Роль Росії в СНД і перспективи розвитку Співдружності Незалежних Держав

При цьому, хотілося б відзначити, що на відміну від СНД, об'єднання країн ЄврАзЕС є в перспективі не тільки більш міцним, але і, як нам видається, більш демократичним. Більш того, ЄврАзЕС відповідає критеріям і постулатам теорії інтеграції. Інтерес в цьому відношенні представляє визначення інтеграції, дане До Дойчем, як «взаємин між суб'єктами, які є взаємозалежними і спільно виробляють той системний продукт, якого вони порізно будуть позбавлені. Іноді, однак, термін «інтеграція» також використовується з метою опису інтегративного процесу, при якому така взаємодія або стан справ між спочатку відокремленими суб'єктами досягаються »[14].

ЄврАзЕС буде ефективніше раніше існуючих спільних економічних формувань, так як країни-учасники перейшли на стандартну міжнародну процедуру прийняття рішень: число голосів, що належать тій або іншій країні, повинен відповідати тій частці, яку вона внесла до бюджету ЄврАзЕС. За узгодженим думку, Росія має - 40 голосами, у Білорусі і Казахстану - по 20 голосів, у Киргизії і Таджикистану - по 10 голосів.

2.2. Оцінка діяльності Росії в складі СНД

Оцінку діяльності Росії в складі СНД та її внесок у збереження культурно-історичних традицій і розвиток економічних зв'язків між новими суверенними державами можна оцінювати практично за всіма за напрямками:

- Політичному;

- Економічному;

- Нормативно-правовому;

- Гуманітарному;

- Культурному;

- Науковому;

- Колективної безпеки та ін

За всіма цими напрямками досягнуті певні результати, однак визнати їх оптимальними як для Росії, так і для інших країн-учасниць Співдружності, не можна. Важливі кроки в останні роки зроблено в економічній сфері, але в галузі науки і культури рівень взаємодій залишається недостатньо продуктивним для сторін.

Особливо слід відзначити миротворчу місію Росії у залагодженні збройних конфліктів на просторі СНД. Незважаючи на те, що ряд авторів розглядає цю місію Росії виключно в ракурсі реалізації власних національних інтересів [15], її внесок у стабілізацію ситуації в деяких регіонах не підлягає сумніву і заслуговує в цілому високої оцінки.

Так, наприклад, навесні 1992 р. різко загострився конфлікт у Придністров'ї. З 1989 р. в цьому регіоні зростала напруженість між урядом Молдови і місцевим російськомовним населенням, яке заявило про створення Придністровської Молдавської Радянської Соціалістичної Республіки (пізніше так само перейменованої в Придністровську Молдавську Республіку). Сепаратистські настрої в Придністров'ї підтримувалися симпатіями як Москви, так і розквартированих у регіоні частин радянської 14-ї армії. Ряд невдалих політичних ходів обох сторін призвели до ескалації напруженості і збройним сутичкам починаючи з листопада 1990 р., в березні 1992 р. почали переростати у відкриті військові дії. [16]

Миротворчі сили включали в себе 12 батальйонів, 6 з яких були російські. Російська частина миротворчих сил була спрямована в Придністров'ї з внутрішнього району Росії - Приволзького військового округу. Конфлікт вдалося тимчасово «заморозити».

Практично одночасно з придністровської операцією влітку 1992 р. почалася миротворча операція в Південній Осетії. Після того як і в Грузії і в Південній Осетіі15 влади зміцнилися і змогли більшою мірою ніж раніше контролювати свої силові структури, на засіданні Змішаної контрольної комісії 6 грудня 1994 за згодою грузинської, північно-і південно-осетинської та російських сторін миротворчі сили були об'єднані під єдиним командуванням російського генерал-майора Анатолія Меркулева.

Третя операція, яку російське керівництво розглядає як миротворчу, проводилася російськими силами в Таджикистані у складі Колективних миротворчих сил під егідою СНД.

Колективні миротворчі сили в цій гірській середньоазіатської республіці були створені в листопаді 1993 року на спільному засіданні глав держав СНД. При розробці їх завдань враховувався досвід миротворчих операцій в Придністров'ї і Південній Осетії. У цей період вже були зроблені перші кроки з аналізу дій російських військ під час збройних конфліктів на території колишнього Радянського Союзу [17].

Ще однією операцією російських миротворчих сил на території СНД стала операція в Абхазії, що почалася в липні 1994 р. [18]

У ході врегулювання конфліктів на пострадянському просторі наочно відбилася боротьба двох підходів російської влади до проведення миротворчих операцій - дипломатичного, із залученням миротворчих сил для закріплення окремих результатів тривалого переговорного процесу, і чисто силового, заснованого на абсолютизації військового вирішення конфлікту, що має на увазі введення миротворчих сил і їх дії виходячи з міркувань здорового глузду, в тому числі й поза встановленими договірними мандатом рамок.

У цілому в рамках Співдружності вже цілком усвідомлена згубність конфліктів «низької інтенсивності». Якою б не була їхня природа - міжетнічні, релігійні конфлікти, громадянські війни - вони руйнують стабільність в СНД. Погасити їх і мінімізувати їхні викиди в загальний простір Співдружності реально можуть тільки самі держави СНД, за допомогою миротворчих сил і інструментів превентивного і постконфліктного регулювання, створюваних в Співдружності.

Миротворчі сили Росії виявилися здатні заморозити конфлікти і утримати ворогуючі сторони від повернення до відкритих бойових дії. Проте миротворчі сили не можуть ліквідувати напруженість між колишніми ворогами без зусиль політиків.

Крім миротворчості найважливішим елементом реальної, а не декларативної колективної безпеки Співдружності є співпраця з охорони зовнішніх кордонів СНД, яке дозволяє зберігати контроль Російської Федерації за ситуацією на дальніх підступах до власних кордонів.

Таким чином, реальне будівництво системи колективної безпеки СНД велося не через Договір про колективну безпеку, а через нормативно-договірну базу з сполученої, але досить специфічної проблематики. При цьому коло держав, які підписали документи з питань миротворчості, ширше кола учасників ДКБ, миротворчі операції в Співдружності як і раніше отримують консенсусну підтримку всіх держав СНД - це відбувається регулярно при продовженні терміну мандата контингентів.

Спочатку Договір про колективну безпеку (від 10 лютого 1995 р.) охоплював більшість країн Співдружності. Потім - після виходу з нього Грузії, Азербайджану та Узбекистану - він перетворюється на своєрідний «формат» серед собі подібних. Зараз же відбувається своєрідне і поступове повернення до більш широкого співробітництва в області оборони і безпеки, зокрема - через створення в рамках «великого СНД» Антитерористичного центру, через фактичне повернення Узбекистану до силового взаємодії з Росією.

Глава 3. СНД: підсумки діяльності та перспектива розвитку СНД

3.1. Аналіз основних проблем СНД

8 грудня 2005 виповниться 14 років з дня підписання Угоди про створення Співдружності незалежних держав. За історичними мірками термін невеликий, але за цей короткий період в СНД відбулися радикальні зміни: у всіх країнах Співдружності закладені основи ринкової економіки, у багатьох державах період становлення ринкових відносин практично завершений. Це відкриває реальні перспективи для розвитку інтеграції між нашими країнами, оскільки для того, щоб взаємодіяти на ринкових принципах, необхідний сформований національний ринок. Інтерес країн СНД до взаємовигідного економічного співробітництва помітно виріс.

Але процеси інтеграції йдуть важко. Учасники економічного форуму в Санкт-Петербурзі в 1998 році, відзначали, наприклад, «... у базисній сфері взаємодії - економічної, Співдружність не виправдало багатьох надій, які пов'язувалися з появою нового інтеграційного утворення, що позначилося на інших напрямках багатостороннього та двостороннього співробітництва.» [ 19] На ту ж тенденцію вказує А. Малашенко: «... щодо економічного співробітництва приймалися сотні рішень, а працюють з них лише три-чотири десятки.» [20]