действительно всенародные,
доступные каждому человеку;
с помощью средств
массовой информации усиливается
связь между личностью и обществом;
широкое распространение
средств массовой информации
привело к дифференциации потребления
информации.
Кроме этого, следует
отметить следующие отличительные
черты средств массовой информации:
публичность, то есть
неограниченный и надперсональный
круг потребителей;
наличие специальных,
технических приборов, аппаратуры;
непрямое, разделенное
в пространстве и во времени
взаимодействие коммуникационных
партнеров;
однонаправленность взаимодействия
от коммуникатора к реципиенту,
невозможность перемены их ролей;
непостоянный, дисперсивный
характер их аудитории, которая
образуется от случая к случаю
в результате общего внимания,
проявленного к той или иной
передаче или статье.
Средства массовой
информации отличаются оперативностью
распространения информации, способностью
проникать во все социальные
общности, профессиональные, возрастные
и другие группы.
В своих репортажах
и комментариях средства массовой
информации могут обратить внимание
общественности на стороны деятельности
правящих кругов, играют роль
в ограничении власти и конкретных
действий.
Средства массовой
информации не могут наградить,
но могут сделать популярным;
не могут карать, но могут высмеять;
не могут назначить на должность,
но могут содействовать избранию.
Рассмотрение особенностей
средств массовой информации
будет неполным без изучения
их функций.
Функции средств массовой
информации разнообразны. В любом
современном обществе они в
той или иной форме выполняют
ряд общих политических функций.
Опыт истории показывает, что
средства массовой информации
способны служить различным политическим
целям: как просвещать людей,
развивать в них чувство собственного
достоинства, стремление к свободе
и социальной справедливости, обогащать
личность, так и духовно порабощать,
дезинформировать и запутывать,
разжигать массовую ненависть,
сеять недоверие и страх.
Г. Ласуэлл – известный
американский политолог и политический
психолог выделил четыре основные
функции средств массовой информации:
1. Наблюдение за миром
(сбор и распространение информации);
2. Редактирование (отбор
и комментирование информации);
3. Формирование общественного
мнения;
4. Распространение культуры.
Пресса, радио, телевидение
претендуют на выполнение функций
«сторожевой собаки общественных
интересов»; на то, чтобы быть
«глазами и ушами общества».
Автор работы считает,
что наиболее целесообразно выделение
следующих функций средств массовой
информации:
Информационная функция.
Средства массовой
информации создают своеобразную
информационную среду, которая
характеризуется единством двух
потоков политической информации
– «сверху» и «снизу».
Информация «сверху»
несет данные о государственных
и административных решениях, информация
«снизу» – о том, как эти
решения воспринимаются.
Информационная функция
состоит в получении и распространении
сведений о наиболее важных
для граждан и органов власти
событиях. Добываемая и передаваемая
информация включает не только
беспристрастное, фотографическое
освещение тех или иных фактов,
но и их комментирование и
оценку. На основе получаемой
информации у граждан формируется
мнение о деятельности правительства,
парламента, партий и других политических
институтов, об экономической, культурной
и иной жизни общества.
Информационная деятельность
средств массовой информации
позволяет людям активно судить
о политических событиях и
процессах в том случае, если
она выполняет образовательную
функцию.
Эта функция проявляется
в сообщении гражданам знаний,
позволяющих оценивать и упорядочивать
сведения, получаемые от средств
массовой информации других источников.
Она также позволяет правильно
ориентироваться в сложном и
противоречивом потоке информации.
Средства массовой
информации, конечно, не могут
обеспечить системное и глубокое
усвоение политических знаний. Эта
задача специальных образовательных
учреждений – школ, институтов
и т. д. И все же масс-медиа,
сопровождая человека в течение
всей его жизни, в значительной
мере влияют на восприятие
им политической и социальной
информации.
Образовательная роль
средств массовой информации
тесно связана с функцией социализации.
Политическое образование
предполагает систематическое приобретение
знаний и расширяет познавательные
и оценочные возможности личности.
Политическая социализация означает
усвоение человеком политических
норм, ценностей и образцов поведения.
Она позволяет личности адаптироваться
к социальной действительности.
Вышеназванные функции
позволяют средствам массовой
информации выполнять функцию
критики и контроля. Эту функцию
в политической системе осуществляют
не только средства массовой
информации, но и оппозиция, а
также специализированные институты
судебного и иного контроля. Критика
со стороны оппозиции обычно
концентрируется на правительстве
и поддерживающих его партиях.
Объектом внимания средств массовой
информации являются и президент,
и правительство, и суд, и
различные направления государственной
политики, и сами средства массовой
информации.
Их контрольная функция
основывается на общественном
мнении. В отличие от государственных
и иных органов контроля, средства
массовой информации не могут
применять административные или
экономические санкции к нарушителям.
Их контроль часто не менее
эффективен и даже более строг,
так как они дают не только
юридическую, но и моральную
оценку тем или иным событиям
и лицам.
В демократическом
обществе в осуществлении контрольной
функции средства массовой информации
опираются как на закон, так
и на общественное мнение. Контрольная
функция средств массовой информации
особенно необходимо при слабой оппозиции
и несовершенстве социальных государственных
институтов контроля.
Средства массовой
информации не только критикуют
недостатки в политики и обществе,
но и выполняют функцию артикуляции
различных общественных интересов,
интеграции политических субъектов.
Эта функция позволяет
обеспечивать представителям общественных
групп возможность публично выражать
свое мнение, находить единомышленников,
сплачивать их общностью целей
и убеждений, четко формулировать
и представлять в общественном
мнении свои интересы.
Артикуляция политических
интересов осуществляется в обществе
не только средствами массовой
информации, но и другими институтами:
партиями и группами интересов.
Однако без использования средств
массовой информации и они
обычно не в состоянии выявить
и сплотить своих сторонников,
мобилизовать их на единые
действия.
Все рассмотренные
выше функции средств массовой
информации прямо или косвенно
служат осуществлению ими мобилизационной
функции.
Она выражается в
побуждении людей к определенным
политическим действиям или сознательного
бездействия, в их вовлечении
в политику. Средства массовой
информации обладают большими
возможностями влияния на разум
и чувства людей, на их образ
мыслей, способы и критерии оценок,
стиль и конкретную мотивацию
политического поведения.
Круг политических
функций средств массовой информации
не исчерпывается вышеназванными.
Некоторые ученые выделяют такие
функции, как инновационная –
проявляющаяся в инициировании
политических изменений, путем
постановки определенных общественных
проблем и привлечения к ним
внимания властей и общественности;
оперативная функция состоит
в обслуживании средствами массовой
информации политики, определенных
партий и ассоциаций; функция
формирования общественного мнения.
Общественное мнение
сегодня становится более активным
и действенным регулятором политического
процесса. Сила общественного мнения
в значительной мере предопределяется
средствами массовой информации,
не только отражающими сложившиеся
настроения, но и формирующими
это общественное мнение.
В некоторых случаях
актуализация массового сознания
в виде общественного мнения
может дезорганизовывать процесс
политического управления. Когда
те или иные политические идеи
закреплены в массовом сознании,
существуют в истинных, позитивных
стереотипах, средства массовой
информации способны достичь
нужного результата, не обращаясь
к общественному мнению. Иное
дело, когда радио, печать, телевидение
обращены на новые проблемы, когда
рождаются конфликтные ситуации,
касающиеся миллионов людей.
Общественное мнение
становится в этом случае мощным
средством политики, инструментом
реализации политических замыслов
и достижений политических целей.
Формирование общественного
мнения происходит по-разному.
К примеру: «средства массовой
информации отфильтровывают индивидуальные
точки зрения, обобщают их в
мнения групповые и затем придают
им характер всеобщности, массовости,
распространенности».
Средства массовой
информации всегда стремятся
использовать общественное мнение
в политических целях, и, как
правило, это им удается.
В целом можно сказать,
что печать, телевидение и радио
продуцируют и распространяют
политическую информацию. Именно
те знания, нормы и ценности, усвоение
которых необходимо и достаточно
для рекрутирования в политику,
для сознательного и действенного
участия в политической жизни.
Без радио, телевидения,
газет и журналов даже хорошо
образованный человек не сможет
правильно ориентироваться в
потоке противоречивых политических
процессов, принимать ответственные
решения. Средства массовой информации
позволяют ему выйти за рамки
индивидуального опыта, делают
обозримым весь мир политики.
В этом главная отличительная
черта средств массовой информации
как политического института.
Итак, средства массовой
информации, с одной стороны, выступают
как неформальный орган власти.
С другой стороны, как институт
гражданского общества.
Средства массовой
информации выполняют важные
функции в обществе, такие как:
информационную, образовательную, критики
и контроля, формирования общественного
мнения и другие.
1.2. Формы взаимодействия
средств массовой информации
и органов власти
Если сравнить итоги
крупных политических реформ
в России за последнее столетие,
то можно заметить их общую
тенденцию: возрастание роли и
влияния различных средств массовой
информации.
Эта тенденция прослеживается
на примере реформ «60-х –
70-х годов XIX века, 1905-1907», период
с 1985г. по настоящее время.
Сходным при этом является
изначальное провозглашение гласности,
как государственной политики
и постепенная трансформация
ее в свободу печати. Такой
процесс становится, как правило,
основой для противоречий, заложенных
во взаимоотношениях власти и
прессы.
Рассмотрим, как это
проявлялось в хронологии.
В период с 60-х
- 70-х годов XIX века был принят
закон о печати – «Закон
от 6 апреля 1865 года, провозгласивший
свободу слова в России», а
«Программа о делах печати
Александра II» стала опытом нормативных
документов, строивших отношение
власти и прессы на основе
закона.
В 1917 году был принят
Декрет о печати, в котором
говорилось: «когда новый порядок
упрочится, всякие административные
воздействия на печать, будут
прекращены; для нее будет установлена
полная свобода в пределах
ответственности перед судом». Следовательно,
уже в этом документе были
зафиксированы определенные ограничения
по участию оппозиции в освещении
происходящих событий. Возрастала
классовость – отсюда и провозглашение
административного воздействия
на средства массовой информации.
Между средствами массовой
информации и властью всегда
были противоречия. Они затрагивали
не только попытки власти подчинить
себе средства массовой информации,
но и иные формы взаимодействия.
Рассмотрим основные
модели взаимоотношений средств
массовой информации с властными
структурами в России и за
рубежом.
Характер взаимоотношения
правительства, других властных
структур со средствами массовой
информации варьирует от страны
к стране.