Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

каждая триба имела один голос.

Реформы Сервия Туллия, таким образом, завершили процесс ломки основ  родового строя, заменив его новым  социально-политическим устройством, основанным на территориальном делении и имущественных различиях. Включив плебеев в состав "римского народа", допустив их к участию в центуриатном и трибутном народных собраниях, они способствовали консолидации свободных, обеспечивали их господство над рабами.

 

Вопрос 14. Эволюция общественного строя в Риме в период республики.

 

Основным социальным делением в  Риме стало деление на свободных  и рабов. Единство свободных граждан  Рима (квиритов) некоторое время  поддерживалось существованием их коллективной собственности на землю и рабов, принадлежавших государству.

Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы: имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев) и мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших большинство общества. К последним примыкала городская беднота — люмпен-пролетарии. В силу того, что рабство поначалу имело патриархальный характер, борьба между крупными рабовладельцами и мелкими производителями, которые чаще

всего сами обрабатывали землю и  работали в мастерских, долгое время составляла основное содержание истории Римской республики. Только со временем противоречие между рабами и рабовладельцами выступает на первый план. Правовое положение личности в Риме характеризова-

лось тремя статусами  — свободы, гражданства и семьи.

По статусу свободы  все население Рима делилось на свободных  и рабов. Полноправным мог быть только свободный.

Рабы в период республики превращаются в основной угнетенный и эксплуатируемый класс. Главным  источником рабства был военный  плен. Большое значение как источник рабства имела широко развившаяся работорговля — покупка рабов за границей. К концу периода республики получает распространение и самопродажа в рабство. Рабы были государственные и частновладельческие.

Первыми становилась  большая часть военнопленных. Они эксплуатировались в рудниках и государственных мастерских. Положение частновладельческих рабов непрерывно ухудшалось

Другой формой, зародившейся в период республики, был колонат. Колоны были не рабами, а арендаторами земли, попадавшими в экономическую зависимость от землевладельцев и в конечном счете прикреплявшимися к земле.

Ими становились обедневшие свободные, вольноотпущенники и  рабы. У колонов было личное имущество, они могли заключать договоры и вступать в брак. Со временем положение  колона становится наследственным. Однако в рассматриваемый период колонат, как и пекулий, еще не получил большого распространени

Неэффективность рабского труда привела в конце республиканского периода к массовому отпуску  рабов на волю.

Вольноотпущенники оставались в определенной зависимости от своего бывшего хозяина, превратившегося в их патрона, в пользу которого они были обязаны нести определенные материальные и трудовые повинности и который в случае их бездетности наследовал их имущество.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов). Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные римские граждане. Помимо них к гражданам относились вольноотпущенники, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ограничены в правах

В высшее сословие (нобили) входили самые знатные патрицианские  и богатые плебейские роды. Экономической  базой нобилей было крупное землевладение  и громадные денежные средства. Только они стали пополнять сенат  и избираться на высшие государственные должности.

Второе сословие (всадники) образовалось из торгово-финансовой знати  и землевладельцев средней руки. В I в. до н.э. развивается процесс  слияния нобилей с верхушкой  всадников, получивших доступ в сенат  и на важные судебные должности. Между отдельными их представителями возникают родственные отношения.

Свободное население. Они  делились на две группы — древние  латины и латины колоний. За первыми  признавались имущественные права, право выступать в суде и вступать в брак с римскими гражданами. Но они были лишены права участвовать в народных собраниях.

Второй категорией свободных, не имевших прав римских граждан, были перегрины. К ним относились свободные жители провинций —  стран, находящихся вне Италии и  завоеванных Римом. Они должны были нести налоговые повинности. К перегринам относились также свободные жители иностранных государств. Перегрины не имели прав латинов, но получили имущественную правоспособность. Для защиты своих прав они должны были избирать себе покровителей — патронов, в отношении которых находились в положении, мало отличавшемся от положения клиентов.

 

Вопрос 15. Государственный  строй Рима в период республики.

 

В период республики организация  власти была достаточно проста и некоторое  время

отвечала условиям, какие  были в Риме ко времени возникновения государства.

В Римской республике существовали три вида народных собраний — центуриатные, трибутные и куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие благодаря  своей структуре и порядку  принятие решений преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. Правда, их структура с середины III в. до н.э. с расширением пределов государства и увеличением

числа свободных изменилась не в их пользу: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий — по 70, а общее число центурий было доведено до 373.

В компетенцию центуриатного  собрания входило принятие законов, избрание' высших должностных лиц  республики (консулов, преторов, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на приговоры к смертной казни.

Второй вид народных собраний представляли трибутные собрания, которые в зависимости от состава  жителей, триб, участвовавших в них, делились на плебейские и патрицианско-плебейские. Поначалу их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и др.) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Плебейские собрания,' кроме того, избирали плебейского трибуна, а с III в. до н.э. они получили и право принятия законов, что привело к росту их значения в политической жизни Рима.

Куриатные собрания после  реформ Сервия Туллия потеряли былое  значение. Они лишь формально вводили  в должность лиц, избранных другими  собраниями, и в конце концов были заменены собранием тридцати представителей курии — ликторов.

Народные собрания в  Риме созывались по усмотрению высших должностных лиц, которые могли  и прервать собрание, и перенести  его на другой день. Они же председательствовали в собрании и объявляли вопросы, подлежащие решению.

Важную роль в государственном механизме Римской республики играл сенат. Сенаторы (вначале их было 300, по числу патрицианских родов, а в I в. до н.э. число сенаторов было увеличено сначала до 600, а затем до 900) не избирались. Специальные должностные лица — цензоры,

распределявшие граждан по центуриям и трибам, раз в пять лет составляли списки сенаторов из представителей знатных и богатых семей, уже занимавших, как правило, высшие государственные должности. Это делало сенат органом верхушки рабовладельцев, фактически независимым от воли большинства свободных граждан.

Формально сенат был  совещательным органом, и его  постановления назывались сенатус  консульты. Но компетенция сената была обширной.

К компетенции сената относились постановления по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу. Важное значение имели внешнеполитические полномочия сената. Если войну объявляло центуриатное собрание, то мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же разрешал набор в армию и распределял легионы между командующими армиями.

Магистратурами в Риме именовались государственные должности. Как и в Древних Афинах, в  Риме сложились определенные принципы замещения магистратур. Такими принципами были выборность, срочность, коллегиальность, безвозмездность и ответственность.

Все магистраты (кроме  диктатора) избирались центуриатными  или трибутными собраниями на один год). Это правило не распространялось на диктаторов, срок полномочий которых  не мог превышать шести месяцев. Кроме того, полномочия консула, командовавшего армией, в случае незакончившейся военной кампании могли быть продлены сенатом. Как и в Афинах, все магистратуры были коллегиальными — на одну должность избиралось несколько человек (диктатор назначался один).

Власть магистратов  подразделялась на высшую (imperium) и общую (potestas). В imperium включались высшая военная власть и право заключать перемирие, право созывать сенат и народные собрания и председательствовать в них, право издавать приказы и принуждать к их исполнению, право суда и назначения наказания. Эта власть принадлежала диктатору, консулам и преторам. Диктатор имел высочайший империум (summum imperium), включавший право приговаривать к смертной казни, не подлежащее обжалованию. Консулу принадлежал большой империум (majus imperium) — право выносить смертный приговор, который мог быть обжалован в центуриатном собрании, если он был вынесен в городе Риме, и не подлежал обжалованию, если был вынесен за пределами города. У претора был ограниченный империум (imperium minus) — без права приговаривать к смертной казни.

Власть potestas принадлежала всем магистратам и включала в  себя право отдавать распоряжения и  налагать штрафы за их невыполнение.

Магистратуры делились на ординарные (обычные) и экстраординарные (чрезвычайные). К ординарным магистратурам  относились должности консулов, преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др.

Консулы (в Риме избирались два консула) были высшими магистратами и возглавляли всю систему  магистратур. Особенно существенными  были военные полномочия консулов: набор в армию и командование ею, назначение военачальников, право заключать перемирие и распоряжаться военной добычей. Преторы появились в середине IV в. до н.э. в качестве помощников консулов.

Вначале избирался один претор, затем два, один из которых  рассматривал дела римских граждан (городской претор), а другой — дела с участием иностранцев (претор перегринов). Постепенно число преторов увеличилось до восьми.

Два цензора избирались раз в пять лет для составления  списков римских граждан, распределения  их по трибам и разрядам и для составления списка сенаторов. Кроме того, к их компетенции относилось наблюдение за нравственностью и издание соответствующих эдиктов. Квесторы, бывшие сначала помощниками консулов без специальной компетенции, со временем стали ведать (под контролем сената) финансовыми расходами и расследованием некоторых уголовных дел.

Эдилы (их было два)-наблюдали  за общественным порядком в городе, торговлей на рынке, организовывали празднества и зрелища.

Коллегии "двадцати шести  мужей" состояли из двадцати шести  человек, входивших в пять коллегий, ведавших надзором за тюрьмами, чеканкой монеты, очисткой дорог и некоторыми судебными делами.

Особое место среди  магистров занимали плебейские трибуны. Их право veto играло большую роль в  период завершения борьбы плебеев за равноправие. Затем, по мере увеличения роли сената, активность плебейских трибунов пошла на убыль, а попытка Гая Гракха во II в. до н.э. уси-

лить ее окончилась крахом.

Экстраординарные магистратуры создавались только в чрезвычайных, грозящих особой опасностью Римскому государству обстоятельствах — тяжелая война, большое восстание рабов, серьезные внутренние беспорядки. Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистраты. Право veto плебейского трибуна на него не действовало, распоряжения диктатора не подлежали обжалованию, и за свои действия он не нес ответственности.

Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев. Вместе с тем в период кризиса  республики это правило было нарушено и появились даже пожизненные диктатуры (диктатура Суллы "для издания законов и устройства государства").

К экстраординарным магистратурам  могут быть отнесены и комиссии децемвиров, образованные в период одного из подъемов борьбы плебеев за свои права для подготовки Законов XII таблиц, созданных в 450—451 гг. до н.э.

 

Вопрос 16. Кризис республики и военные диктатуры  в Риме.

 

Экономическое и политическое засилье нобилей вызвало во II в. до н.э. широкое движение протеста неимущего населения, возглавляемое братьями Тиберием и Гаем Гракхами. Гракхи стремились ограничить крупное землевладение знати и за счет этого создать земельный фонд

для наделения землей мелких землевладельцев, а также  ослабить власть оплота знати —  сената и восстановить потерявшую былое значение власть народного собрания и народного трибуна.

Получив должность трибуна, Тиберий Гракх, опираясь на народное движение, сумел, несмотря на сопротивление  сената, провести в 133 году до н.э. через  народное собрание Аграрный закон. Закон  ограничил максимальный размер земли, получаемый от государства. За счет изымаемых излишков создавался земельный фонд, распределяемый между безземельными или малоземельными гражданами. Получаемые ими участки становились неотчуждаемыми, что должно было предотвратить обезземеливание крестьянства. Несмотря на то, что Тиберий Гракх в том же году был убит, его земельная реформа начала осуществляться, и несколько десятков тысяч граждан получили землю.