Шпаргалка по "Истории"

(57).     Попытки демократизации советского общества. Хрущевская «Оттепель».

В сентябре 1953 г. на пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был избран Первым секретарем Центрального комитета партии. Чуть раньше по предложению Н. С. Хрущева должность Генсека была переименована в Первого секретаря, а Политбюро – т Президиум ЦК.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, который подвел итоги пятой пятилетки и принял директивы по шестому пятилетнему плану (1956-1960). Была поставлена задача догнать и перегнать развитые капиталистические страны «в краткие исторические сроки». Съезд вошел в историю благодаря докладу Н. С. Хрущева на закрытом заседании «О культе личности и его последствиях», в котором осуждался государственный террор по отношению к партийным, государственным и военным деятелям в период правления Сталина. Несмотря на сопротивление главных конкурентов в борьбе за власть в партии и государстве – ортодоксальных сталинистов, Хрущев настоял на том, чтобы на съезде сказать правду о культе личности Сталина. В июне 1956 г. основные положения доклада получили свое развитие в постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». Летом 1957 г. большинство членов Президиума ЦК КПСС пришло к выводу, что Хрущев слишком далеко зашел в разоблачении Сталина, чем подорвал авторитет СССР и КПСС на международной арене, и что его необходимо сместить с поста Первого секретаря ЦК, но Хрущев, опередив события, сумел склонить на свою сторону участников пленума ЦК КПСС (22-29 июня 1957 г.), принявшего постановление «Об антипартийной группе Маленкова Г. М., Кагановича Л. М., Молотова В. М.».

Пленум постановил: «Осудить, как несовместимую с ленинскими принципами нашей партии фракционную деятельность антипартийной группы Маленкова, Кагановича, Молотова и примкнувшего к ним Шепилова; вывести из состава членов Президиума ЦК и из состава ЦК тт. Маленкова, Кагановича и Молотова; снять с поста секретаря ЦК КПСС и вывести из состава кандидатов в члены Президиума ЦК и из состава членов ЦК т. Шепилова».

Партийный документ стал основанием для освобождения от занимаемых постов тех, кто якобы входил в антипартийную группу. Задолго до этого пленума (1955) Г. М. Маленков был освобожден от обязанностей председателя Совета Министров СССР.

Идейно и  организационно избавившись от своих  противников, Н. С. Хрущев сосредоточивает в своих руках высшую партийную и исполнительно-распорядительную власть. С 1958 г. он, будучи Первым секретарем ЦК партии, одновременно занимал пост председателя Совета Министров СССР. Хрущевский период в истории страны не выделяется политическими переменами, за исключением осуждения культа личности И. В. Сталина и установления неограниченной власти партии.

Осуждая И. В. Сталина, Н. С. Хрущев в то же время последовательно продолжал его курс на развернутое строительство коммунизма в СССР. На XXII съезде КПСС (октябрь 1961 г.) он выдвинул новую программу партии – программу построения коммунизма. В ее основу было положено утверждение, что социализм в СССР победил «полностью и окончательно» и страна вступила в этап «развернутого строительства коммунизма».

Н. С. Хрущев отдавал  себе отчет и в том, что народное хозяйство СССР находится в состоянии кризиса. Форсируя события, советский лидер надеялся на оптимизацию деятельности государственных структур. Задолго до XXII съезда партии по инициативе Хрущева была осуществлена реформа государственного управления.

Причину кризиса управления производством списывали в основном на бюрократизацию государственного аппарата и раздувание управленческого персонала. Поэтому сокращению подлежало 450 тыс. сотрудников, включая и технических, при одновременном упразднении 200 главных управлений, 147 трестов, 93 местных управлений, 4,5 тыс. различных контор. Логическое продолжение данная реформа получила в законе «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством», утвержденном в мае 1957 г. Верховным Советом СССР. Суть реформы состояла в переходе от вертикального (отраслевого) к горизонтальному (территориальному) принципу управления. Согласно закону все министерства промышленности и строительства ликвидировались. Взамен страна была поделена на 105 экономических районов, на территории которых были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы), в том числе в РСФСР – 70. В общей сложности было ликвидировано 141 общесоюзное и союзно-республиканское министерство. В конце 1962 г. проводилось укрупнение совнархозов. Их количество сократилось до 43. Совнархозы были самостоятельны и непосредственно подчинялись Совету Министров СССР.

Мотивы такой  перестройки – желание поднять самостоятельность и инициативность промышленных предприятий и строительных объектов. Авторы проекта хотели устранить ведомственные барьеры в управлении народным хозяйством, поскольку каждое министерство, как говорят, «тянуло одеяло на себя». С другой стороны, расчет был сделан на качественное улучшение состава инженерно-технических работников (ИТР) и управленческого персонала на местах. Из упраздненных министерств квалифицированные кадры переводились в совнархозы на ответственные должности. При реформировании Н. С. Хрущев, одновременно (с 1959 г.) возглавляя правительство, надеялся на достижение гибкого ценообразования, прибыли и высокой эффективности производства как факторов интенсификации экономики. Территориальная организация системы государственного управления потребовала создания ее промежуточных звеньев, каковыми стали Советы народного хозяйства республик. В 1961 г. был создан Высший Совет народного хозяйства РСФСР. В 1962 г. был образован Совет народного хозяйства СССР, переименованный в 1963 г. в Высший Совет народного хозяйства СССР.

Создание  совнархозов преследовало цель – усовершенствовать горизонтальную систему государственного управления, что привело на первых порах к определенным успехам. Однако реформа не могла выйти за рамки уже закрепленных на практике сталинских методов хозяйствования, и по-прежнему возникали ведомственные барьеры в проведении единой научно-технической и хозяйственной политики. Хотя реформа значительно укрепила экономическую роль союзных и автономных республик и регионов РСФСР, но в то же время она затруднила общесоюзные связи, координацию деятельности смежных предприятий, расположенных в различных регионах, осложнила проведение согласованной научно-технической политики.

При Хрущеве  была сделана попытка проведения комплекса мер по ускорению научно-технической  революции. Кстати, понятие «НТР» появляется в партийных документах середины 1950-х гг. Создавались целые научно-технические структуры. На крупных предприятиях функционировали научно-производственные объединения. Как известно, при Хрущеве была введена в эксплуатацию атомная электростанция. Выдающихся успехов советские ученые достигли в области квантовой электроники, в исследовании космоса и физике твердого тела, в создании полимерных и различных полупроводниковых материалов.

Венцом научно-технической  мысли советских ученых стал полет Ю. А. Гагарина в космос – первый в истории полет человека в космос. Он символизировал интеллектуальную вершину и военное могущество СССР. Выдающимися успехами народов СССР стали мягкая посадка на поверхность Луны автоматической станции «Луна-9», полеты автоматических станций «Венера-2», «Венера-3», в результате которых были получены богатые научные данные. Впервые в мире было получено изображение лунного ландшафта. Официальная советская пропаганда рассматривала эти достижения не только как символы научно-технического прогресса, но и как доказательство преимущества социалистического строя.

Стратегия научно-технической  революции предполагала подготовку соответствующих кадров. В этой связи происходит перевод системы образования на политехнические основы. Закон об образовании 1958 г. положил начало одиннадцатилетнему школьному обучению. В последних классах ученики проходили производственную практику либо на заводах и фабриках, либо на машинно-технических базах. Вместо довоенной системы фабрично-заводского обучения были созданы профессионально-технические училища. Параллельно расширялась сеть высших и среднетехнических учебных заведений. Подготовка инженерных кадров стала приоритетным направлением в образовательной политике советского правительства во главе с Н. С. Хрущевым.

Для улучшения положения  в сельском хозяйстве при Хрущеве осуществляется кампания по освоению целинных и залежных земель, получившая название целинной эпопеи. С 1954 по 1960 г. в стране было вспахано 41 836 тыс. га целинных земель.

Освоение  целинных земель дорого обошлось государству. Центральные области страны были ущемлены в финансировании и обеспечении сельскохозяйственной техникой. Тем не менее, целина стала символом героического труда и братства советского народа. Казахстан как главный регион целинных земель превратился в край зерновых совхозов. Изменилась социокультурная модель Казахстана. Открывались высшие учебные заведения.

Однако с  конца 1950-х гг. наметился поворот  к прежним административным методам руководства сельским хозяйством. Началось свертывание личных подсобных хозяйств, и в начале 1960-х гг. вновь обострилась продовольственная проблема. Повышение розничных цен на мясо и масло (1962) вызвало демонстрации протеста городских жителей. В Новочеркасске такая демонстрация была подавлена войсками. Кризис сельского хозяйства подтвердил провал заданий семилетнего плана (1959-1965): за годы семилетки рост сельскохозяйственного производства составил 15 % вместо плановых 70 %.

Целина стоила огромных материальных жертв и ослабила государственное покровительство традиционным зерновым областям страны, а это значит, что экономическая политика КПСС нуждалась не в корректировке по отдельным регионам, а в коренном пересмотре.

Уже к 1964 г. экономический  курс, провозглашенный Н. С. Хрущевым, терпит крах. В 1964 г. на октябрьском пленуме ЦК КПСС он освобождается от обязанностей Первого секретаря и Председателя Совета министров СССР.

Первым секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев (с 1964 г. – Генеральный секретарь, с 1977 г. одновременно – Председатель Президиума Верховного Совета СССР), Председателем Совета министров СССР – А. Н. Косыгин, с именем которого связана попытка осуществления экономической реформы 1965 г. Хрущевский период в истории страны был противоречив: в нем сочетались как негативные, так и позитивные перемены. Заслуживает одобрения его социальная политика, направленная на улучшение жилищных условий городского населения и быта колхозников. За 1959-1965 гг. было построено 17 млн. квартир и индивидуальных домов, что составило около 40% жилого фонда, которым страна располагала к началу семилетки. При нем были осуществлены и другие социальные меры, в том числе переход к всеобщему обязательному восьмилетнему образованию.

Во второй половине 1950-х гг. на производстве устанавливается новый распорядок, а именно семичасовой рабочий день и пятидневная рабочая неделя. При всех минусах политической деятельности Хрущева необходимо отдать ему должное за «оттепель», начатую с разоблачения культа личности Сталина и его последствий. По его инициативе были реабилитированы необоснованно репрессированные политики, деятели литературы и искусства, и др. Важнейшим событием демократизации общественной жизни стало массовое освобождение спецпереселенцев, снятие с них административных и политических ограничений. Демократизация общественной жизни, начатая Хрущевым, стала предвестницей перестройки.

(58).     СССР  во второй половине 60-х – начале 80-х гг.

В октябре 1964 г. сменилось  советское руководство. Ушел с политической арены яркий реформатор Н.С. Хрущев. Но реформы еще несколько лет продолжались.

На первом же пленуме  ЦК КПСС в марте 1965 г. осуждались меры по подъему сельского хозяйства  страны на основе усиления материальной заинтересованности сельских тружеников в результате своего труда. В итоге  была снижена норма обязательных поставок и повышены закупочные цены. Если раньше сверх плановая продукция, как правило, также изымалась у колхозов и совхозов  за бесценок, то теперь государство обязалось закупать его по цене в 1,5 раза выше, чем за плановое зерно. В последующие годы получили обратно отрезанные у них приусадебные участки. Ушла в прошлое кукурузная эпопея, а вместе с ней и Т.Д. Лысенко. Постепенно произошла переориентация с освоения целины на форсирование земледелия центральных районов страны. Колхозники впервые получили паспорта и пенсионное обеспечение, им впервые была гарантированна минимальная зарплата.

На сентябрьском Пленуме  ЦК КПСС 1965 г. была предпринята самая  крупная за послевоенное время попытка  реформирования экономики. Подготовка ее с участием крупных советских ученых началась еще при Хрущеве, а на заключительном этапе была возглавлена новым председателем Совета Министров А.Н. Косыгиным.

Он был не столько  идеологом, сколько практиком, хорошо понимавшим необходимость перемен  в управлении экономикой. Он полагал, что надо сочетать различные формы собственности (кроме частной), что гонка вооружений кончиться для нас полным разорением, что мы строем не столько, сколько можем, а столько, сколько хотим.

В целях ускорения  научно-технического прогресса реформа  предусматривала ликвидацию совнархозов и восстановление отраслевого принципа управления. Одновременно предпринималась попытка осуществить частичную замену административных методов управления экономическими путем изменения системы планирования. Число планируемых «сверху» показателей развития предприятий было сокращено с нескольких сот до девяти. Основой оценки производственной деятельности стал показатель реализованной продукции, а не валовой, как это было прежде.

Выполнить план по валу означало произвести определенную продукцию на определенную сумму. Волнений по поводу того, станут ли ее покупать, долгое время не было. В условиях нехватки в стране «всего» и «вся» - покупали. Но к этому времени уже налицо трудности роста: увеличивается товарная масса отечественной продукции, а рядам появляются на прилавках более привлекательные импортные товары. В ситуации выбора покупаются импортные («с боем», в очередях), отечественные «затовариваются». Но промышленность продолжает наращивать их «вал», получая знамена и премии за перевыполнение.