы видим  определенные особенности в расследовании  экологических преступлений, что  создает определенные проблемы, которые возникают при расследовании такого специфического вида преступлений, как экологические.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Проблемы, связанные с расследованием экологических преступлений

 

3.1 Проблемы  получения информации об экологических  преступлениях

 

В настоящее  время нормы природоохранного законодательства закрепляют понятия «экологический мониторинг» и «государственный мониторинг окружающей среды», формулируя понятие «экологический мониторинг»  как комплексную систему наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, а понятие «государственный мониторинг окружающей среды» - как мониторинг окружающей среды, осуществляемый органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Однако, учитывая формы и методы такого мониторинга, их результаты в недостаточной степени  позволяют оценить реальные масштабы антропогенного воздействия на природную  среду и экосистемы. В экономических условиях нашего государства развитие экологического мониторинга в объемах, которые нужны для полного контроля за увеличением негативного воздействия, невозможно.

В связи с  этим необходимо привлечение частного капитала в эту область. Причем государство совершенно безболезненно, прибегая только к экономическим мерам, может заинтересовать бизнес путем применения, например, налоговых льгот, льготных кредитов и т.п. То есть не только государство должно осуществлять экологический мониторинг, но и частные лица как хозяйственные субъекты, осуществляющие мониторинг собственной деятельности, так и общественные организации, которые будут представлять интересы всего общества в области охраны окружающей среды, осуществляя контроль за деятельностью предприятий, представляющих угрозу для экологии, и за деятельностью должностных лиц, а именно за результативностью и своевременностью их действий.

Тогда как сфера  создания и контроля автоматизированных систем экокриминологического мониторинга (далее - АСЭКМ) должна быть передана в управление единого природоохранного органа, который будет обслуживать АСЭКМ путем внесения в нее новых данных или их корректировки в зависимости от новых обстоятельств.

Данные АСЭКМ  должны быть доступны не только природоохранному органу, но и правоохранительным органам в области охраны окружающей природной среды, а также непосредственно лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность, общественным организациям, осуществляющими за последними контроль, и обыкновенным гражданам, в «целях обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменений состояния окружающей среды».

Научно-исследовательский  центр экологической безопасности РАН подтверждает, что развитие такого подхода к проблематике экологической безопасности представляется сегодня насущной потребностью, и практика доказывает, что, чем больше «мониторинговых измерений» будет предусматривать АСЭКМ, тем более управляемой она становится и тем более сложные решения можно принимать на ее основе, то есть выполняется информационный закон необходимого разнообразия по теории Эшби.

Профессиональный  подход в использовании АСЭКМ  позволит решать разноплановые задачи по заданным параметрам планирования и оперативного прогноза экологических противоправных ситуаций с характерными специфическими чертами:

4. иерархичность структуры;
5. разнородность источников информации;
6. многопараметричность;
7. многокритериальность;
8. нестационарность.

В этой связи  злободневными станут задачи эколого-правового  мониторинга по обеспечению контроля и прогнозирования для оценки влияния загрязнений на состояние  окружающей среды каждого региона  и предотвращения экологических  катастроф на эколого-правовом поле России и прогнозировании экокриминогенных ситуаций сопредельных стран.

В свою очередь, охрана окружающей среды невозможна без системной оценки экокриминологической обстановки, экологического контроля и наблюдения за состоянием среды, обработки  и анализа информации, полученной по данным наблюдения, прогнозирования развития ситуаций, выявления и фиксирования экологических правонарушений и преступлений, а также принятия управленческих решений. Эффективное решение этих задач невозможно без использования компьютерных систем, локальных и нормативных сетей, автоматизированных систем контроля и управления.

Весь перечень вопросов объединяет в себе техно-криминологическая  диагностика, которая осуществляет свою деятельность в следующих направлениях:

во-первых, количественная оценка экокриминологической (экологической) ситуации (работоспособность по противодействию экопреступности) окружающей среды;

во-вторых, поиск  и обнаружение причин и источников загрязнения окружающей среды с  классификацией вида, объема загрязнения и соответствия признакам преступления, предусмотренного нормой действующего законодательства;

в-третьих, фиксирование данных о выявленных источниках загрязнения  и закрепление их в базе данных;

в-четвертых, прогнозирование  изменения экокриминогенной ситуации по наблюдениям за ее эволюцией в предшествующие моменты времени, определения критериальности с включением экокриминологических параметров;

в-пятых, анализ негативных последствий и ущерба, причиненного загрязнением не только окружающей среде, но и населению данного района, региона, области и т.п.;

в-шестых, давать правовую оценку (квалификацию) сложившейся  экокриминогенной ситуации и действиям (хозяйствующих субъектов) юридических  и физических лиц.

В различных  источниках даются различные понятия  об экологическом мониторинге. Обобщая все эти понятия, можно сказать, что мониторинг окружающей среды - это регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред и природных ресурсов в пространстве и во времени, позволяющие оценить их состояние и происходящие в них процессы под влиянием антропогенной и техногенной деятельности с целью управления качеством окружающей природной среды.