Механизм государстаа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение……………………………………………………………………3

  ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА  МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА 

  1.1 Понятие и сущность механизма  государства……………………….. 5

  1.2 Структура механизма государства……………………...……………11

 

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА  СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА   

2.1. Президент российской федерации …………………………………..18

2.2Струкрура органов государственного  аппарата………………………21

 

 

ГЛАВА 3. РОЛЬ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ГОСУДАРСТВЕННОМ МЕХАНИЗМЕ

3.1 Разделение властей на Западе………………………………………….33

3.2 Проблемы разделения властей  в России……………………………...40

 

Заключение………………………………………………………………….47

Список использованной литературы………………………………...……48

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Любая сложная социальная система, каковой является и сообщество, нуждается в управлении. Управление сообщество есть процесс организованного противодействия на разные стороны жизнедеятельности человека: экономическую, социальную, культурную и другие.

Его целью является творение максимально дружественных условий для удовлетворения потребностей отдельно взятого человека и эффективного функционирования сообщества. Управляющее противодействие осуществляется как правительственными, так и негосударственными органами политического, экономического, культурного нрава, например политическими партиями, политическими лидерами, профессиональными объединениями, творческими союзами и т. д.   

Однако наибольшим организационным потенциалом управленческого воздействия, способным оказать воздействие практически на все сферы сообщества, обладает государство благодаря наличию системы особых органов учреждений и предприятий, а также особенного слоя людей, профессионально занятых деятельностью по исполнению полномочий правительственных органов. Вместе взятые - органы государства, а также занятые в них правительственные служащие осуществляют цели, задачи, функции государства и составляют его механизм. Благодаря государство обеспечивает законность и правопорядок, гарантирует права и воли граждан, согласовывает не совпадающие интересы разных групп населения.

Актуальность данной темы заключается в том, что  того, насколько умно организована деятельность правительственных органов и учреждений, насколько эффективно их взаимодействие, зависит способность государства своевременно реагировать на появляющиеся проблемы, удовлетворять насущные потребности населения. Особенностью этих органов является то, что их деятельность носит могучий нрав и опирается на вероятность легитимного насилия. посредством правотворческой деятельности (в лице законодательных органов) государство издает могучие  предписания (нормы права), носящие общеобязательный нрав; с помощью исполнительно-распорядительной деятельности органов управления (исполнительной силы) осуществляется реализация этих предписаний ; а через правоохранительную деятельность судов, прокуратуры , милиции , спецслужб обеспечивается соблюдение правовых норм .

В данной работе мне хотелось бы приоткрыть  более подробно механизм государства, чтобы ответить на поставленные вопросы.

Научная разработка этой темы значима для сообщества.

первоначально теория разделения властей в своих трудах изобрели  Джон Локк и Шарль Луи Монтескье. в России в дореволюционный период дробление правительственной силы  на три ветви можно отыскать в работах А.И. Елистратова, М.М. Ковалевского, М.М. Сперанского, Б.Н. Чичерина и иных.

В советский период эта тема рассматривалась не как теория разделения сил, а как разделение функций между правительственными органами. В постсоветский период теории разделения сил уделялось большое внимание.

Цель работы заключается в том, чтобы уяснить все главные понятия, институты, процессы этого вопроса.

В работе будут рассмотрены вопросы, касающиеся понятия и принципов организации и деятельности механизма государства. Затем будут рассмотрены вопросы о государственном органе, как об основном звене механизма государства, и его типах.

В заключение будет раскрыта тема, касающаяся теории разделения сил, ее истоках и назначении, разнообразие взоров на теорию разделения на западе и проблемы разделения властей в России.

Итак, механизм правительственной силы требует комплексного, системного исследования, что означает необходимость рассматривания его составных элементов не только в их взаимосвязях и отношениях, но и в процессе функционирования.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

1. Понятие и сущность механизма государства

 

Прежде чем рассмотреть понятие "механизм государства" и выявить основные подходы по его определению, следует ещё раз остановиться на понятии "государство".

В научной литературе существуют разные точки зрения по вопросу определения государства, но эта дискуссия не устанавливает под сомнение тот факт, что современное правовое государство призвано быть гарантом стабильности, безопасности для своих граждан.

Похожая система государственных органов, профессиональных коллективов и называться механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система государственных органов, осуществляющих правительственную силу, и обеспечивающих реализацию функций государства.

Государство представляет собой реалистично действующий механизм, проявляет себя как система, совокупность особых органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его имени и в пределах предоставленных полномочий. Такие коллективы действуют неизменно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из сообщества и устанавливает над сообществом. Граждане могут принимать то или другое участие в делах государства, но в конечном итоге оно, его органы несут персональную ответственность за эффективность своей работы.

 Обеспечивать урегулированность и организованность общественных отношений, признание и полное понятие в качестве наибольшей  ценности человеческой личности, ее прав и воли, что должно реализовываться в деятельности всего механизма государства в едином.

Механизм является важнейшим неотъемлемым элементом любого государства.   

Механизм - одно из проявлений государства. Слово " механизм " взято для того, чтобы показать, что государство проявляется во множестве государственных органов, учреждений, связанных иерархической подчиненностью, которые правомочны совершать действия от имени государства.   

Механизм - взаимосвязанное единое, это та реалистичная организующая материальная сила, опираясь на которую, государство действует, правит, проявляет себя во вне.

Механизм олицетворяет государство, в нем выражена сущность государства.

Без механизма государство не существует. Правительственная деятельность не должна носить стихийный нрав. Только функционирование особой системы органов и учреждений, вступающих в государственный механизм , разрешает организованно и эффективно реализовывать задачи и функции государства , его предназначение в сообществе .

Правительственный механизм является значимым нужным атрибутом любого государства, его " материальной субстанцией " и физическим воплощением правительственной силы".

Следует отметить, что в юридической науке понятие " механизм государства " обыкновенно употребляется как синоним понятию " правительственный инструмент ", хотя существует точка зрения , согласно которой под правительственным инструментом понимается система органов , непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого могучими полномочиями .

Понятие " механизм государства " запускаются наряду с государственным инструментом еще и правительственные учреждения и организации, а также " материальные придатки " правительственного, опираясь на которые правительственный инструмент действует.

Существует научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.1

В научной литературе уже было напоминание на многообразие понимания механизма государства, анализировались его организация и функционирование, структура, принципы построения в России и зарубежных странах, однако проблема выработки единого определения данного института в отечественной юридической науке до настоящего времени остаётся актуальной.

В настоящее время  понимания механизма государства в юридической науке являются узкий и широкий подход в аспекте соотношения терминов "механизм государства" и "государственный аппарат". Узкий подход базируется на взглядах советских правоведов 60-х-80-х гг. ХХ в. о тождественности государственного механизма и аппарата.

В частности, по мнению Л. И. Спиридонова механизм государства - это система его органов, посредством которых оно осуществляет правительственная сила и использует свои функции ".  

Данная точка зрения об идентичности понятий " механизм государства " и " правительственный инструмент " делят Н. И. Матузов, В. И. Новоселов, В . Н . Хропонюк и ряд иных .

Многие считают, что в теории государства и права понятие правительственного инструмента в большем смысле идентично понятию правительственного механизма.

При этом большая трактовка правительственного инструмента означает , что в него запускается все , а не только исполнительные органы силы , узкая - опирается на утверждении В . И . Ленина , что под правительственным инструментом " разумеется , прежде всего , неизменная армия , полиция и чиновничество " .

Таким образом, понятия государственного аппарата не охватывает законодательные и судебные органы государства.2

Сторонники второго подхода -  включают в механизм государства помимо государственного аппарата другие составляющие, диапазон которых достаточно многообразен. Общим в этих взглядах является то, что проводится различие между государственным механизмом и аппаратом, причем первый предстает как более широкое по объему понятие. Например, М.Н. Марченко отмечает, что в научной и учебной литературе зачастую "государственный механизм рассматривается как совокупность различных государственных органов, организаций, вооруженных сил, материальных средств государственной власти, а государственный аппарат ограничивается лишь системой государственных органов.

Так, в частности, М. И. Абдулаев и С . А . Комаров полагают , что механизм государства представляет собой систему правительственных организаций , посредством которых реализуется правительственная сила , и подключать в себя правительственный инструмент , правительственные, учреждения и правительственные предприятия .  

Афанасьев утверждают, что правительственный механизм - это законодательные, исполнительные, судебные и другие органы, а также силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости мерки принуждения (армия, внутренние войска, тюрьмы и т.п.).

Так как в российской федерации правоохранительные органы и вооруженные силы относятся к органам исполнительной силы, то по многочисленному мнению, они вступают в структуру механизма модного российского государства, но являются лишь отдельными его элементами. В демократическом правовом государстве, в отличие от тоталитарного и авторитарного, их роль в государственном механизме должна подчиняться общей тенденции по охране и защите личности, реализации ее прав и свобод, обеспечению ее безопасности. В данных условиях эти структуры не являются какими-либо основными, базовыми, что предопределяло бы необходимость особого выделения их в определении и структуре механизма современного государства РФ.

В последние годы в правовой литературе обращают на себя внимание представляющие научный интерес исследования, критикующие "узкую" и "широкую" концепции определения государственного механизма. В их основе лежит попытка рассматривать механизм государства в динамике, во взаимоотношении между собой его составных частей. Такой подход получил название функциональный.3

 Одним из первых данную позицию выразил Г.А. Мурашин, который еще в 1972 году писал: "механизм государства употребляется наряду с термином "государственный аппарат", однако, лучше определяется суть этого явления  не в статике, а в движении.

Наиболее последовательно эта позиция была аргументирована Э. П. Григонисом, который обращался к лексическому значению слов " инструмент " как совокупности учреждений, обслуживающих какую - либо отрасль управления , и " механизм " как системы , где передвижение одного вызывает передвижение иного , и подошёл к следующему выводу : понятия " правительственный инструмент " и " правительственный механизм " лежат в различных плоскостях и соотносятся между собой как вещь , находящаяся в покое , статике ( правительственный инструмент ), и та же вещь, находящаяся в передвижении, в динамике ( механизм государства ) .

Само понятие механизма государства Э.П. Григонис определяет как "функционирование, действие органов государства " , что выражается в определенных способах , принципах функционирования системы правительственных органов ( правительственного инструмента ) , во взаимосвязи и взаимодействии между собой его отдельных частей .  Различные подходы определения понятия механизма государства РФ позволяет сделать некоторые выводы.