Распад СССР

После того, как Россиядоказала свою способность доставки практически всей добываемой сегодня вприкаспийском регионе нефти через нефтепроводы, проходящие по ее территории (в2001 г. вступил в строй новый магистральный трубопровод от Тенгизскогоместорождения в Казахстане до Новороссийска), Турция стала указывать нанедостатки российских экспортных нефтепроводов. Так, в Турции заявляют, чтопропускные возможности порта Джейхан намного превышают новороссийские. Крометого, Джейхан готов к отгрузке нефти круглогодично в отличие от Новороссийска,где в зимнее время случаются шторма, препятствующие загрузке танкеров [25]. Вто же время турецкая сторона постоянно указывает на то, что мощности российскихнефтепроводов не хватит, когда с прикаспийских месторождений пойдет большаянефть. Позицию турецкого правительства по вопросу строительства основногоэкспортного нефтепровода на Джейхан постоянно поддерживали США, однако какое-товремя американские нефтяные корпорации учитывали свои экономические расчеты идистанцировались от прямой поддержки этого проекта. То же самое можно сказать опозиции прикаспийских государств, большинство из которых, кроме Азербайджана,вначале достаточно осторожно высказывалось на этот счет. Ситуация сталаменяться с 1997 г., когда президент Клинтон заявил о своей поддержке турецкогопроекта. После этого последовало заявление вице-президента крупнейшейамериканской нефтяной компании «Амоко» Джима Нороски, который заявил, чтопредпочтение, в конечном итоге, должно быть отдано проекту Баку-Джейхан,несмотря на его дороговизну и протяженность [26]. В октябре 1998 г.американский представитель по Каспию Дж.Вулф заявил в Анкаре, что в АМНК должныпрекратиться обсуждения, блокирующие начало строительства нефтепроводаБаку-Джейхан. Через год, 18 ноября 1999 г., после завершения стамбульскогосаммита ОБСЕ руководители Азербайджана, Казахстана, Туркменистана, Грузии иТурции подписали официальное соглашение о строительстве магистральногонефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. Под этим документом стоит также подписьпрезидента США Б.Клинтона в качестве гаранта его выполнения [27]. Однакопохоже, что до реализации данного проекта все еще далеко. По-прежнему не ясенвопрос с его финансированием. Ожидавшаяся большая прикаспийская нефть все ещенаходится под большим вопросом. По крайней мере, большинство новых пробуренныхскважин на азербайджанском шельфе Каспийского моря оказались неперспективными,а Туркмения, Иран и Россия вообще пока не проявляют большой заинтересованностив ускорении нефтедобычи в прикаспийских районах. Похоже, что после прихода квласти новой администрации претерпевает изменения и позиция США по данномувопросу. Президент США Буш-младший полагает, что его предшественник поспешил споддержкой турецкого проекта, переоценив углеводородные запасы Каспия иокупаемость строительства трубопровода Баку-Тбилиси-Джейхан [28].

Кроме АзербайджанаТурция проявляет определенную активность в ряде перспективных на нефть и газрайонов Казахстана. Так, в 1996 г. турецкая компания ТПАО получила контракт надобычу нефти в районе Актюбинска. Поисковые работы планировалось провести втечение четырех лет. В указанный проект компании надлежит инвестировать 750млн. долл. Кроме того, ТПАО совместно с KazNIGRIучредила смешанную компанию с целью получения 4 млрд. баррелей нефти и 200млрд. куб. м газа в регионах Актюбинска, Атырау и Мангыштау [29]. Однако всеэти месторождения, хотя и считаются перспективными, пока не оправдываютожиданий турецкой стороны.

Таким образом, несмотряна явное усиление турецкого влияния в Центральной Азии и Закавказье, добитьсясплочения новоявленных республик под своим патронатом или хотя бы обеспечитьнадежность здесь своих экономических, политических и военных позиций Турциипока не удалось и, скорее всего, вряд ли удастся. В борьбу за Центральную Азиюи Закавказье сегодня вступают гиганты западного мира во главе с США, которые вначале нового столетия непосредственно приступили к экономическому ивоенно-политическому освоению этих районов. Все еще сильны здесь позицииРоссии, и в настоящее время она, похоже, не собирается их терять. Известную конкуренциюТурции в регионе составляют Китай, Индия, Пакистан, Япония.

Активную политику врегионе проводит Исламская Республика Иран.

После распада СССРЦентральная Азия и Закавказье стали объектом пристального внимания Ирана,превратились в одно из основных направлений его внешней политики, чтосохраняется и сейчас и открыто признается руководителями иранскоговнешнеполитического ведомства [30].

Директор иранскогоМеждународного института по исследованию каспийского региона, руководительотдела международных отношений Центра стратегических исследований ИРИ д-рА.Малеки полагает, что стратегические интересы Ирана в странах Центральной Азиии Закавказья определяются не только стремлением к развитию политическихотношений и получению экономических выгод, но и надеждой на выход измеждународной изоляции, а также необходимостью сохранения хороших отношений сРоссией [31].

В 90-е годы при новомпрезиденте А.А.Хашеми-Рафсанджани внешнеполитический курс ИРИ претерпелсерьезные изменения, и его внешнеполитическая стратегия стала характеризоватьсябольшей умеренностью. Приверженцы А.А.Ха-шеми-Рафсанджани считают, что он былпреисполнен решимости покончить с изоляцией страны и вернуть Ирану былую рольответственной региональной державы. В Иране все больше внимания стали уделятьотношениям с ближайшими соседями.

Как известно, у Иранасложные отношения со многими арабскими странами: в регионе Ближнего и СреднегоВостока и Персидского залива ему приходится мириться со сложившимся положением,диктуемым арабскими государствами и отчасти Соединенными Штатами, что оставляетИрану мало места для активной деятельности. Наоборот, Центральная Азия иЗакавказье предоставляют ему такие возможности.

После распада СССР вновых независимых государствах Центральной Азии и Закавказья обостриласьсоциальная напряженность, ставшая в значительной степени результатом ухудшенияэкономического положения. Увеличилась опасность возникновения конфликтов наэтнической, национальной, конфессиональной почве. Иран потенциально уязвим сточки зрения внутренних этнических конфликтов: значимую часть населения странысоставляют национальные меньшинства, и развитие националистических настроений водном из государств региона могло бы сказаться самым негативным образом навнутренней стабильности в ИРИ. Так, в Иране всегда опасались азербайджанскогосепаратизма. В связи с этим в 1946 году Иранский Азербайджан был разделен надве самостоятельные административно-территориальные единицы с центрами вТебризе и Резайе, а в 1993 году была образована дополнительная азербайджанскаяпровинция с центром в Ардебиле. Азербайджанцы – крупнейшее не персоязычноеэтническое меньшинство в ИРИ. Несмотря на закрепленные в конституции ИРИ праваи свободы, присутствие на руководящих постах страны этнических азербайджанцев(например, лидера ИРИ А.Хаменеи) и в целом благоприятное положение данногоменьшинства в Иране, имеют место опасения, что в длительной перспективе, аособенно при падении популярности исламского режима в ИРИ, успешное развитиенезависимого азербайджанского государства у границ Ирана будет угрожатьтерриториальной целостности последнего, так как может привести к ростунационалистических настроений.

Нельзя не отметить, чтодополнительной причиной для возникновения в Тегеране подобных опасений сталапроводимая в отношении ИРИ политика руководства Азербайджанской Республики.Длительное время на территории нового независимого государства беспрепятственнодействовал Комитет национального освобождения Южного Азербайджана. В странесильны позиции политических партий, выступающих с антииранскими,паназербайджанскими и протурецкими лозунгами, например, Народного фронтаАзербайджана, Мусаватистской партии.

Вообще после распадаОттоманской империи миф о том, что иранский Азербайджан некогда являлся частьюединого азербайджанского государства, впоследствии разделенного искусственно надве части, неоднократно использовался азербайджанскими националистами дляоправдания территориальных претензий по отношению к Ирану. Более того,сторонники Народного фронта Азербайджана не только отстаивают идею единствадвух Азербайджанов, но и утверждают, что границы этого единого Азербайджанадоходят до города Казвин вблизи Тегерана.

В связи с этим Иранвсегда подчеркивал свою приверженность принципу территориальной целостностивсех государств региона и нерушимости существующих в регионе границ.

Вакуум, образовавшийсяпосле распада Советского Союза, поспешили заполнить не только Иран, но и другиесилы, присутствие которых в регионе, а в особенности в непосредственнойблизости от своих границ, Иран не устраивало.

Естественно, в Тегеранехотели бы распространения в регионе и исламских ценностей, так как Иран пыталсявыступать также в роли лидера исламского мира. Однако даже в первые годы послеисламской революции в Иране были очень редки призывы экспортировать исламскуюреволюцию в центрально-азиатские и закавказские республики СССР. Если такиепризывы к советским мусульманам имели место, то они делались в гораздо болеемягкой форме, чем аналогичные обращения к мусульманам арабских стран, болеесуровой критике подвергались и режимы последних.

После распада СССР Ираннеоднократно заявлял, что не ставит перед собой цель распространить в этихреспубликах революционные идеи. В 1992 году Камаль Харрази, будучипредставителем ИРИ в ООН, заявил, что народы описываемого региона имеют правовыбирать свой путь, и Иран не будет навязывать им своей дружбы. Скорее онрассчитывает на хорошие соседские отношения [32]. А Али Акбар Велаяти, будучиминистром иностранных дел ИРИ, заявлял, что Иран формирует свою политику в регионетаким образом, чтобы избежать столкновения с Россией [33]. После распада СССРМосква сохранила для Ирана большую значимость. Тегеран хотел, чтобы Россияуважала договоры, которые он подписал с СССР, и отвечала за их соблюдение,старался не давать повода России для выхода из этих договоров. Подчеркиваласьважность соглашений, достигнутых за последние годы, особенно соглашений поторговле и вооружениям. Таким образом, несмотря на свое желание распространятьидеологическое влияние в Центральной Азии и Закавказье, региональнаястабильность и взаимовыгодные двусторонние отношения, как оказалось, имеют дляИрана большее значение. Как писала газета «Кейхан-е хаваи» в 1993 году,«изменение во внешнеполитической линии не означает отхода от принциповисламской революции, а является показателем осознания новых возможностей ипопыткой использовать их как можно лучше в интересах революции» [34].

В ходе поездки в 1993году по странам Центральной Азии президент ИРИ Хашеми-Рафсанджани подчеркнул,что основной целью его визита являются деловые контакты, в то время как ранееминистр иностранных дел ИРИ Велаяти заявлял, что Иран рассматривает своиотношения со странами Центральной Азии не с коммерческой точки зрения [35].Здесь отчетливо проявился прагматизм иранского руководства, ведь данноезаявление делалось, вероятно, с учетом того, что центрально-азиатские странынеоднократно высказывались о своем желании развивать с Ираном преимущественноэкономические отношения, без идеологического подтекста. Так, один изпредставителей туркменского МИД заявлял, что Иран нужен Туркменистану, чтобыдоставлять к морю туркменские товары, но что Туркменистан вовсе не желаетпревращаться в исламское государство. В таком же духе высказался и бывший главаДуховного управления мусульман Центральной Азии муфтий Мохаммед Юсуф МохаммедСадег, заявив, что для Узбекистана более приемлемым является турецкий путьразвития [36].

Вообще иранскийшиитский ислам вряд ли может быть широко воспринят в Центральной Азии,население которой в основном составляют сунниты ханифитского толка. Исключениемявляется лишь Азербайджан. После обретения независимости религиозные деятелиЦентральной Азии ездили учиться в теологические центры Турции, Пакистана,Египта, Саудовской Аравии, Марокко, но не Ирана. Когда еще во временаСоветского Союза поднялась волна исламистского движения, и была создана Партияисламского возрождения, ее идеологи обращались главным образом к трудамсуннитских, а не иранских мыслителей [37]. Исламские организации и движения,создававшиеся в центрально-азиатских и закавказских республиках Союза, получализначительную поддержку извне – в основном со стороны различных исламскихфондов, а также ряда исламских государств, главным образом арабских стран иПакистана. ИРИ также способствовала развитию в регионе исламского движения, чтобыло продиктовано иранскими геополитическими устремлениями – необходимостьюсоздания идеологической базы для проникновения в регион, однако делала это взавуалированной форме. Иран, несмотря на благосклонное отношение к исламистам,избегал оказания открытой поддержки исламским движениям по политическимсоображениям, ведь это могло привести к осложнению отношений с Москвой, а послераспада Союза – и с руководством новых независимых республик, изначальновыступившим за построение светских государств.

Наиболее яркодеятельность ИРИ на указанном направлении прослеживается в Таджикистане иАзербайджане. В других новых независимых государствах причастность Ирана кподдержке исламских организаций также нельзя отрицать. Например, в организациитерактов в Ташкенте в феврале 1999 года президент Узбекистана И.Каримов обвинилисламистов из проиранской группировки «Хезболлах».

Иран неоднократнопринимал у себя активистов оппозиционной Исламской партии Азербайджана,передавал им значительные финансовые средства, пропагандистские материалы дляраспространения, организовывал для них курсы религиозно-политическойдеятельности, чем неизменно вызывал негативную реакцию в Баку. ПрезидентЭльчибей обвинял ИРИ в пособничестве развитию в Азербайджане исламскогофундаментализма. В период между 1996 и 1998 годами в Азербайджане были закрытыпочти все исламские центры, замеченные в пропаганде идей радикального ислама.

В Таджикистане еще дораспада СССР Иран рассматривал Партию исламского возрождения как потенциальногосоюзника и уделял этой советской республике особое внимание. Радикальное крылоисламской оппозиции заявляло о стремлении установить в Таджикистане исламскоегосударство, что не могло не импонировать ИРИ. Тем не менее после началаконфликта в стране Ирану пришлось проводить на этом направлении болееосторожную политику, чтобы не испортить отношения с Россией и центрально-азиатскимистранами. И Иран нашел другой путь оказания влияния на развитие событий вТаджикистане: он стал активно принимать участие в межтаджикском урегулировании,где с учетом его влияния на Объединенную таджикскую оппозицию сыграл важнуюстабилизирующую роль. В 1994 году представитель Ирана принял участие в первомраунде межтаджикских переговоров, состоявшихся в Москве. Иранские официальныелица участвовали в подписании Общего соглашения об установлении мира инационального согласия в июле 1997 года. Иран выступил наряду с Россиейосновным политическим гарантом имплементации данного соглашения. Необходимоотметить, что от поддержки таджикских исламистов Иран не отказался, однако своидействия на данном направлении он старается не афишировать.