Концепция ЕС

Из них:

• 2 – химически опасных объекта:

- ООО НПФ «Республиканский  молочный завод»;

- ЗАО «Йошкар-олинский  мясокомбинат»;

• 7 – химически взрывопожароопасных объектов

- ОАО «Завод Полупроводниковых  Приборов»;

-ОАО «Марийский Машиностроительный  Завод»;

- МУП «ТЭЦ-1»;

- ОАО «Марбиофарм»;

- ОАО «Электроавтоматика»;

- ОАО «ТГК-5»;

- ЗАО «НП» «Завод Искож»,

• 3 – взрывопожароопасных объекта:

- станция «Йошкар-Ола»  Горьковской Железной Дороги;

- ОАО «МКХП»;

- ГНС БСГ ООО «Марийскгаз».

Рисунок 2.1 - потенциально-опасные объекты города «Йошкар-Ола»

Возможность возникновения аварий на производствах повышенного риска города возрастает в связи с высоким уровнем выработки ресурса технологического оборудования, отсутствием многоплановых профилактических работ, отсутствием модернизации технологических линий производства.

Основными аварийными химически опасными веществами являются:

• хлор;

• соляная кислота;

• аммиак.

Загрязнение атмосферного воздуха в основном происходит за счет выбросов промышленных предприятий и автотранспорта.

Близкое соседство социально-значимых и потенциально-опасных объектов обусловлено, прежде всего, застройкой вокруг промышленных предприятий, данное расположение не желательно. Поскольку в случае возникновения чрезвычайной ситуации на потенциально-опасных объектах существует угроза распространения на социально-значимые объекты, которые расположены на территории жилого сектора города. И в последующем поражении людей, растительности, животных.

К основным требованиям по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально-опасных объектах экономики (ПООЭ) и объектах жизнеобеспечения относятся:

• обеспечение готовности объектовых органов управления, сил и средств к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;

• подготовка персонала к действиям при ЧС;

• сбор, обработка и выдача информации в области предупреждения ЧС, защиты населения и территорий от их опасных воздействий;

• декларирование  безопасности,  лицензирование  и  страхование  ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, сооружения;

• создание объектовых резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации ЧС.

Рисунок. 2.2. - схема  взаимодействия  организации управления ТП РСЧС

Также разработана и внедрена схема управления и взаимодействия при возникновении чрезвычайной ситуации различных служб, ответственных за обеспечение безопасности на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола».

Важной задачей является реагирование, предупреждение чрезвычайных ситуаций. Неисправность технологического оборудования предприятий, также нарушение технологического процесса может привести к значительному материальному ущербу и серьёзному загрязнению прилегающих к предприятиям территории жилого и лесопаркового сектора.

 

 

 

 

 

 

 

3. История пожарной охраны Республики Марий Эл

 

Точкой отсчета в истории российской пожарной охраны считается 1649 год, когда царем Алексеем Михайловичем был издан Наказ о градском благочинии,  заложивший организационные основы борьбы с огнем.

Первая пожарная команда была создана в 1850 году в поселке Юрино графом В.Шереметевым для охраны своих владений, включая знаменитый замок. К слову сказать, при его возведении был предусмотрен целый комплекс таких противопожарных мер как молниезащита, продуманные системы отопления и водоснабжения. Имелась и приобретенная за границей пожарная машина последней конструкции.

Первая профессиональная пожарная команда в Царевококшайске появилась только в 1909 году и состояла из шести человек, имела на вооружении два ручных насоса и два конобочечных хода.

Новый этап развития пожарного дела на марийской земле начался после революции и гражданской войны. Совершенствовалась техника, росло число  профессиональных пожарных, менялись органы власти, осуществляющие руководство пожарной охраны.

Годы советской власти для пожарной охраны республики были не легкими, но марийские огнеборцы повышали не только свое профессиональное мастерство, но и получали на вооружение новое оснащение, технику, строили пожарные депо.

• В 1925 г. появился первый пожарный автомобиль АМО-Ф-15,
• В 1931 г. – в столице республики построено типовое кирпичное здание пожарного депо на четыре автомобиля (на улице Волкова, 103).
• В 1932 году в Марийской автономной области были первые организованы одномесячные пожарно-технические курсы. Специальные  дисциплины на них преподавал сам начальник УПО Дмитрий Егоров.
• В 1933 г. – приобретена мотопомпа и установлена на грузовой автомобиль.
• В 1935 г. – организована военизированная часть на Марбумкомбинате в деревне Лопатино (ныне город Волжск).
• В 1938 г. – приобретен автонасос «Форд».

Переломным в работе пожарной охраны стал 1941год. Многие огнеборцы отправились на фронт. В это же время началась военизация подразделений пожарной охраны.

• В 1948 году для лучшей организации пожаротушения в городах Йошкар-Оле и Волжске были созданы внештатные оперативные  штабы пожаротушения.

Теперь старшие оперативные начальники и их заместители были обязаны выезжать  на все пожары  со второго номера  и выше.

• В 1957 году в частях была введена газодымозащитная служба. Было начато строительство пожарного депо в заречной части  города. Стал развиваться пожарно-прикладной спорт.
• В 1982 г. – образован первый отряд военизированной пожарной охраны.
• 1992 г. впервые в России, 8 июля принят закон РМЭ «О пожарной безопасности».

С 1 января 2002 года Государственная противопожарная служба  была передана  из ведения Министерства внутренних дел Российской Федерации в МЧС России. В феврале  2005 года Постановлением Правительства республики путем преобразования  организованно Управление Государственной противопожарной службы Республики Марий Эл.

В настоящее время на территории Марий Эл организован 1 территориальный и 15 местных  гарнизонов пожарной охраны. Общая численность личного состава федеральной противопожарной службы-более1170 человек. Это 21 пожарная часть,1 специализированная пожарная часть по тушению крупных пожаров, отдельный пост специализированной части и т.д. 71 подразделение входит  в состав республиканской  пожарной охраны. Личный состав УГПС Республики Марий Эл насчитывается более 700 человек. Так же на территории  республики  функционирует  частная ,ведомственная  и добровольная  пожарная охрана.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Анализ работы  с кадрами Управления надзорной  деятельности

 

4.1.Структура Управления надзорной деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок. 4.1. Структура Управления надзорной деятельности

 

4.2 Сведения  Управления надзорной деятельности

Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл Создано с 1 января 2005 года.01 декабря 2010 года в связи с изменениями в организационно штатного расписания ГУ МЧС России по РМЭ, управление государственного пожарного надзора   преобразовано   в управление надзорной деятельности ГУ МЧС России по РМЭ.  Управление надзорной деятельности является структурным подразделением Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл (сокращенное наименование – УНД ГУ МЧС России по Республике Марий Эл), проводит государственную политику и осуществляет управление, координацию и контроль в области организации и осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны  и государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Республики Марий Эл. Одновременно УНД Главного управления является органом дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченным осуществлять предварительное расследование в форме дознания и другие процессуальные полномочия в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. УНД Главного управления в пределах установленной компетенции осуществляет руководство и контроль за деятельностью территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности. УНД Главного управления осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным федеральным инспектором Республики Марий Эл, территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Республики Марий эл, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями. УНД Главного управления имеет свою печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы и бланки установленного образца. Сотрудники УНД Главного управления являются государственными инспекторами Республики Марий Эл по пожарному надзору, сотрудники территориальных отделов (отделений) надзорной деятельности являются государственными инспекторами городов (районов) Республики Марий Эл по пожарному надзору. В своей деятельности УНД Главного управления руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

 

4.3 Нормативно-правовые акты

Деятельность управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл и территориальных подразделений осуществляется в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, приказов МЧС России, в соответствии с положениями об управлении и отделах (отделениях), с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Марий Эл в области обеспечения пожарной безопасности, а  именно:

• Конституция Российской Федерации
• Федеральный закон  от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной  безопасности»
• Федеральный закон от 12 февраля 1988года № 28-ФЗ «О Гражданской обороне»
• Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
• Федеральный закон от 26 декабря  2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 22 июля 2008года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной  безопасности»
• Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
• Уголовный кодекс Российской Федерации
• Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях
• Указы Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 №314 « о системе и структуре федеральных  органов  исполнительной власти»
• Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 «Вопросы МЧС»
• Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 года №714 « Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий»
• Закон Республики Марий Эл от 30 июля 2012 г. № 48-З «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Правительства Республики Марий Эл от 26 марта 2001 года «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности»
• Постановление Правительства Республики Марий Эл от 30 июля 2012 г. № 48-З «О внесении изменений в Закон Республики Марий Эл «О защите населения и территории Республики Марий Эл от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Правительства от 28 марта 2012 г. № 92 «Об организации эвакуации материальных и культурных ценностей Республики Марий Эл в безопасные районы в военное время, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»;

 

 

 

4.4 Структура и штатная численность УНД по РМЭ

 

Анализ численности и структуры персонала произведен на основании штатного расписания, отчетных документов Управления кадровой, воспитательной работы, профессиональной подготовки и психологического обеспечения.

Таблица 4.1-Структура и штатная численность УНД по РМЭ на 01.11.2013год

Наименование должности	Специальное звание	Количество
Начальник управления	полковник внутренней службы	1
Отдел государственного пожарного надзора
Заместитель начальника управления – начальник отдела	полковник внутренней службы	1
Заместитель начальника отдела	подполковник внутренней службы	1
Главный специалист	майор внутренней службы	1
Старший инженер	капитан внутренней службы	1
Отдел государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Заместитель начальника управления – начальник отдела	полковник внутренней службы	1
Заместитель начальника отдела	подполковник внутренней службы	1
Главный специалист - эксперт	служащий	2
Отдел дознания и административной практики
Заместитель начальника управления – начальник отдела	полковник внутренней службы	1
Заместитель начальника отдела	подполковник внутренней службы	1
Старший дознаватель	майор внутренней службы	2
Отдел нормативно-технический, лицензирования и сертификации
Начальник отдела	подполковник внутренней службы	1
Заместитель начальника отдела	подполковник внутренней службы	1
Главный специалист	майор внутренней службы	1
Старший инженер	капитан внутренней службы	1
Отдел организационно – аналитический
Начальник отдела	подполковник внутренней службы	1
Заместитель начальника отдела	подполковник внутренней службы	1
Главный специалист	майор внутренней службы	1
Старший инженер	капитан внутренней службы	1
Итого:                                                                  Личный состав (всего)		21
сотрудники вн. службы		19
служащие		2