Распад СССР

Кроме проведенияразличных общетюркских мероприятий Турция предпринимала значительные усилия пораспространению турецкого культурного и идеологического влияния на тюркскомпостсоветском пространстве. С 1992 г. во всех тюркских республиках начинаетсятрансляция спутникового телевидения на турецком языке [10]. Многочисленныетурецкие правительственные и неправительственные организации активизировалисвою деятельность в тюркских регионах бывшего СССР. Среди них, кроме ужеупомянутой TIKA, можно назватьТурецкий директорат по религиозным вопросам, Образовательный центр религиознойобщины Фетхуллаха Гюлена, Турецкий международный исследовательский фонд ТуранаЯзгэна, Фонд Аврасия Бир и др. Основными направлениями деятельности этихорганизаций являются: пропаганда турецкой модели развития, противостояниедеятельности иранских и арабских исламистов и, пожалуй, самое главное – этоподготовка кадров различного профиля для центрально-азиатских и закавказскихреспублик. Так, например, Турецкий директорат по религиозным вопросам (TDRA)своей целью ставит укрепление турецких позиций в тюркских республиках, а такжепредотвращение распространения здесь иранского и ваххабитского типов ислама.Пропагандируемый TDRA тип исламавключает аполитичность, секуляризм, ограничение религии частной жизнью граждан.В то же время эта организация занимается распространением исламских знаний,подготовкой священнослужителей, ремонтом и строительством культовых учреждений [11].

Из всехнеправительственных организаций с наибольшим размахом на территории тюркскихреспублик до последнего времени действовала группа Фетхуллаха Гюлена. СамФ.Гюлен, религиозной общине которого в Турции принадлежит 88 фондов, 20 обществ,128 частных школ, 218 фирм, а также 17 печатных органов, телестанция, дверадиостанции, беспроцентный банк и страховое общество, в настоящее времянаходится под следствием за незаконную пропаганду исламских взглядов как всамой Турции, так и за ее пределами [12]. В начале 90-х годов Ф.Гюленом былсоздан некоммерческий Асия Финанс банк с капиталом в 125 млн. долл. дляинвестиций в различные проекты на территории тюркских республик. В течение 90-хгодов этой группой в республиках Центральной Азии и Азербайджане было построенои введено в строй более 80 школ и 4 университета, где преподавание ведется натурецком или английском языках по программам турецких учебных заведений [13].Один из турецких аналитиков Шахин Алпай считает, что выпускники этих учебныхзаведений, как правило, в последующем занимали важные позиции в общественной иполитической жизни тюркских республик [14].

В самой Турции ежегодновыделяется несколько тысяч стипендий для обучения студентов и преподавателей изтюркских республик в турецких высших учебных заведениях инаучно-исследовательских центрах. Все расходы по их пребыванию в Турции беретна себя турецкая сторона.

Большую активность поконсолидации тюркских народов в единый политический и этнокультурный союз напротяжении ряда последних лет проявлял министр Турции по связям с тюркоязычнымиреспубликами СНГ А.Чай. Его высказывания неоднократно становились объектомкритики российского МИД, а также руководства отдельных тюркских республик.Однако до самого последнего времени турецкое правительство мало на этореагировало.

В целом политика Турциипо созданию единого тюркского политического и культурно-идеологическогопространства постепенно стала заходить в тупик, а руководители тюркскихреспублик откровенно заговорили о нежелании менять русского «старшего брата» натурецкого и начали дистанцироваться от дальнейших попыток Турции сблизиться наэтой основе. Например, Н.Назарбаев в своей книге писал следующее: «Многимказалось, что Турция сможет решить все наши проблемы. … Но что это означало наделе? Это значило – отказаться от только что обретенной независимости,разорвать традиционные отношения с соседями, вместо одного «старшего брата»посадить себе на шею другого» [15]. Приблизительно в это же время президентАзербайджана Г.Алиев заявил, что определенные круги в Турции поддерживают техлиц и их вооруженные группы, которые пытаются дестабилизировать положение вАзербайджане. По его мнению, «такие действия разрушают дружественные отношениямежду двумя странами» [16]. Как бы в подтверждение этого обвинения турецкаяпресса после провала попытки государственного переворота в Азербайджане,предпринятого 17 марта 1995 г., писала, что некоторые министры и сотрудникислужбы национальной безопасности Турции были осведомлены о готовящемсяперевороте [17].

В Узбекистанеохлаждение отношений с Турцией начало происходить несколько позже, но зато вболее радикальной форме. В 2000 г. правительство Узбекистана закрыло все школы,открытые религиозными организациями Турции, и прежде всего учебные заведения,действовавшие под патронажем Ф.Гюлена. Из страны был выслан турецкий атташе пообразованию, а все узбекские студенты, обучавшиеся в Турции, отозваны на родину[18].

Турецкому правительствупришлось корректировать свою политику. Пришло понимание того, что политическаяи культурная близость, приверженность населения новых независимых тюркскихреспублик исламу и тюркизму были преувеличены, что «национальное самосознаниеузбеков, туркмен, киргизов – это факт. У них возник и укоренилсягосударственный национализм. Ни правящие силы, ни массы не захотят жертвоватьим во имя сверхнациональной общности, тюркистской или исламистской» [19]. Новыйпрезидент Турции Ахмед Неджет Сезер в конце 2000 г. совершил поездку потюркским республикам, и как свидетельствовала пресса, с пониманием отнесся кпредложению своих тюркских коллег развивать дальнейшие отношения на принципах«равноправного партнерства» [20]. Конкретным свидетельством того, что Турциянамерена скорректировать свою политическую линию в отношении тюркскихреспублик, стала отставка в начале 2002 г. министра по связям с тюркоязычнымиреспубликами СНГ А.Чая, который, несмотря на возражение многих влиятельныхчленов турецкого правительства, организовал в Турции в конце 2001 г. очереднойкурултай тюркских народов, на котором вновь звучали лозунги, в настоящее времяне созвучные с новой политической линией турецкого руководства.

Несколько более успешноразвивалось торгово-экономическое сотрудничество Турции с новыми государствамиЦентральной Азии и Закавказья. Заявив о своем желании участвовать в ихэкономическом развитии, турецкое правительство разработало программудолгосрочного торгового, экономического и научно-технического сотрудничества сними. В 1992 г. в Анкаре было подписано межправительственное соглашение отехническом сотрудничестве между Турцией и пятью тюркскими республиками. В томже году по линии турецкого Эксимбанка в экономику этих республик былоинвестировано более 850 млн. долл., из которых 250 млн. долл. получилУзбекистан, 200 млн. долл. было передано казахскому Алем банку, 73,2 млн. долл.получила Киргизия, 250 млн. долл. – Азербайджан и 75 млн. долл. – Туркменистан[21]. Эти кредиты в основном пошли на закупку в Турции продовольственных ипотребительских товаров. Однако в последующем Турция приступила к реализацииряда крупных промышленных и технологических проектов, оплата которых такжепроисходила в основном за счет турецкой стороны. Речь идет о налаживаниирегулярной авиационной связи между Стамбулом, Анкарой и столицами закавказскихи центрально-азиатских республик, запуске в 1992 г. турецкого спутника,обеспечившего на территории этих республик устойчивый прием турецкихтелевизионных программ, создание в этих республиках единой телефонной сети свыходом на турецкую телефонную сеть и во внешний мир. На этом фоне торговыеотношения между Турцией и ее тюркскими соседями развивались достаточномедленно, и к 1999 г. их доля во внешней торговле Турции едва превысила 4%,отставая по темпам развития как от России, так и от Ирана. Нижеследующаятаблица дает представление о характере торговых отношений между Турцией и ееазиатскими партнерами [22].

По всей видимости,достаточно низкие темпы развития внешнеторговых отношений между Турцией и этимистранами связаны с тем, что турецкое правительство предоставило возможность развиватьэти отношения главным образом турецкому малому и среднему бизнесу, ресурсовкоторого явно не хватает для постоянного наращивания темпов торговых отношений.Необходимо отметить, что кроме развития двустороннего сотрудничества сцентрально-азиатскими и закавказскими республиками Турция активно участвует вразвитии регионального сотрудничества. Речь идет прежде всего о таких егоформах, как Организация экономического сотрудничества, куда кроме Турции итюркских республик входят также Иран, Афганистан и Пакистан, ОрганизацияЧерноморского экономического сотрудничества, а также воссоздание Великогошелкового пути, в которых Турция принимает самое активное участие. Однако покавсе эти организации находятся в стадии своего становления и не играют, за исключением,пожалуй, ЧЭС, в которую тюркские республики, кроме Азербайджана, не входят,значимой роли в интеграционных процессах, происходящих в регионе.

Что касается нетюркских закавказских республик, то есть Грузии и Армении, то, по известнымпричинам, развитие Турцией с ними торгово-экономических отношений существенноотличается друг от друга. За годы сотрудничества с независимой Грузией Турцияподписала с ней свыше двадцати различных договоров и соглашений, включаябазовый Договор о дружбе, сотрудничестве и добрососедских отношениях. Всоответствии с этими договорами Турция осуществляет с Грузией совместноесотрудничество в области железнодорожного строительства, энергетики,оптико-волоконной связи, транспортировки энергоносителей. Важное значение дляГрузии имеет подписанное с Турцией в 1997 г. соглашение о сотрудничестве ввоенной области. В соответствии с этим соглашением в турецких военных учебныхзаведениях ведется подготовка кадров для грузинских вооруженных сил. Крометого, Турция осуществляет военные поставки грузинской армии, в частности, былообъявлено о передаче пограничным силам нескольких быстроходных катеров дляохраны грузинских морских границ после вывода из Грузии российскихпограничников. В развитие этого военного соглашения в апреле 1998 г. междуминистерством обороны Грузии и Генштабом вооруженных сил Турции был подписанМеморандум о взаимопонимании в вопросах военного сотрудничества. В этомдокументе было заявлено о стратегическом военном партнерстве между Тбилиси иАнкарой. Он предусматривает помощь со стороны Турции в формированииматериально-технической базы и подготовке кадров грузинских вооруженных сил.

Что касаетсяторгово-экономических отношений с Арменией, то они пока не получили сколь-либосущественного развития. Низкий уровень торгово-экономических связей между двумястранами зависит прежде всего от отсутствия между ними дипломатическихотношений, которые так и не удалось установить, несмотря на определенныеусилия, предпринятые сторонами после провозглашения Арменией независимости. В1992 г., после того как тогдашний президент Армении Левон Тер-Петросян заявилоб отсутствии территориальных претензий к Турции и запретил деятельность натерритории Армении националистической антитурецкой организации «Дашнакцутюн»,Армению с официальным визитом посетила турецкая дипломатическая делегация воглаве с заместителем министра иностранных дел Б.Унаном. Во время этой встречиобе стороны заявили о готовности установить дипломатические и торговыеотношения. Однако вскоре переговоры зашли в тупик, после того как Арменияотказалась официально признать нерушимость своих границ с Турцией иАзербайджаном, на чем настаивала турецкая сторона. В дальнейшем контакты междудвумя странами, в том числе на высшем уровне, имели место, но лишь в рамкахработы различных международных форумов. Видимых практических результатов этивстречи пока не дали, хотя в средствах массовой информации обеих стран и иззаявлений их лидеров видно, что обе стороны ощущают значительные экономическиеи политические потери от отсутствия нормальных двусторонних связей. Так,турецкая сторона неоднократно заявляла о своей заинтересованности в открытиижелезнодорожного и автомобильного сообщения из Турции через Нахичевань иАрмению в Азербайджан, а открытие границы с Арменией, по расчетам турецкихпредпринимателей, могло бы в кратчайшие сроки увеличить объем двустороннейторговли до 500 млн. долл. [23].

При всем сказанномследует иметь в виду, что главным направлением внешнеэкономической деятельностиТурции на постсоветском пространстве являлось участие в освоении перспективныхнефтегазовых районов прикаспийского региона и в транспортировке добываемыхздесь энергоресурсов.

Впервые вопрос остроительстве основного экспортного нефтепровода из района каспийскойнефтедобычи к терминалам турецкого порта Джейхан на Средиземном море Турцияподняла в начале 90-х годов, вскоре после того, как она ввела эмбарго наперекачку иракской нефти через турецкую территорию и, таким образом, прекратилаее поставки мировым импортерам. 5 марта 1993 г. между Турцией и Азербайджаномбыло подписано соглашение о транспортировке азербайджанской нефти в Джейхан.Однако после свержения правительства А.Эльчибея это соглашение пересталодействовать. Но Турция продолжала настойчиво продвигать идею строительстванефтепровода на Джейхан как среди нефтедобывающих прикаспийских государств, таки среди крупнейших западных нефтяных компаний. После создания в 1994 г.Азербайджанского международного нефтяного консорциума (АМНК) Турция получила внем лишь 5% акций, которые Азербайджанская государственная нефтяная компания изсвоей квоты выделила турецкой нефтяной компании ТПАО [24]. Несмотря на стольмалое прямое участие в осуществлении нового международного нефтяного проекта,Турция тут же стала настаивать на том, чтобы в повестку дня нефтяногоконсорциума был внесен вопрос о приоритетном строительстве 1730-километровогонефтепровода Баку–Тбилиси–Джейхан. На этот раз, несмотря на прямую поддержкутурецкого проекта со стороны американского правительства, руководство АМНКприняло решение использовать уже имеющийся нефтепровод Баку-Новороссийск. В1995 г. под давлением Турции, поддержанной США, АМНК принимает решение остроительстве альтернативного новороссийскому нефтепровода Баку-Супса.Одновременно Турция продолжала настаивать на необходимости ограничения поставоккаспийской нефти через российскую территорию. 1 июля 1994 г. под предлогомобеспечения безопасности судоходства в Черноморских проливах турецкоеправительство в одностороннем порядке, в нарушение международного соглашения вМонтре 1936 г., ввело новый судоходный регламент, ограничивающий прохождениечерез проливы торговых судов, прежде всего большегрузных и перевозящих опасныегрузы. С самого начала было очевидным, что турецкие санкции направлены противроссийского нефтяного экспорта и в поддержку турецкого проекта строительстваосновного экспортного нефтепровода на Джейхан. Российское правительство подалопротест в Международную морскую организацию на неправомерные действия турецкойстороны, и та, в свою очередь, хотя и констатировала, что «навигация черезПроливы постоянно увеличивает риск для судоходства, безопасности окружающейсреды, а также для проживающего здесь мирного населения», все-таки обязалаТурцию неукоснительно соблюдать положения конвенции Мантре и снять все ограниченияна проход торговых судов через Проливы. Тем не менее вплоть до настоящеговремени Турция продолжает чинить препятствия российским танкерам в их свободномпроходе из Черного в Средиземное море.