Россия и мировое сообщество в современном мире

Запад интересует, чтобы на сопредельных с ним просторах царила стабильность, а потом уже демократия. Запад  очень хотел бы видеть в Москве и других столицах прежнего "второго мира" демократические правительства, которые, по укоренившемуся на Западе мнению, менее склонны к внешнеполитическим авантюрам и ксенофобии.

Демократическое развитие - важный приоритет  западной политики. Запад интересуется русским бизнесом, характер которого может со временем измениться в соответствии с западными стандартами. Есть заинтересованность в поощрении российских менеджеров, закреплении частной собственности. Запад готов посылать своих религиозных  проповедников, полагая, что замещение  атеизма должно идти через протестантские формы христианства, наиболее близкие  духу капитализма. Запад постарается  найти, как минимум, каналы общения  с силовыми структурами России. Более  того, Запад расширит базу своих  социальных контактов с массовыми  организациями, вплоть до неокоммунистов, новую разновидность которых он приемлет в Вильнюсе, Варшаве и Будапеште и т. д.

Взаимоотношения России со многими  европейскими государствами продолжают развиваться и в значительной мере определяют стабильность экономической  и социально-политической обстановки, что видно на примере Германии, Польши, скандинавских стран, Кипра  и т. д.

Наша страна находится сейчас в  стадии становления устойчивых политико-экономических  отношений с Европой. От успеха этих отношений во многом зависит будущее  России. Именно поэтому эта область  внешней политики является приоритетной для России сейчас.

Россия и Соединенные  Штаты Америки.

В настоящее время, новые отношения  Россия и США подошли к рубежу, далее которого вряд ли удастся продвинуться, не выяснив главного: в самом ли деле Москва готова продолжать линию  на укрепление сотрудничества с Вашингтоном, или она предпочтет как минимум заморозить его на нынешнем уровне; и, соответственно, по-прежнему ли хотят Соединенные Штаты, несмотря на трудности, сделать Россию полноценным элементом системы взаимодействия индустриальных стран в рамках "группы семи", или американская сторона предпочтет держать ослабевшую, да еще и все менее сговорчивую Российскую Федерацию в "разумной удаленности" от основных центров принятия ключевых мирополитических решений, которыми фактически все более явно становятся "семерка" и НАТО. Во всяком случае неопределенность, накалившаяся в российско-американских отношениях с момента отхода команды

Однако же основными событиями  и достижениями российской дипломатии в отношениях с НАТО стали создания Совместного постоянного комитета по военным делам; учреждение Постоянного  представительства России в НАТО, учреждение Главного военного представителя  Российской Федерации при НАТО; был  заключён Акт заявления сторон о  том, что они более не рассматривают  друг друга как противников, и  о том, что сотрудничество будет  осуществляться исходя из принципа неделимости  и безопасности всех государств Евроатлантического сообщества. Со своей стороны Россия обязалась провести военную доктрину в соответствии с новыми решениями  в сфере безопасности, подтверждая  намерение и далее сокращать  свои ядерные и обычные вооружения, а так же готовность активно участвовать  в осуществлении миротворческих операций под эгидой ООН и ОБСЕ.

Практическое сотрудничество с  альянсом в настоящее время осуществляется и в рамках программы "Сотрудничества ради мира", и в области проведения миротворческих операций. Россия присоединилась к программе в 1994 году, но нехватка финансирования не позволяет в полном объёме реализовать намеченные цели.

Однако, после почти 40-летнего противостояния между Россией и НАТО, разрыва  отношений после агрессии в Югославии, ещё рано говорить о совместном плодотворном сотрудничестве. Попытка поиска точек  соприкосновения между ними на Балканах провалилась под ударами авиации  НАТО. Поэтому в настоящее время  результаты сотрудничества весьма скромны, но совместное сотрудничество продолжает постепенно активизироваться.

Но в целом можно констатировать, что будущее отношений России и НАТО, определены двумя главными факторами: сотрудничество и проблема расширения альянса. Кроме того события  в Косово говорят о том, что  НАТО ставит себя выше ООН, не связывая себя обязательствами перед этой международной организацией. Россия противостоит этому, но особых успехов  пока не имеет, поэтому необходимо на последующем этапе взаимодействия максимально использовать потенциал  Основополагающего Акта, механизмов Совместного постоянного совета Россия-НАТО. Эта работа должна проводиться  постоянно, так как безопасность должна быть общей, и это в интересах  России, всей Европы, всего международного сообщества.

Восточная политика России.

Россия была и остается азиатской  державой, поэтому очень важно  постоянно развивать геополитические  перспективы России в Азиатско-Тихоокеанском  регионе, который уже стал одним из ведущих центров мирового развития. Благоприятствующим для России фактором является то, что, не считая территориального спора с Японией, у нее нет в регионе сколько-нибудь серьезных проблем, способных блокировать ее проникновение сюда.

Распад СССР и конец холодной войны привели к существенному  изменению геополитической ситуации в регионе. Так, в глазах США и  Запада в целом в определенной степени снизилась роль Китая  в качестве противовеса российской мощи. Несколько спала напряженность  в отношениях между Индией и Китаем, а также Индией и Пакистаном. Вьетнам  и Северная Корея потеряли свою былую  значимость как союзники России, а  Южная Корея - как союзник США. Начали существенно изменяться отношения  России с Южной Кореей. Наметились тенденции к установлению более  тесных политических, геополитических  и экономических связей России со странами АСЕАН, Австралией, Новой Зеландией, стали быстрыми темпами развиваться  внешнеполитические связи с Тайванем.

Все это свидетельствует о том, что роль России в современном  мире в значительной степени определяется состоянием ее политических и внешнеэкономических  связей, которые в последние годы претерпевают существенные изменения.

Валютно-финансовый кризис, начавшийся в Восточной Азии, создал в Азиатско-Тихоокеанском  Регионе, да и в мире в целом, новую  ситуацию, его последствия способны оказывать влияние не только на региональные, но и на глобальные экономические и политические процессы в течение длительного времени. Выражая уверенность в том, что с негативными последствиями кризиса можно справиться, а пострадавшие страны способны постепенно восстановить темпы своего развития, Россия высказала готовность с учетом своих возможностей подключиться к коллективным усилиям по поиску путей выхода из сложившейся ситуации, принять конструктивное участие в их обсуждении.

Министерство иностранных дел  России предложило организовать изучение на региональном уровне причин и последствий  финансовых потрясений в Восточной  Азии, нацеленное на выработку согласованных  рекомендаций по недопущению подобных явлений в будущем. Оно исходило из того, что в регионе нужна  система коллективной экономической  безопасности, включающая обеспечение  транспарентности финансовых механизмов, прогнозирование кризисных явлений и наработка способов раннего оповещения в подобных ситуациях. Было отмечено, что наряду с военно-политической проблематикой необходимо решать более широкий круг проблем, имеющих отношение ко всему комплексу безопасности, включая вопросы экономические, финансовые, экологические, энергетические и т. п. При этом особую роль в безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе играет Россия, которая неизменно заинтересована в диалоге с этими странами как с самостоятельным полюсом силы и политического влияния в формирующемся многополярном мире и готова к конкретному обсуждению вопросов постепенном переходе к следующему этапу своей деятельности - превентивной дипломатии, естественно, с учетом позиции каждой страны, входящей в Азатско-Тихоокеанский регион.

Удачным примером того, как надо решать вопросы упрочения безопасности между соседями стали соглашения между Россией и Китаем по мерам  доверия в военной области  и по сокращению вооруженных сил  в районе общей границы. С учетом того, что в последнее время  в Азиатско-Российском Форуме явно набирает динамику тема сотрудничества на море и считая это направление  одним из наиболее перспективных для укрепления доверия.

Прием России в Азиатско-Тихоокеанское  экономическое сотрудничество в 1997 году имело важное значение, прежде всего для России. Это было признанием роли России как полноправного члена формирующегося тихоокеанского экономического сообщества. Вступление России в это сотрудничество открывало перед ней дополнительные возможности сотрудничества на двусторонней и многосторонней основе. Россия приветствовала развитие межрегионального сотрудничества в рамках диалогового механизма "Азия - Европа" и расценивали его как свидетельство растущей взаимозависимости и многополюсности современного мира в XXI веке. Подключение России к азиатскому региону отвечало целям всестороннего развития сотрудничества между Европой и Азией.

Все это свидетельствует о том, что Россия стремится стать активным партнером АСЕАН и рассчитывает, что с созданием к 2003 году асеановской зоны свободной торговли, она войдет в число государств, пользующимся правом доступа туда. С решением этих задач открывались большие возможности в сфере экономической кооперации России с государствами Северо-Восточной Азии, особенно в таких передовых отраслях, как космическая и авиационная промышленность; создание транспортных средств нового типа; освоение ресурсов Мирового океана; энергетика, в том числе ядерная; биотехнологиям и т. д. Кроме того, предлагалось начать деятельность совместного комитета по научно-техническому сотрудничеству, чтобы не просто подписать формальный документ, но и согласовать конкретные широкомасштабные проекты, которые учитывали бы как российские возможности, так и задачи принятой АСЕАН Среднесрочной программы научно-технологического развития.

Для укрепления и расширения российско-китайских  отношений существует множество  предпосылок. Определяющее значение в  данном контексте имеет то, что  в общем балансе взаимные интересы двух стран превалируют над конфликтующими интересами. Прежде всего, обе стороны  заинтересованы в стабилизации обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе  и разрядке напряженности на Корейском  полуострове. Споры об идеологическом приоритете той или иной стороны  заменило прагматическое сотрудничество. Китайская и Российская экономики  во многих аспектах дополняют друг друга. Китай способен предоставить России потребительские товары и  сельскохозяйственные продукты в обмен  на промышленное оборудование и военную  технику. Географическая близость, протяженная  общая граница и трудности, испытываемые российским Дальним Востоком в получении  товаров с европейской России, также способствуют ускоренному  расширению китайско-российской торговли. Показателем резкого улучшения  отношений между двумя странами является, например, готовность России продать Китаю передовую военную  технику, включая боевые самолеты СУ-27. На геополитическом уровне как Россия, так и Китай сознают факт уменьшения своей роли на международной арене. Расширение и углубление российско-китайского сотрудничества могут служить определенным противовесом сверхдержавным претензиям США и возможным притязаниям Японии на статус политической и военной супердержавы. Значимость России как немаловажного регионального фактора в Восточной Азии, по-видимому, не только не сократится, а, наоборот, существенно возрастет при неизбежном здесь экономическом и военно-политическом соперничестве между Китаем и Японией.

Довольно противоречивой оказалась  для России картина на ближне - и средневосточном направлении. Весьма сложно, например, сбалансировать политику на израильском направлении с усилиями по укреплению связей с радикальными режимами исламских стран, прежде всего Ираном. Вопрос о российско-иранском сотрудничестве в области атомной энергетики был одним из главных, которые поднял премьер-министр Израиля в ходе своего визита в Москву, по понятным причинам он так и остался неразрешенным.

Недостаточно учла российская дипломатия и сложность положения в самих  странах Востока, с излишней легкостью  делая ставки на тех или иных деятелей. На Центральную Азию распространяется западное влияние. В середине марта  генеральный секретарь НАТО Х. Солана посетил Казахстан, Киргизию и Узбекистан как страны, участвующие в программе "Партнерство во имя мира". Представляется, однако, что натовский аспект - не главный предмет опасений России в этом регионе, тем более что  центральноазиатские лидеры, хотя и не питают особых чувств к Москве, но все же выразили Солане свою озабоченность чрезмерным напором атлантистов. Гораздо больший вызов российским интересам представляет геоэкономический аспект проблемы. Основной интерес США заключается в установлении надежного контроля американских компаний над нефтяными и газовыми месторождениями в Центральной Азии и Закавказье, над путями транспортировки сырья, что неизбежно ведет к вытеснению России из сферы ее геополитического влияния. Некоторых государства региона (богатые сырьевыми ресурсами) стремятся поучаствовать в реализации подобных планах, готовые платить любую цену за уменьшение своей транспортно-экономической зависимости от России. Но они нередко забывают, что в военно-политическом плане продолжают зависеть от нее.

Страх лидеров центральноазиатских стран СНГ перед исламским фундамендализмом может стать хорошим рычагом воздействия на тех из них (особенно в Узбекистане), кто не прочь извлечь выгоду из своего подыгрывания геополитическим проектам США и Турции, а заодно и разоблачить "имперские амбиции" России.

При всех существующих в российско-японских отношениях проблемах нельзя не отметить ряд признаков смягчения Японией  традиционно жесткой позиции  по вопросу о Курильских островах. Так, она расширила культурный обмен  с Москвой, смягчила свое противодействие  участию России в региональных и  международных организациях. В Белой  книге министерства обороны Японии, обнародованной в сентябре 1990 года, российские войска в Сибири и на Дальнем Востоке перестали рассматриваться  как угроза безопасности Японии. Одновременно Страна Восходящего Солнца изъявила готовность реализовать совместно  с Россией целый ряд двусторонних проектов по разработке мер доверия  в Восточно-Азиатском регионе. В целом можно сказать, что Япония не хочет оставаться в стороне от процесса достижения смягчения напряженности с Москвой.