Концепция ЕС

4.9.2. Повышение квалификации личного состава УНД

Главным управлением МЧС России по Республике Марий Эл проводится работа по повышению квалификации и переподготовке сотрудников Управления надзорной деятельности. Обучение личного состава производится в Академии ГПС МЧС России, Академии гражданской защиты МЧС России, Санкт-Петербургском университете ГПС МЧС России, Ивановском институте ГПС МЧС России, Учебном центре ФПС по Республике Татарстан и в Нижегородском учебном центре ФПС.

Таблица 4.5-Сведения о повышении квалификации личного состава УНД

Год повышения квалификации	Академия  ГПС МЧС России г. Москва	Ивановский институт ГПС МЧС России г. Иваново	Санкт-Петербурский университет МЧС России г. Санкт-Петербург	Уральский институт МЧС России г. Екатеринбург
2009	3	0	2	0
2010	1	2	1	2
2011	5	1	3	1
2012	4	2	4	4
2013	3	1	2	3

 

 

Повышение профессионального уровня является одним из важнейших направлений в деятельности сотрудников осуществляющих функцию надзора, ведь только высокий уровень профессионализма инженерно-инспекторского состава способствует грамотному выполнению служебных обязанностей.

В Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл весь личный состав один раз в пять лет (резерв кадров – один раз в три года) проходит повышение квалификации (переподготовку). Для чего разрабатывается и утверждается перспективный план сроком на 5 лет. Заявка о потребности в профессиональной переподготовке личного состава  ежегодно корректируется и подается установленным порядком в региональный центр.

    В период с 01.01.2009 по 01.01.2013 прошли обучение на курсах повышения квалификации 44 человека.

5. Анализ воспитательной работы и морально-психологического состояния личного состава

 

5.1 Воспитательная работа сотрудников УНД по РМЭ

 

Воспитательная работа в подразделениях Управления надзорной деятельности МЧС России по Республике Марий Эл проводится в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 01.07.2010 года № 306 «О реализации решения коллегии МЧС России от 16 июня 2010 г. № 4/П «Об утверждении Концепции кадровой политики МЧС России на период до 2020 года», приказа МЧС России от 30.11.2005 года № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России». Вопросам воспитательной работы, состоянию морально-психологического обеспечения личного состава, укреплению воинской, служебной и трудовой дисциплины в Управлении надзорной деятельности и подчиненных подразделениях уделяется самое пристальное внимание.

Перспективное планирование воспитательной работы осуществляется в соответствии с годовыми планами воспитательной работы подразделения,  текущее планирование осуществляется на месяц. Ежеквартально, подразделения представляют отчеты, в которых изложены результаты проводимой работы, а также отражена индивидуально-воспитательная работа, проводимая с личным составом и работа членов общественных формирований..

Организована работа с семьей сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Для оказания практической помощи за семьей сотрудника, погибшего при исполнении служебных обязанностей, закреплено конкретное подразделение, в том числе отдельный сотрудник. Проходят регулярные встречи с семьей погибшего с целью выявления и решения их социально-бытовых проблем.

Все более активное участие личный состав принимает в воспитании подрастающего поколения и допризывной молодежи республики. «Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Республики Марий Эл» организовывает в учебных учреждениях Йошкар-Олы мероприятия по совершенствованию процесса патриотического воспитания подрастающего поколения. Проводятся тематические экскурсии, лекции и беседы с показом видеофильмов, посвященные дням воинской славы и государственным праздникам, памятным датам истории Марийской земли и Отечества.

Постоянно ведется планомерная работа по организации культурного досуга сотрудников и членов их семей, организуются и проводятся торжественные вечера, посвященные государственным и ведомственным праздникам, музыкально-развлекательные мероприятия. Проводятся спортивные мероприятия среди личного состава подразделений по мини-футболу, легкой атлетике, лыжному спорту и плаванию, основной целью которых  является привлечение личного состава подразделений к регулярным занятиям спортом, всестороннему повышению физической подготовки, выработке необходимых морально-волевых качеств.

Основные усилия в 2014 году следует направить на формирование у сотрудников ФПС и гражданского персонала личной ответственности за выполнение профессионального долга, своих должностных обязанностей, морально-психологической готовности к выполнению задач по предназначению, стремления к повышению профессионального мастерства, дальнейшее укрепление дисциплины и правопорядка.

 

 

5.2 Нарушения законности при осуществлении надзорной деятельности (дисциплина).

 

В Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл утвержден План работы, направленный на предупреждение и пресечение коррупции и снятие излишних административных барьеров при развитии предпринимательства», а также комиссия по предупреждению и пресечению коррупции и снятия лишних административных барьеров при развитии предпринимательства на текущий год.

С целью выявления возможных условий и причин, способствующих возникновению коррупции, а также снятию излишних административных барьеров при развитии предпринимательства анализируется деятельность подразделений Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, проводится заслушивание должностных лиц по направлениям деятельности. Осуществляется постоянный контроль исполнения мероприятий плана, а также проводится анализ полноты и качества исполнения мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение коррупции в Главном управлении МЧС России по Республики Марий Эл и снятие излишних административных барьеров при развитии предпринимательства. Проводится планомерная работа по предупреждению противоправных действий в деятельности государственных инспекторов по надзорной деятельности.

В целях предупреждения противоправных действий в деятельности государственных инспекторов по надзорной деятельности осуществляются выезды в органы надзорной деятельности городов (районов) области с инспекторскими и контрольными проверками.

В целях профилактики правонарушений, а также морального стимулирования личного состава Главного управления в полном объеме используются меры дисциплинарной практики: материального и морального поощрения личного состава, а также привлечение к дисциплинарной ответственности, допустивших нарушения.

 

 

Сведения о нарушениях служебной дисциплины

 

Таблица 4.6 Сведения о нарушениях служебной дисциплины

	Виды дисциплинарных взысканий
Год	Замечание	Выговор	Строгий выговор	Полное служебное соответствие
2009	13	4	2	1
2010	20	6	5	1
2011	10	7	2	0
2012	1	1	0	0
2013	23	4	3	1

 

 

Причинами дисциплинарных проступков явились: личная недисциплинированность сотрудников, слабая воспитательная работа и недостаточный контроль со стороны должностных лиц за подчиненным личным составом. Основными причинами наказаний явились: нарушение требований уголовно-процессуального кодекса, уголовного кодекса, кодекса об административных правонарушениях, Федерального законодательства, регламентирующего порядок осуществления надзорных функций.

С целью укрепления служебной дисциплины управлением надзорной деятельности проведена определенная работа:

письма, указания и директивы, направленные на предотвращение коррупции, а так же на повышение персональной ответственности руководителей всех уровней изучаются с личным составом ГПН в системе служебной подготовки;

так же в рамках служебной подготовки изучаются изменения и дополнения в законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам осуществления государственного пожарного надзора с последующим принятием зачетов;        

старшим психологом-инспектором проведено тестирование личного состава ГПН на предмет выявления лиц, склонных к совершению противоправных деяний. При изучении данных тестирования лиц, склонных к совершению правонарушений, не выявлено;   

в целях необоснованных фактов уголовного преследования правоохранительными органами сотрудников, осуществляющих надзорные функции, и обеспечения необходимой доказательной базы по их непричастности к противоправным деяниям в каждом территориальном подразделении управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Марий Эл оборудовано специальное помещение для приема посетителей, исключающее возможность свободного прохода в другие служебные кабинеты. В настоящий момент данные помещения оборудованы аудио и видеозаписывающим устройствами;

проведены целевые проверки территориальных органов ГПН республики по правоприменительной деятельности при осуществлении контроля и адекватности применяемых мер по результатам проверок и о фактах сокрытия пожаров. В ходе проведенных проверок выявлен ряд незначительных нарушений, которые устранены на месте;

в рамках служебной подготовки изучены диспозиции статей уголовного кодекса РФ (глава 30. преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления);

ежемесячно выдаются под роспись памятки (лист беседы) всем сотрудникам УНД;  

          в каждом территориальном подразделении  управления надзорной деятельности  ГУ МЧС России по Республике  Марий Эл на видном месте  размещен стенд «Правовая информация  для сотрудников ГПН»;

ежемесячно проводятся рабочие встречи и совещания с сотрудниками прокуратуры республики по вопросам осуществления надзорных функций;

Вывод:

Проводить постоянное изучение с инспекторским составом нормативных правовых актов РФ, устанавливающих ответственность за должностные преступления в рамках служебной подготовки и проведением инструктажей под роспись. 

Начальникам ОНД вести динамическое наблюдение за психологическим состоянием личного состава с целью профилактики деструктивного поведения и выявления лиц, склонных к употреблению наркотических веществ, лично проводить индивидуально-воспитательную работу с личным составом по формированию антикоррупционного мировоззрения.

Начальникам ОНД усилить контроль над работой личного состава при осуществлении надзорной деятельности.

 

 

5.3 Профессиональная подготовка УНД по РМЭ.

 

В целях повышения уровня профессиональной подготовки военнослужащих, сотрудников Федеральной противопожарной службы (далее – ФПС) и гражданского персонала Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл  издан приказ Главного управления от 28.12.2011 № 568 «Об итогах профессиональной подготовки личного состава федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в 2011 году и об организации профессиональной подготовки личного состава федеральной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл в 2012 году». Пунктом №3 данного приказа определен порядок организации профессиональной подготовки для сотрудников управления надзорной деятельности:

• с сотрудниками аппарата управления надзорной деятельности территориального органа МЧС России и начальники территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности в составе общей учебной группы  сотрудников ФПС (44 часа) и 40 часов в учебной группе начальника управления надзорной деятельности.

• с сотрудниками территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности в учебной группе начальника отдела (отделения) надзорной деятельности, из расчета - 184 учебных часа в год в составе группы начальника подразделения: 44 часа - в составе группы начальника отдела (отделения) надзорной деятельности; 40 часов – в соответствии с утвержденным тематическим планом на год (по специализации направления деятельности); 100 часов – физическая подготовка, в соответствии с годовым распределением времени по разделам физической подготовки и расписанием занятий на зимний и летний периоды (или в составе учебной группы начальника отряда ФПС).