Октябрьская революция 1917 г

 

Тресты, организованные как капиталистические  монополии, естественно начали конкурировать  не только с частником, но и между собой. Чтобы не допустить роста стихийности и сохранить государственные командные высоты в экономике все тресты и нетрестированные предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты, которые занимались заготовкой материалов и сбытом продукции. Внутри синдиката тресты действовали согласованно. К концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано.

 

Таким образом, большевики пытались уравновесить стихийные и организованные начала в экономике. По сути дела это был государственно-капиталистический уклад в экономике.

 

Закрытие целого ряда предприятий  и перевод остальных на самофинансирование повлекло за собой массовую безработицу. В этих условиях теряла смысл такая  мера военного коммунизма как всеобщая трудовая повинность. Поэтому трудовые мобилизации были заменены на свободный наем рабочей силы. От уравнительной пайковой оплаты труда постепенно начали переходить к оплате деньгами. При этом вводилась сдельная оплата по количеству и качеству труда.

 

Одним из проявлений НЭПа в промышленности было то, что снова разрешалось частное предпринимательство::

 

1)           Разрешалось  открывать частные предприятия  с числом рабочих до 20 человек.

 

2)           Разрешалась  сдача в аренду мелких и  средних государственных предприятий.

 

3)           Допускалось  создание смешанных акционерных  обществ с участием государственного  и частного капитала.

 

4)           Для  привлечения иностранного капитала  разрешались концессии.

 

5)           Поощрялось  развитие разнообразных форм  кооперации.

 

Уже эти первые меры означали не только допущение, но и резкое расширение товарно-денежных отношений, которые во время военного коммунизма были сведены на нет. Их развитие было невозможно без восстановления устойчивой денежно-финансовой и банковской систем.

 

Реформы в этой области были связаны  с деятельностью наркома финансов Г..Я. Сокольникова.

 

Было запрещено хождение денег  царского и белых правительств.

 

Для стабилизации рубля были проведены  деноминации денежных знаков. В 1922 г. был выпущен рубль, получивший название «совзнак», который приравнивали к 10 тыс. прежних рублей. Реальная стоимость которых была следующей – 100 тыс. рублей равнялось 1 дореволюционной копейке. Во время второй деноминации 1 рубль. 1923 г. приравнивался к 100 рублям образца 1922 г. или к 1 млн. руб., ходивших до 1922 г. Параллельно в октябре 1922 г. Госбанку было представлено право выпускать банковские билеты в золотом исчислении – червонцы (номинал 10 рублей) Червонец приравнивался к дореволюционной 10-рублевой монете. Он обеспечивался на 25% золотом и на 75% краткосрочными векселями и драгоценными металлами, иностранной валютой и легкореализуемыми товарами.

 

В том же 1922 г. государство легализовало использование золотой и серебряной царской монеты и разрешило принимать  платежи в ней. Золотой царский десятирублевик оценивался на рынке в 12500 рублей совзнаками 1922 г. Поскольку декретом о выпуске бумажных червонцев не устанавливалось ценностного соотношения с совзнаками 1922 г., Госбанк, руководствуясь конъюнктурой, определил паритет и оценил один червонец в 11 400 руб. совзнаками.

 

С 1922 по 1924 г. в обращении были деньги двух видов. Все более обесценивающиеся совзнаки обменивались на твердую валюту (червонец) по плавающему курсу.

 

Заключительный этап реформы заключался в том, что в обращение были выпущены казначейские билеты достоинством 1,3,5 рублей, обеспеченные золотом, а также серебряная монета (1 рубль и 50 копеек) и медная монета.

 

В 1924 г. был проведен обязательный обмен старых денег на новые по следующему курсу: 1 рубль приравнивали к 50 тыс. рублей образца 1923 г. или к 50 млрд. руб. образца до деноминации. Таким образом, финансовая реформа была завершена. К этому времени новые деньги стали конвертируемые: они свободно обменивались на основные иностранные валюты по курсу (на 1 апреля 1924 г. 1 доллар США был равен 1,94 рубля).

 

Осенью 1922 г. были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля-продажа  валюты, золота, облигаций по свободному курсу. Возрождалась банковско-кредитная  система. Началось кредитование предприятий промышленности и торговли на коммерческой основе. Помимо Госбанка возник целый ряд специализированных банков: Торгово-промышленный, Электробанк и др. Была создана сеть акционерных банков, кооперативных обществ взаимного кредита. В 1922 г. для обслуживания населения были созданы сберкассы. В 1923 г. функционировало 17 самостоятельных банков.

 

Таким образом, уже первые мероприятия, составляющие сущность НЭПа, показывали, что в экономике существенно  расширялась сфера действия товарно-денежных отношений при сохранении командных высот за Советским государством. С определенной долей осторожности можно сказать, что это был период государственного капитализма при Советской власти.

 

Для того чтобы удержать и даже укрепить свои позиции, одновременно с  рыночными реформами государство начинает создавать плановые органы. В феврале 1921 г. был создан Госплан. По Положению ВСНХ СССР от 12 ноября 1923 г. сохранялись и даже расширялись властные полномочия этого органа, главной задачей которого было « руководство и управление промышленностью, а равно подведомственными ему торговыми предприятиями на территории Союза ССР.

 

Таким образом, с самого начала НЭП  нес на себе отпечаток двойственности и многое зависело от того, какие  тенденции возьмут вверх в  руководстве»:

 

1)   НЭП – это единственно возможная дорога к социализму, рассчитанная на длительный период;

 

2)   НЭП – это отступление  и при удобном случае можно  будет отказаться от этой модели  хозяйствования и осуществить  возврат к политике создания  бестоварной экономики.

 

 

§2. Развитие экономики на рельсах НЭПа: достижения и просчеты. Итоги восстановления

 

Уже первый год существования страны в условиях новой политики показал, что наступает политическая стабилизация. Крестьянские восстания резко пошли  на убыль. Следовательно, можно было рассчитывать и на экономическую стабилизацию.

 

Раньше остальных секторов экономики  и быстрее качало восстанавливаться  сельское хозяйство. Новые условия  хозяйствования создали для крестьян стимулы к увеличению производства хлеба и другой сельскохозяйственной продукции, к расширению запашки и повышению урожайности.

 

Уже к 1923 г. государство заготовило 38 млн. центнеров хлеба. Первые хозяйственные  итоги НЭПа показали, что к 1923 г. сельскохозяйственное производство составило 70% от 1913 г., тогда  как промышленность лишь 39%.

 

Для стимулирования дальнейшего роста  сельскохозяйственного производства и расширения внутреннего торгового  оборота 10 мая 1923 г. вводится единый сельскохозяйственный налог, унифицировавший многочисленные налоги, которые крестьяне платили раньше. Кроме того, часть натурального обложения заменялась денежной формой. В 1924-1925 гг. был осуществлен переход к сбору налога только в денежной форме. Все это давало определенные результаты.

 

К 1926 г. посевные площади превысили  уровень 1913 г. на 5,4%. В 1925-1926 хозяйственном году было заготовлено 89 млн. центнеров хлеба. Увеличились сборы технических культур, необходимых для промышленности.

 

Развивалось животноводство. Поголовье  крупного рогатого скота, овец, коз  и свиней превысило довоенный уровень. Правда не была восстановлена довоенная численность лошадей.

 

Казалось бы успехи НЭПа в сельском хозяйстве несомненны. Однако это  было далеко не так. При росте валовой  продукции ее товарная часть росла  крайне медленно и даже к 1928 г. она  была на 30% ниже, чем до войны. Причина этого крылась в том, что после революции и гражданской войны были уничтожены крупные помещичьи и кулацкие хозяйства, которые давали от 70 до 75% товарного хлеба. Постоянные уравнительные переделы земли привели к тому, что основную массу крестьянства (69%) составили мелкие производители – середняки; бедняки составили 18,6%; мелкокапиталистические хозяйства – 4,7%; батраки – 2,2%; работники обобществленного сельского хозяйства – 1,6%; остальные – 3,9%.

 

Достаточно остро ощущалась нехватка высокопроизводительных орудий труда. 40% пахотных орудий составили сохи, около одной трети хозяйств не имели лошадей. Отсюда низкая урожайность. И хотя валовые сборы зерна во второй половине 20-х годов превысили средний довоенный уровень, товарность сельского хозяйства не достигла уровня 1913 г.

 

По сути дела перед Советской  властью было два пути: либо ждать, пока естественным путем пройдет  дифференциация крестьянских хозяйств, сделав ставку на развитие фермерства, либо содействовать кооперированию крестьян. Именно в кооперативном движении, в его развитии от простых форм к более сложным, видели большевики путь к подъему деревни. В отношении кулацких хозяйств проводилась политика экономического удерживания, что не способствовало росту их товарности, увеличению производительности труда и т.д. Принятые в 1925 г. меры по обеспечению применения наемного труда, разрешения аренды земли и др. не могли коренным образом изменить ситуацию.

 

Достаточно быстро в деревне  развивались сбытовая, потребительская  формы кооперации. Однако в такие кооперативы объединялись те крестьяне, которые поставляли товарную продукцию, т.е. относительно зажиточные.

 

В кооперативах в 1925 г. состояло около  ¼ крестьян. Они играли важную роль в восстановлении товарооборота  между городом и деревней. В 1925 г. кооперативный товарооборот составил 44,5 % розничного товарооборота страны.

 

Бедняки чаще всего объединялись в  производственные кооперативы, которые  назывались коллективными хозяйствами. Они существовали в трех формах: коммуны (обобществление всего имущества), артели, или колхозы, (обобществление основных средств производства), товарищества по совместной обработке земли (объединялся только труд при сохранении частной собственности на средства производства). Кроме того, существовали государственные сельскохозяйственные предприятия – совхозы. Однако, несмотря на льготы и поддержку государства колхозы и совхозы давали поначалу мало товарной продукции.

 

Такая двойственность и неопределенность в политике в отношении крестьянства приводила к тому, что сельское хозяйство к концу 20-х годов находилось в состоянии стагнации. Для реконструкции экономики нужны были огромные средства, обеспечить которые мог только возрастающий торговый оборот между городом и деревней, рост хлебного экспорта, который составлял один из основных источников валюты, необходимой для закупки новой техники.

 

И, наконец, еще одна проблема, которая  не была решена НЭПом. В стране сохранялось  аграрное перенаселение. Избыток сельского  населения составлял более 20 млн. человек.

 

Все эти проблемы необходимо было решать, и от того, каким образом  это будет сделано, зависела и  судьба НЭПа.

 

Каковы были результаты НЭПа в промышленности?

 

Восстановление началось с легкой промышленности. В отличие от тяжелой  промышленности, восстановление которой требовало больших капиталовложений, а также сырья и топлива, которые тоже нужно было еще произвести, легкая промышленность не требовала больших затрат. Она могла работать на дровах и торфе, а сырье получала от сельского хозяйства, которое начало оживать. Продукция легкой промышленности шла сразу же на рынок, т.е. оборачиваемость капитала была достаточно высока. Восстановление мелкой и легкой промышленности было не только возможно, но и необходимо, т.к. она давала те товары, без которых крестьяне не дали бы городу хлеб и другую сельскохозяйственную продукцию. Да и городское население необходимо было одеть и обуть.

 

Низкая капиталоемкость и быстрая  оборачиваемость средств делали легкую промышленность привлекательной  для частного капитала и кооперативов. Все это вместе взятое обеспечивало довольно успешное развитие частных и кооперативных предприятий, которые к 1928 г. давали 13% валовой промышленной продукции.

 

В ноябре 1922 г. в речи на 4 конгрессе  Коминтерна В.И. Ленин, констатируя  общий подъем легкой промышленности, отмечал: «Спасением России является не только хороший урожай в крестьянском хозяйстве – этого еще мало – и не только хорошее состояние легкой промышленности, поставляющей крестьянину предметы потребления, - этого тоже еще мало, - нам необходима также тяжелая промышленность…

 

Тяжелая промышленность нуждается  в государственных субсидиях. Если мы их не найдем, то мы как цивилизованное государство, я уже не говорю как  социалистическое, - погибли».

 

Благодаря принятым мерам удалось  остановить сокращение численности рабочих в тяжелой промышленности, а с 1923 г. начался рост числа рабочих, занятых на государственных предприятиях. В 1922 г. прирост промышленной продукции по сравнению с 1920 г. составил 30,7%. За 1923 г. она приросла еще на 52,9%, за 1924 г. – на 16,4%, в 1925 г. на 66,1%. Восстановление промышленности, однако, не сопровождалось сокращением безработицы, которая в 1927-1928 гг. составила 2 млн. человек.

 

Колебания темпов восстановления промышленности объяснялись в значительной степени, во-первых, колебаниями в развитии сельского хозяйства, во-вторых, условиями сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции.

 

Так, непродуманная ценовая политика зам. председателя ВСНХ Пятакова (попытка  поднять цены на промышленную продукцию  почти в три раза) летом 1923 г. привела к кризису сбыта, когда на складах скопилось огромное количество нереализованной продукции. Правительство было вынуждено вмешаться в ценовую политику. Общий уровень цен на промышленные изделия был снижен на 30%, а цены на сельскохозяйственные продукты повышены на 83-119%. Это позволило быстро преодолеть кризис сбыта, хлебопоставки не были сорваны.

 

История развития промышленности с 1923 по 1926 г. делится на три этапа. Первый относится к 1923 – 1924 финансовому  году, когда рыночные факторы обусловили более быстрые темпы развития легкой промышленности по сравнению с тяжелой. Второй этап – с осени 1924 г. до конца 1925 г. характеризуется борьбой между сторонниками приоритетного развития тяжелой промышленности (Преображенский, Пятаков, Троцкий) и теми, кто выступал за сбалансированное развитие всех отраслей (Бухарин, Сокольникин, Дзержинский). И, наконец, третий этап, начало которого совпадает с работой XIV съезда РКП(б) в декабре 1925 г.

 

Он стал этапом преимущественного  развития тяжелой промышленности в экономике страны. Несмотря на отдельные срывы и ошибки, дискуссии, споры о приоритетах в целом промышленность в эти годы восстанавливалась достаточно успешно, хотя и более медленными темпами, чем сельское хозяйство.