Распад СССР

После распада СССРсущественное влияние на развитие центрально-азиатских и закавказских республикстали оказывать Иран и Турция. Со временем это влияние стало приобретать характерсоперничества между двумя странами при одновременном их стремлении ослабитьроссийское влияние в этом регионе. Однако достаточно прочно утвердившеесямнение о том, что эти страны с самого начала пытались заменить Россию в новыхгосударственных образованиях в роли «старшего брата», представляется неверным.Именно российский парламент, первым объявив в 1990 г. о суверенитете РФ, взялкурс на отделение ее от остальных республик Советского Союза, а послеподписания Беловежских соглашений Россия стала отчетливо демонстрироватьснижение интереса к своим бывшим азиатским и закавказским территориям, сделавставку на сближение с США и западноевропейскими странами.

Распад СССР оказалсянеожиданным для большинства центрально-азиатских и закавказских республик и привелк серьезной дестабилизации их внутреннего положения. Ликвидировалсяидеологический и организационный стержень в лице КПСС, который на протяжениимногих лет обеспечивал сплоченность если не всех народов СССР, то, по крайнеймере, их правящих элит, которые привыкли безоговорочно подчинятьсяраспоряжениям центра, но при этом были гарантированы от любых экономических исоциальных потрясений, опираясь на мощь всего советского государства. Можнопривести не один десяток высказываний высших руководителей центрально-азиатскихи закавказских республик, выражавших недоумение и обиду за то, что процессликвидации СССР был осуществлен у них за спиной. Глава Казахстана Н.Назарбаевдаже призвал своих среднеазиатских соседей объединиться в самостоятельныйальянс в качестве противовеса участвовавшим в беловежской встрече тремславянским республикам.

Однако когда сталоясно, что процесс распада единого СССР необратим, правящие центрально-азиатскиеи закавказские элиты вынуждены были принять на себя бремя независимости иначать поиск места для своих неожиданно обретших суверенитет государств вскладывающейся новой системе международных отношений. При этом освобождение отмноголетнего контроля российского центра в советский период и порожденных иммногочисленных обид и комплексов неполноценности требовали немедленной разрядкив смысле создания в новых государствах независимой и во всех отношенияхсамостоятельной политической надстройки. Это было тем более актуально, чтопрактически во всех этих государствах у власти остались прежние советские ипартийные работники, заявившие о переоценке ими социалистических ценностей ипод предлогом необходимости стабилизировать положение в обществе на много летподчинившие себе руководство в подвластных им республиках.

Первым на повестку днявстал вопрос о выборе пути дальнейшего социально-экономического и политическогоразвития. Он оказался совсем не прост для традиционных по своей сущностивосточных обществ, не прошедших через этап свободного капиталистическогоразвития, но в то же время переживших семидесятилетнюю социалистическую ломку.Как известно, Россия в этот период сама была занята решением той же проблемы,причем ее обсуждение происходило в столь бурных формах, что к 1993 г. нашастрана стала на грань гражданской войны. Поэтому никакой помощи своим южнымсоседям в этом вопросе мы оказать не могли. Запад в то время также большеинтересовала будущая судьба самой России, а не новых азиатских республик.

В этих условиях выбор упоследних оказался невелик – или исламизация всех сторон общественно-политическойжизни по образу и подобию Исламской Республики Иран, или светская республика сисламской спецификой по турецкой модели развития. Со своей стороны Турция иИран готовы были начать борьбу за распространение своего влияния на постсоветскомпространстве. При этом Иран делал упор на исламское и культурно-историческоепрошлое центрально-азиатских республик и Азербайджана, а Турция – на их единоетюркское происхождение. Конечно, это относилось только к так называемыммусульманским республикам. Что касается Грузии и Армении, то, будучихристианскими странами, они оказались в еще более двусмысленном положении. Содной стороны, сами они считают себя частью европейской цивилизации и хотели быразвиваться в рамках европейского сообщества, а с другой, – сама Европатрадиционно относит эти страны к Востоку и хотя не возражает против их участияв некоторых европейских структурах, в то же время явно не готова рассматриватьих как часть европейского геополитического и экономического пространства.Практически все центрально-азиатские республики, а также Азербайджан, вконечном итоге, выбрали турецкую модель развития, правда, с более авторитарнойформой правления, выразившейся в установлении режимов личной власти. Нельзясказать, что этот выбор произошел безболезненно. В Азербайджане, Узбекистане,Казахстане и особенно в Таджикистане происламские движения в первые годы послераспада СССР проявляли значительную активность. Исламская партия Азербайджана,Исламское движение Узбекистана, казахская «Алаш», Партия исламского возрожденияТаджикистана в своих требованиях исходили из необходимости исламизации всехсторон жизнедеятельности своих государств и народов, включая провозглашениеислама государственной религией, исламизацию законодательства, судопроизводства,образования и т.п.

Все эти требования, какправило, сопровождались антирусской и антироссийской риторикой и требованиемизгнания иноверцев за пределы своих стран [1]. Однако правившие в то время вэтих республиках светские элиты не собирались делиться с кем бы то ни былонеожиданно обретенной ими властью. С другой стороны, они не без основанийсчитали, что исламский эксперимент может поставить барьер между ними иостальным, неисламским миром, сузить возможности развития культурных иторгово-экономических связей с другими странами. По крайней мере, опытсоседнего Ирана, постоянно подвергавшегося различного рода эмбарго со стороныСША и их западных союзников, мог служить ярким тому примером. Поэтомупроисламские движения в большинстве из этих стран были подавлены или объявленывне закона, а в Таджикистане после семилетнего военного противоборства в 1997г. удалось достичь договоренности о вхождении таджикских исламистов вправительственную коалицию на правах младших партнеров. Но и после этогоисламисты неоднократно напоминали о себе, в том числе, осуществляя терактыпротив государственных и общественных деятелей. Наиболее громкими из них сталипопытка государственного переворота в Узбекистане в 1999 г., в подготовкекоторого узбекский президент Каримов прямо обвинил воинствующих исламистов [2],а также вторжение исламских экстремистов в августе-сентябре 1999 г. вприграничный с Таджикистаном Баткенский район Кыргызстана.

Что касается Грузии иАрмении, то они в период своего становления в качестве независимых государствпережили ряд внутренних и внешних конфликтов, каждый из которых грозилтерриториальной целостности этих стран и даже мог привести к их полнойдезинтеграции. В конечном итоге, обе страны были вынуждены прибегнуть к помощии посредническим усилиям России. Однако можно с достаточной долей уверенностиутверждать, что эти решения имели во многом конъюнктурный характер и быливызваны нежеланием каких-либо других влиятельных держав участвовать в тотпериод в урегулировании происходивших здесь конфликтов. Современные события вГрузии служат этому подтверждением. Как только грузинскому правительствупоказалось, что оно заинтересовало США в разрешении своих внутренних проблем,оно немедленно отвернулось от России и, не поставив ее в известность,приступило к реализации плана предоставления своей территории американскимвоенным. Известно, что в Армении также имеются влиятельные силы, в том числе вовластных структурах, которые готовы в любой момент отказаться от российскойпомощи в случае, если им удастся найти другого влиятельного гаранта своейнезависимости и территориальной целостности. Следует отметить, что как Турция,так и Иран, несмотря на не тюркское и не мусульманское происхождение указанныхзакавказских республик, всегда рассматривали их как зону своих геополитическихи экономических интересов. Как будет показано ниже, после распада СССР ониактивно конкурировали с Россией за распространение здесь своего влияния.

Выбор турецкой моделиразвития тюркскими центрально-азиатскими республиками и Азербайджаном былвстречен в Турции с большим энтузиазмом. Уже сам факт того, что впервые смомента распада Османской империи турки получили возможность распространятьсвое влияние за пределы собственного государства, несомненно, вселял в нихуверенность в том, что у Турции появился новый шанс на возрождение былоговеличия и повышение значимости в мировых делах. Это было тем более важно, что сраспадом СССР роль Турции в качестве южного фланга НАТО в глазах западного мирасущественно понизилась, что сопровождалось как уменьшением военной иэкономической помощи, так и болезненным для Турции отказом Европейского Союзаускорить принятие Турецкой Республики в состав этой организации. С другойстороны, экономическое проникновение в регион Центральной Азии и Закавказьяоткрывало для Турции возможность освоения новых обширных рынков для продвижениятурецких товаров, а также обеспечения турецкой экономики необходимым сырьем и,прежде всего, энергетическими ресурсами. Так, по некоторым оценкам, к 2010 г.Турция должна будет ежегодно импортировать не менее 55 млн. тонн нефти,значительную часть которой предполагается получать из стран каспийского региона[3]. Собственные нефтяные запасы Турции позволяют ей ежегодно добывать не более3,5 млн. тонн нефти.

Свое проникновение вЦентральную Азию и Закавказье Турция начала сразу на нескольких направлениях,то есть на политическом, идеологическом и экономическом. При этом турецкоеруководство использовало как возможности госаппарата, так и активно подключалопотенциал частного турецкого бизнеса, а также возможности различныхобщественных, религиозных и политических организаций.

Прямые контакты стюркскими республиками Турция начала еще в период их нахождения в составе СССР.Первый пробный контакт такого рода состоялся в январе 1990 г., когда Турцию софициальным визитом посетил тогдашний президент Азербайджана А.Муталибов. Ихотя в тот раз его принимали на уровне министра, и во время церемоний прибытияи проводов рядом с флагом Азербайджана развивался и флаг СССР, тем не менее входе визита им и турецким президентом были подписаны два официальных документао развитии двустороннего экономического и культурного сотрудничества. Всентябре того же года Турцию посетил премьер-министр Азербайджана Х.Гасанов,который от имени азербайджанского правительства также подписал несколькосоглашений, в том числе об установлении двусторонних транспортных, в частности,авиаперевозок, приграничной торговле и совместном использовании реки Аракс. Сосвоей стороны президент Турции Т.Озал в марте 1991 г. посетил Азербайджан, атакже Казахстан. Всего до распада СССР и провозглашения независимости новыхреспублик Турция обменялась 21 официальным визитом и подписала 20 различныхсоглашений с Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном, Узбекистаном иКиргизией [4].

Турция была первойстраной, которая признала независимость новых республик сразу же после еепровозглашения. Независимость Азербайджана была признана 9 декабря 1991 г., аостальных республик – 16 декабря того же года. В феврале 1992 г. министриностранных дел Турции с официальным визитом посетил четыре тюркские республикиЦентральной Азии и Азербайджан, что ознаменовало собой установление с нимиофициальных отношений. Интересно, что накануне этой поездки в январе 1992 г.премьер-министр Турции С.Демирель встретился в США с президентом Дж.Бушем изаявил об изменении Турцией своего регионального статуса из-за растущихвозможностей определять политическое будущее мусульманских республик СНГ. Приэтом турки, по мнению С.Демиреля, были способны решить двуединую задачу:обеспечить необходимый уровень контактов Запада с данными странами и убедитьруководителей мусульманских стран СНГ в том, что Турция способна защищать ихинтересы на Западе [5]. В результате была достигнута очень важная для Турциидоговоренность, согласно которой непосредственно материальную и финансовуюпомощь тюркским республикам СНГ будет оказывать Турция, но при этом она получиткомпенсацию своих затрат от США и других западных стран, в том числе черезпредоставление ей этими странами торговых льгот [6]. После возвращенияС.Демиреля из США при турецком МИДе было создано Агентство тюркскогосотрудничества и развития (TIKA)с целью координации на государственном уровне всех видов деятельности дляединения тюрок, а в правительстве появился министр по связям с тюркоязычнымиреспубликами СНГ.

По инициативепрезидента Турции в Анкаре 30–31 октября 1992 г. состоялась встреча на высшемуровне, в которой кроме Т.Озала участвовали президент Азербайджана А.Эльчибей,президент Казахстана Н.Назарбаев, президент Киргизстана А.Акаев, президентТуркменистана С.Ниязов и президент Узбекистана И.Каримов. На этой встрече былподнят и рассмотрен целый ряд вопросов по развитию многостороннегосотрудничества между участниками переговоров. Вскоре выявились серьезныеразногласия между Турцией и приглашенными на встречу лидерами тюркскихреспублик. Турецкая сторона во главу угла начинающегося сотрудничества ставиласоздание наднационального тюркского экономического пространства, включаяобразование тюркского общего рынка, единой региональной энергосистемы и системытранспортировки энергоресурсов, регионального банка развития, безвизовогодвижения граждан и капиталов, а также создание общего языка для тюркскихгосударств.

Эти предложениявстретили настороженную реакцию со стороны большинства лидеров тюркскихреспублик, которые склонны были лишь координировать совместную деятельность,делая главный упор на развитие двусторонних отношений. Так, Н.Назарбаеводнозначно заявил, что, «создание отдельного сообщества по этническому и языковомупризнаку не сближает, а лишь разъединяет народы.» [7]. Этим самым был данофициальный негативный ответ на предложение президента Турции Т.Озала создать«тюркоязычную империю от Адриатического моря до Великой китайской стены» [8].Однако и после этого Турция не изменила своей политики по объединению всехтюркских народов под своим патронатом. Причем эта политика проводилась как отимени турецкого государства на последующих регулярных встречах глав тюркскихгосударств, так и по линии различных обществ дружбы и сотрудничества междутюркскими народами. Особую роль в этом вопросе призваны были играть такназываемые курултаи дружбы, братства и сотрудничества тюркских государств исообществ, которые с 1993 г. регулярно проводятся как в самой Турции, так и вдругих тюркоязычных республиках, включая субъекты Российской Федерации. Уже напервом курултае в Анталье в марте 1993 г., на котором кроме турецкогопрезидента Т.Озала и премьер-министра С.Демиреля присутствовали руководителидругих тюркских государств и представители многочисленных тюркских общественныхорганизаций, Турции удалось провести решение о создании первой наднациональнойтюркской общественной организации – Высшего совета тюркских республик. Впоследующем курултаи приобретали все более представительный характер и всегдапроводились в присутствии высокопоставленных турецких государственных деятелей.Так, если на шестом курултае в Бурсе в 1998 г., на котором С.Демирель былпровозглашен «отцом тюркского мира», присутствовало 550 делегатов, то навосьмом, состоявшемся в марте 2000 г. в Самсуне, было представлено 900делегатов [9].