Положительным моментом
стала федеральная поддержка
районных и городских газет
края.
В настоящее время
из 120 сотрудников городских и
районных газет лишь 70 имеют высшее
образование и только 33 – журналистское.
Резко сократилась возможность
целевой подготовки специалистов
в ДВГУ в связи с платным
обучением.
Полиграфическая промышленность.
Решение проблем печатных СМИ
напрямую зависит от состояния
полиграфической базы. В крае 65 полиграфических
предприятий. Помимо 16 государственных,
действуют ведомственные, заводские,
вузовские типографии и участки
оперативной печати, частные издательские
фирмы и агентства. Однако основной
объем печатной продукции (свыше
70%) приходится на долю государственных
предприятий. В связи с отсутствием
средств на техническое переоснащение
с техническом плане государственные
полиграфические предприятия значительно
отстают от современного уровня.
11 из 6 государственных типографий
оснащены морально устаревшим
и физически изношенным оборудованием,
используют устаревшую технологию
металлического набора и высокой
печати, отличающуюся низкой производительностью,
вредными условиями труда и
повышенной степенью технологической
опасности. Физический износ оборудования
составляет 95%. В настоящее время
в крае лишь 10 из 18 районных и
городских газет печатаются офсетным
способом.
Техническое перевооружение
государственных предприятий края
за счет собственных средств
практически невозможно.
Недостаток собственного
инвестиционного потенциала полиграфических
предприятий, невозможность достичь
высокого качества на устаревшем
оборудовании привели к значительному
оттоку заказов за рубеж и
в другие регионы страны.
За счет местного
бюджета удается решить лишь
часть проблем. Полиграфия края
остро нуждается в государственной
поддержке. Назрела настоятельная
необходимость разработки программы
технического перевооружения предприятий
полиграфической промышленности
на правительственном уровне.
Не менее актуальны
задача налаживания отечественной
индустрии по производству офсетных
пластин, краски, бумаги, способных
конкурировать с импортными.
Годовая потребность
в бумаге только городских
и районных газет края на 2001
год составила 218,9 тонны. Следует
иметь в виду, что помимо «золотой
цены» на стоимость бумаги
отражаются и значительные затраты
на ее доставку в край и
отдаленные города и районы
края.
Телевидение и радиовещание.
В крае работают самая крупная
в системе ВГТРК телерадиовещательная
компания «Дальневосточная», государственная
ТРК «Комсомольск», 12 негосударственных
телевещателей, из них 6 коммерческих
и 6 муниципальных. В крае 19 радиовещателей,
из них 10 муниципальных, 5 коммерческих
и 4 государственных.
Охват населения Хабаровского
края электронными СМИ составляет
по телевидению: центральными
СМИ (ОРТ, РТР) до 98% населения
края, НТВ – до 65% населения края.
Местные государственные вещания
(ДВТРК, ГТРК «Комсомольск») смотрят
от 50 до 90%, в г. Хабаровске, г. Комсомольске-на-Амуре
– 100%. Негосударственные компании
(СЭТ, «Телекон ТВ», ИТА «Губерния»)
– охват населения до 45%. По
радиовещанию центральных радиовещателей
охват колеблется от 55% до 95%. Негосударственные
радиовещатели – охват составляет
до 50% населения края.
Более 10 лет на краевом
телевидении выходит еженедельная
региональная программа «Дальний
Восток», для создания которой
используются материалы телекомпаний
Магаданской, Камчатской, Сахалинской,
Амурской, Еврейской областей, Приморского
и Хабаровского краев.
В Хабаровском крае
действует уникальная редакция
извещения («Голос России»), вещающая
три часа в сутки на Японию,
Китай, Корею, соответственно
на японском, китайском и корейском
языках и принимающая информацию
этих стран.
Кроме указанных средств
массовой информации, на информационном
поле Хабаровского края работают
три представительства центральных
информационных агентств «Интерфакс»,
«ИТАР ТАСС», РИА «новости»,
более 20 пресс-служб. Одновременно
с этим, ФАПСИ проводит мониторинг
почти 40 газет края и электронных СМИ,
информационные ресурсы ФАПСИ используются
достаточно широко.
Мощным блоком представлены
предприятия телерадиовещания: Хабаровский
краевой радиотелевизионный передающий
центр (КРТПЦ). Центр радиовещания
и радиосвязи №8 (ныне оба дочерние
предприятия ВГТРК), территориальный
центр международных связей и
телевидение №15, ОАО «Электрическая
связь», а также Государственное
управление по надзору за связью
в Российской Федерации по
Хабаровскому краю.
В составе Хабаровской
КРТПЦ – 35 радиовещательных станций,
8 мощных телестанций, 4 станции космической
связи – Орбита-2 и 312 ретрансляторов.
Центр радиовещания
и радиосвязи №8 осуществляет
трансляцию программ радиовещания
не только в крае, но и в
Амурской области, вещание на
зарубежные страны, а также организует
каналы космической и радиосвязи
в Дальневосточном регионе и
с Центром России. Таково положение
дел в информационной сфере
Хабаровского края.
Сложившаяся общемировая
практика взаимодействия власти
и СМИ позволяет сориентироваться
в выборе правильного направления
в связке «власть - СМИ». К сожалению,
Российская действительность в
основном складывается из негативного
опыта.
Безусловно, в нынешних
условиях, без поддержки не выживет
ни одно региональное государственное
СМИ.
В целях усиления
роли государственных печатных
средств массовой информации
в достижении политической и
экономической стабилизации, реализации
права населения на получение
полной и объективной информации
было подписано постановление
Главы Администрации Хабаровского
края «Об утверждении положения
о порядке бюджетного финансирования
государственных печатных средств
массовой информации Хабаровского
края».
Данное положение определяет
порядок бюджетного финансирования
государственных печатных СМИ,
регулирует порядок взаимодействия
органов государственной власти
и органов местного самоуправления
Хабаровского края с печатными
СМИ, а также определяет формы
их экономической поддержки на
территории Хабаровского края.
Экономическая поддержка
печатных СМИ осуществляется
путем:
выделения средств
из краевого и местных бюджетов
на развитие материально-технической
базы СМИ. Оплату расходов, связанных
с их производством (расходы
на приобретение бумаги, оплата
услуг полиграфических предприятий),
дотации на содержание редакции
и другие редакционные расходы;
предоставления налоговых
и иных льгот (согласно законодательству
Российской Федерации и Хабаровского
края).
Все формы государственной
поддержки оказываются печатным
СМИ, внесенным в Реестр государственных
печатных средств массовой информации
Хабаровского края (см. Приложение 2).
Реестр государственных
печатных средств массовой информации
представляет собой перечень
государственных, районных и городских
периодических печатных изданий,
функционирующих на территории
Хабаровского края.
Реестр делится на 4
группы:
Группа №1 – редакции
районных (городских) газет, получающие
доходы выше 50% расходов;
Группа №2 - редакции
районных газет, получающие доходы
от 30 до 50% от расходов;
Группа №3 - редакции
районных газет, получающие доходы
от 20 до 30% от расходов;
Группа №4 - редакции
районных газет, получающие доходы
до 20% расходов.
Каждая группа получает
финансовую помощь в размере
от 30 до 100% оплаты стоимости бумаги
и полиграфических услуг. Благодаря
такой поддержке, «районки» имеют
возможность выходить в свет
и освещать события районного
масштаба.
2.2. Структура, функции
и деятельность пресс-службы Законодательной
Думы Хабаровского края
Согласно Положению
о пресс-службе Законодательной
Думы Хабаровского края от 26 февраля
1998 года, пресс-служба Законодательной
Думы Хабаровского края является
структурным подразделением Законодательной
Думы, обеспечивающим исполнение
полномочий депутатов Думы и
подчиняется непосредственно председателю
Думы. Открытость и гласность
– основополагающие принципы
деятельности Законодательной Думы
Хабаровского края. Этими принципами
руководствуется и пресс-служба
Думы при взаимодействии со
средствами массовой информации.
Основными функциями
пресс-службы являются:
обеспечение связи
депутатов Думы со средствами
массовой информации;
предоставление средствам
массовой информации материалов
о деятельности депутатов Думы;
организация информационного
освещения мероприятий с участием
депутатов Думы и за рубежом;
информирование депутатов
Думы о позициях средств массовой
информации, об откликах в прессе,
на телевидении и радио на
деятельность депутатов Думы, а
также о состоянии общественного
мнения по этой проблеме.
Задачами пресс-службы
Законодательной Думы Хабаровского
края являются:
организация пресс-конференций,
брифингов депутатов Думы;
организация встреч
депутатов Думы с представителями
газет, радио и телевидения,
журналов;
консультация депутатов
по проблемам взаимоотношений
со средствами массовой информации,
выступлений в них;
взаимодействие с российскими
и иностранными средствами массовой
информации и журналистами в
целях объективного освещения
деятельности депутатов Думы;
формирование через
средства массовой информации
общественного мнения о деятельности
депутатов Думы;
участие в проведении
официальных встреч депутатов
Думы с зарубежными и российскими
делегациями, дипломатами с целью
освещения их мероприятий в
средствах массовой информации;
участие в подготовке
и проведении официальных
визитов и рабочих поездок
депутатов Думы по стране и
за рубеж в целях их освещения
в средствах массовой информации;
подготовка по поручениям
председателя Думы текстов и
организация их опубликования
в средствах массовой информации
в связи с юбилейными датами
заслуженных граждан, ведомств, предприятий
учреждений и населения края
в целом от имени Думы;
изучение материалов
средств массовой информации
о депутатах в целях определения
позиций средств массовой информации,
составление на этой основе
досье основных публикаций о
депутатах, составление в случае
необходимости обзора этих материалов
(см. Приложение 3);
взаимодействие с пресс-службами
федеральных и краевых органов
государственной власти;
и другое.
Согласно отчету о
работе пресс-службы Законодательной
Думы Хабаровского края за
период с декабря 2000 года по
декабрь 2001 года, пресс-служба через
газеты, телевидение и радио постоянно
информировала население края
о законотворческой деятельности
народных избранников, проблемах,
вызывающих широкий общественный
интерес, международных контактах
парламентариев, других аспектах
работы Думы.
В связи с основными
направлениями своей деятельности,
упомянутыми выше, пресс-служба Законодательной
Думы края:
готовит для городских,
районных и ведомственных газет
края ежемесячный пресс-релиз,
в котором рассказывается об
основных событиях и деятельности
Думы, подытоживается ее работа
за месяц. Пресс-релизы публикуются
в более, чем 20 изданиях, как
в краевых, так и в районных,
таких как «Амурский маяк»
(Ульчский район), «Звезда Севера»
(Аяно-Майский район), «Рабочее слово»
(Верхнебуреинский район), и других.
Пресс-релизы предоставляются бесплатно.
Перед выходом очередного пресс-релиза
в редакции СМИ рассылаются
уведомительные письма. Кроме того,
с 1999 году начата рассылка пресс-релизов
на сервер Законодательной Думы
Хабаровского края, что позволяет
пользователям сети Интернет
быть в курсе ежемесячной деятельности
Думы;
ведет список журналистов,
принимающих участие в депутатских
слушаниях Законодательной Думы
(Е. Галушко, Е. Медянников –
Приамурские ведомости, М. Гладкий
– радио «Восток России», Ю.
Витрищак – агентство Интерфакс,
Е. Серикова, А. Дудник – ТРК
«Дальневосточная» (радио), Е. Николаенко
– ТРК «Дальневосточная» (ТВ),
Р. Целобанова – «ТОЗ», О.
Караулова – ИТА «Губерния» -
телеканала СЭТ, С. Мингазов
– «Молодой дальневосточник», Е.
Бугаенко – РИА Новости, Е.
Лысухина – ТВ «Панорама», Д.
Судаков – «Хабаровский Экспресс»,
А. Зубов – «АиФ» Дальинформ,
А. Хорошилов – «Парламентская
газета» и др.);