Современные измерения Российского исторического процесса

Одновременно с рационализацией  системы налогообложения и расширением  доходной базы государственного бюджета  необходимо предпринять меры по кардинальному  повышению эффективности системы  государственных расходов. Бюджетная  политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при  соблюдении законодательно установленных  нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. конкурсную систему осуществления  государственных закупок надо защитить от коррупции и злоупотребления.

Оживление производства, стимулирование инвестиционной активности и конечного  проса, создание условий для развития предпринимательства, добросовестного  ведения бизнеса.

Выход на траекторию устойчивого экономического роста предусматривает формирование механизмов расширенного воспроизводства, связывающих процессы роста производства, увеличения доходов населения, расширения конечного спроса, накопления сбережений и подъёма инвестиций. В условиях глубокой дезинтеграции экономики  это требует применения инструментов государственного регулирования для  стимулирования инвестиционной активности, устранение диспаритета цен, оздоровление конкурентной среды, активизация конечного  спроса, восстановления сбережений граждан.

Политика развития научно-производственного  потенциала.

Ведущее значение подсистемы развития в системе государственного регулирования  экономики связано с ключевой ролью научно-технического прогресса  в обеспечение современного экономического роста. Управление развитием составляет необходимую подсистему современной  системы регулирования экономики, включающей: индикативное планирование социально-экономического развития, процедуры  выбора и реализации приоритетов  экономической политики, механизмы  стимулирования НТП и инновационной  активности, другие инструменты государственной  политики роста. В наших условиях политика развития должна обеспечить формирование инициирующего импульса подъёма инвестиционной активности, необходимого для вывода экономики  на траекторию устойчивого экономического роста.

Политика развития включает в себя: определение приоритетов долгосрочного  социально- и технико-экономического развития, сохранение и развитие научно-производственного  потенциала страны, формирование на этой основе промышленной, научно-технической  и бюджетной политики, обеспечение  их реализации за счёт использования  государственных гарантий, осуществления  целевых инвестиционных и научно-технических  программ, работы институтов развития, регулирование инвестиционной и  стимулирование инновационной активности. Полезным, а в наших условиях необходимым, элементом политики развития должно стать индикативное планирование. Политика развития будет органично включать научно-техническую и промышленную политику, в том числе политику реструктуризации предприятий, обеспечивать подъём конкурентоспособности отечественных  предприятий, выращивания национальных лидеров – «локомотивов» экономического роста.

Выравнивание условий развития регионов и обеспечение единства экономического пространства России.

Важной целью государственной  политики должно стать создание благоприятных  условий для экономического развития каждого региона, реализация принципов  экономического федерализма во взаимоотношениях распределение полномочий между  федерацией и её субъектами.

Поддержание на всей территории нашей  стираны единого экономического пространства требует соответствующей  политики на транспорте и связи. В  частности, для перевозок в районы Севера и Дальнего Востока целесообразно  восстановить субсидии на транспортные перевозки и услуги связи. Для  обеспечения единого экономического пространства необходима и соответствующая  политика в электроэнергетике, предусматривающая  одинаково надёжный доступ потребителей к электроэнергии на всей территории страны.

Выбор стратегии социально-экономического развития страны затрагивает интересы миллионов граждан и предприятий. Чтобы избежать ошибок и тем более  навязывания чьих-либо частных интересов, выработка государственной экономической  политики должна вестись с использованием институтов социального партнёрства. Цели социально-экономического развития страны и приоритеты экономической  политики следует определять на основе демократической процедуры формирования общенациональных решений с участием представителей деловых кругов, трудящихся, научных и общественных организаций.

 

 

Тема 15. социальная политика в ссср (1946-1991):

Задания

 

1. Заполните таблицу.

 

Показатели	СССР	США	Россия
	1946–1991 гг.	1946–1991 гг.	1990-е – 2000-е гг.
Рождаемость / смертность	18/11,5	15/10	10/16,5
Средняя заработная плата	140 $	350 $	658 $

 

 

2. На каком этапе существования  СССР социальная политика была  самой эффективной? Докажите свою  точку зрения.

Считаю, что на протяжении всего  существования СССР социальная политика всегда очень страдала инее имела  особо ярких эффективных решений. Это было связано с 

- преобладанием уравнительного  принципа распределения материальных  благ среди основной массы  населения;

- остаточным принципом выделения  средст  на социальные нужды;

- особо привилегированным положением  партийной номенклатуры при распределении  материальных благ;

- прогрессирующим рассогласованием  интересов среди различных социальных  групп;

- рост пьянства, взяточничества, коррупции.

 

1. Как менялся образ жизни  советских людей на протяжении  периода 1946-1991 гг?   Чем обусловлены  данные изменения?

2. В какой период был достигнут  пик эффективности советской  социальной политики?

3. Как соотносятся по основным  показателям уровня жизни развитые, страны и СССР в период 1946–1991 гг.? Чем обусловлены отличия?

4. Как изменилось соотношение  по основным показателям уровня  жизни развитых стран и России  в период 1990–2000-х годов?

5. Сопоставьте показатели развития  современной России и СССР. Как  они изменились?

6. Как оценивают результаты социальной  политики СССР и современной  России сторонники различных  исторических теорий?

7. Можно ли говорить о построении  в СССР «общества потребления»? Построено ли оно в современной  России.

8. Был ли СССР социальным государством? Аргументируйте свой ответ.

Осложнение международной обстановки. После второй мировой войны на международной арене произошли  глубокие изменения. Влияние и авторитет  СССР, внёсшего наибольший вклад в  разгром фашизма, значительно выросли. Если в 1941 г. СССР имел дипломатические  отношения только с 26 странами, то в 1945 г. с 52. Влияние СССР распространялось на ряд государств Европы (Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия) и Азии (Китай, Северная Корея, Северный Вьетнам). Эти страны вместе с СССР и Монголией составили  социалистический лагерь или мировую  систему социализма. В этих странах  к власти пришли представители коммунистических и рабочих партий. Они провели  национализацию промышленности, аграрные преобразования, установили демократические  свободы. В этих странах установился  режим народной демократии. Между  СССР и этими государствами были заключены договоры о дружбе и  взаимопомощи.

СССР стал мировой державой: ни один важный вопрос международной жизни  не решался без его участия. СССР, как и США, стал стремиться к расширению сферы своего влияния. В мире сложилась  новая геополитическая ситуация.

Растущее влияние СССР обеспокоило  лидеров ведущих мировых держав. Их отношение к СССР, вчерашнему союзнику по антигитлеровской коалиции, резко изменилось. Они решили ограничить влияние СССР, используя ядерный  фактор. Еще во время второй мировой  войны США стали обладателями ядерного оружия. В отношениях между  СССР и ведущими западноевропейскими cтала проводиться политика "холодной войны".

Начало «холодной войне» было положено 5 марта 1946 г. в "фултонской речи" бывшего  премьер-министра Великобритании У.Черчилля. Выступая в колледже американского  г. Фултон в присутствии президента США Г. Трумэна, У. Черчилль вначале признал, что военные победы выдвинули Советский Союз в состав «руководящих наций мира», затем отметил, что СССР стремится к «безграничному распространению своей власти и своих доктрин». Эта ситуация, на его взгляд, должна вызывать обеспокоенность, так как это представляло опасность для великих принципов свободы и прав человека... «англосаксонского мира». Отныне США и Великобритания должны разговаривать с СССР с позиции силы.

Через год в 1947 г. идеи У. Черчилля в  отношении СССР были развиты в  послании президента Г. Трумэна Конгрессу  США («доктрина Трумэна»).

В них по отношению к СССР были определены 2 стратегические задачи:

минимум не допустить сильнейшего  расширения сферы влияния СССР и  его коммунистической идеологии («доктрина  сдерживания социализма»);

максимум сделать все, чтобы  заставить СССР уйти к своим прежним  границам ("доктрина отбрасывания социализма").

Определялись также и конкретные экономические, военные, идеологические мероприятия для достижения вышеуказанных  целей:

оказать широкомасштабную экономическую  помощь странам Европы, поставив их экономику в зависимость от США («план Маршалла»);

создать военно-политический союз этих стран во главе с США;

использовать свои вооруженные  силы для непосредственного вмешательства  во внутренние дела стран советской  сферы влияния;

разместить у границ СССР сеть баз  США (Греция, Турция);

поддерживать антисоциалистические силы внутри стран советского блока.

Для реализации доктрины Г. Трумэна  США в 1949 г. создали военно-политический блок Североатлантический союз (НАТО), куда помимо США вошли Канада, целый  ряд государств Западной Европы и  Турция. Спустя два года был создан военно-политический блок АНЗЮС в  составе США, Австралии и Новой  Зеландии.

Руководство СССР расценило курс США  как призыв к войне. Это незамедлительно  сказалось как на внутренней, так  и на внешней политике СССР. Началась «холодная война», продолжавшаяся около  полувека (1946-1991 гг.).

СССР и страны народной демократии. После того, как западные страны начали в отношении Советского Союза  проводить политику «холодной войны» СССР приступил к укреплению и  расширению сотрудничества со странами социализма. В 1949 г. с целью укрепления экономических связей была создана  специальная организация Совет  Экономической Взаимопомощи (СЭВ). 

Одной из причин создания СЭВ был  бойкот странами Запада торговых отношений  с СССР и государствами Восточной  Европы. В 1955 г. часть этих стран была объединена в военно-политический союз Организацию Варшавского Договора (ОВД). СССР стал активно содействовать  коммунистическим партиям и движениям  в капиталистических странах, способствовал  росту национально-освободительного движения, краху колониальной системы.

СССР стал проводить активную политику в Азии. Так, СССР немало содействовал тому, чтобы в Китае произошла  революция и была создана КНР (1949 г.). Вскоре при помощи СССР руководство  Северной Кореи вооруженным путем  попыталось воссоединить страну, свергнув проамериканский режим Южной  Кореи. Разразилась корейская война (1950-1953 гг.). На первых порах война  была успешной для Северной Кореи, но вскоре на стороне Южной Кореи  выступили США под флагом ООН. Тогда на стороне Северной Кореи  выступила КНР. СССР перебросил в  Китай несколько дивизий истребительной авиации, передал большое количество военной техники, оказывал китайской  армии помощь оружием, боеприпасами, транспортом, медикаментами, продовольствием.

Война грозила перерасти в мировую. Но вскоре после смерти И.В. Сталина  война была прекращена. Корея осталась разделена на два противостоящих государства.

Таким образом, международные отношения  во второй половине 40-х начале 50-х  гг. были сложными и даже кризисными.

2. Послевоенное восстановление  и дальнейшее развитие народного  хозяйства СССР

Трудности послевоенного переустройства. В первые послевоенные годы главной  задачей было восстановление разрушенного народного хозяйства. Война нанесла  экономике СССР колоссальный урон: было разрушено 1710 городов и посёлков, более 70 тыс. сёл и деревень, 32 тыс. промышленных предприятий, 65 тыс. км железнодорожных  путей, 98 тыс. колхозов, 1876 совхозов, 2890 МТС, погибло 27 млн. советских граждан.

США, согласно плану Маршалла, оказывали  европейским странам колоссальную финансовую помощь в восстановлении экономики: за 1948-1951 гг. страны Европы получили от США ,4 млрд. США предложили финансовую помощь и Советскому Союзу, но при  условии контроля с их стороны  за расходованием предоставляемых  средств. Советское правительство  на таких условиях эту помощь отвергло. Советский Союз восстанавливал свою экономику за счёт собственных ресурсов.

Уже в конце мая 1945 г. ГКО постановил перевести часть оборонных предприятий  на выпуск товаров народного потребления. 23 июня 1945 г. сессия Верховного Совета приняла Закон о демобилизации 13-возрастов личного состава армии. Демобилизуемые обеспечивались комплектом одежды и обуви, единовременным денежным пособием, местные власти должны были в течение месяца трудоустроить  их. Произошли изменения в структуре  государственных органов. В 1945 г. был  упразднен Государственный Комитет  Обороны (ГКО). Все функции по управлению экономикой были сосредоточены в  руках Совета Народных Комиссаров (с1946 г. Совет Министров СССР). На предприятиях и учреждениях был возобновлен  нормальный режим труда: восстанавливался 8-часовой рабочий день, ежегодные  оплачиваемые отпуска. Был пересмотрен  государственный бюджет, ассигнования на развитие гражданских отраслей экономики  увеличивались. Госплан подготовил 4-летний план восстановления народного  хозяйства на 1946-1950 гг.