Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

   История Древнего  Египта делится на ряд периодов: период Раннего царства (3100—2800 гг. до н.э.), или период царствования первых трех династий египетских фараонов; период Древнего, или Старого, царства (около 2800—2250 гг. до н.э.), в который включается время царствования III—IV династии; период Среднего царства (около 2250—1700 гг. до н.э.) — время царствования XI—XII династий; период Нового царства (около 1575—1087 гг. до н.э.) — время царствования XVIII - XX династий египетских фараонов

   Государственный  строй. Древнеегипетское государство было централизованным почти на всех этапах своего развития, за исключением непродолжительных периодов распада.

   С помощью этого  аппарата, систематически одариваемого  центральной властью, происходило  дальнейшее укрепление могущества  фараона, который начиная с III династии не просто обожествлялся, но считался равным богам.

   При всей широте полномочий  фараона его власть нельзя  рассматривать как личную, произвольную. Политическая стабильность единого  государства Египта, неприкосовенность  трона зависели от того, насколько успешно фараон служил интересам господствующих социальных слоев, особенно военной и жреческой верхушке. Власть фараонов сдерживалась и религиозно-моральными нормами справедливости (маат), следование которым считалось особой зас-

лугой царя-бога.

   Фараон не только Бог,  но и человек, который умирает  как все, впадает в грехи,  приходит к "Суду вечности", обремененный хорошими или дурными  делами, и может быть осужден.

   На всех этапах развития  Египта особая роль в управлении  государством принадлежала царскому двору. О развитии функций государственного аппарата могут свидетельствовать изменения полномочий первого помощника фараона — джати. Джати сначала жрец города — резиденции

правителя. Он вместе с тем начальник  царского двора, ведающий придворным церемониалом, канцелярией фараона.

   Полномочия джати со временем  выходят за рамки управления  царским двором, царским хозяйством. В Новом царстве джати осуществляет  контроль за всем управлением  в стране, в центре и на местах, распоряжается земельным фондом, всей системой водоснабжения. В его руках — высшая военная власть.

   Должность джати обычно  исполнял один из царевичей  или иных близких родственников  фараона; при некоторых династиях,  например V и VI, — какой-либо из  высокопоставленных сановников -вельмож из знатных фамилий, что было свидетельством ослабления центральной власти в это время.

   Под непосредственным контролем  джати находились главы специализированных  управлений: "начальник дома оружия", руководивший военным ведомством, отвечавший за вооружение, за снабжение армии, строительство крепостей и пр., "заведующий тем, что дает небо, производит земля и приносит Нил" — хранитель государственных амбаров и складов, "начальник работ", отвечавший за крупное строительство и пр.

   Слабая дифференциация отдельных звеньев управленческого аппарата, их неразрывная связь с религиозно-хозяйственной деятельностью в Древнем Египте определили существование здесь особых групп лиц, получивших при XVIII династии название "послушных призыву". Каждая из этих групп не была однородной ни с сословной, ни с классовой точек зрения. В одну из этих групп могли входить лишь крупные сановники, придворные фараона, в другую — вместе со свободными и рабы, в третью — только рабы. Эти группы лиц занимали определенное место и в производстве, и в управлении древнеегипетским обществом.

   "Послушные  призыву" — это те, кто мог  непосредственно выслушать и  должен был выполнить приказ  своего господина. Так, например, особо многочисленную группу  составляли работники "белых домов", центров по переработке, хранению и распределению продуктов сельского хозяйства и ремесла, дома "царских сокровищ" — своеобразного налогового ведомства. Древние надписи говорят о "начальнике послушных призыву дома его величества", ведавшего, видимо, дворцовым хозяйством, о "начальнике послушных призыву, сопровождающих его величество", о "начальнике послушных призыву местоприбывания царя", т. е. собственно дворцовых слуг и пр.

   Особую группу "послушных призыву богов"  составляли работники храмовых  хозяйств, поминальных храмов умерших египетских фараонов. Их деятельность возглавлялась особыми начальниками.

   Древнее царство  — это объединение небольших  сельских общин, во главе которых  стояли общинные старосты и  общинные советы —• джаджаты. Общинные советы в Древнем царстве, состоящие из представителей зажиточного крестьянства, были органами судебной, хозяйственной и административной власти на местах. Они регистрировали акты передачи земли, наблюдали за состоянием сети искусственного орошения, за развитием земледелия.

   Номархи — представители  небольших государств, созданных  на базе старых общин, а затем  отдельных областей централизованного  государства, со временем также  теряют свою самостоятельность.

   Центральной фигурой  разветвленного административно-командного аппарата в Древнем Египте на всех этапах его развития была фигура писца-канцеляриста. Их готовили в специальных школах, они ведали многочисленными приходно-расходными книгами, два раза в год составляли кадастр всех земель в стране, переписывали население, его имущество и пр.

   Страна делилась  не только на области, но  и на два больших округа  — Южный и Северный Египет, во главе которых стояли царские  наместники.

 

Вопрос 5. Своеобразие  деспотии в Древнем Китае (империя  Цинь).

 

   История Древнего  Китая обычно делится на ряд периодов, обозначаемых в исторической литературе по имени царствующих династий: период Шан (Инь) (XV—XI вв. до н.э.), период Чжоу (XI — III вв. до н.э.). В период Чжоу выделяются особые периоды: Чуньцю (VIII — V вв. до н.э.) и Чжаньго — "борющихся царств" (V—III вв. до н.э.), последний завершился созданием централизованных империй в периоды Цинь и Хань (III в. до н.э. — III в. н.э.).

   Первые очаги  цивилизации городского типа  в Древнем Китае начали возникать  во II тысячелетии до н.э. в долине реки Хуанхэ на базе перешедших к оседлому земледелию родовых групп иньских племен.

   Деспотические  черты правления стали складываться  еще в иньском Китае, где  сначала не существовало строгого  порядка престолонаследия —наследовали  братья, сыновья, племянники. В конце Инь престол стал передаваться старшему сыну.

   В циньско-ханьском  Китае складываются централизованные  деспотические империи. Победу  централизации в Древнем Китае  можно объяснить рядом причин, в частности этнической, духовной, культурной общностью населения Китая. Не последнюю роль сыграло и осознание наиболее дальновидными представителями правящих слоев Китая необходимости объединения, прекращения междуусобной борьбы "всех против всех". Эти стремления выразились в распространении в эпоху Чжаньго идеологии легистов.

   "Власть —  это то, чем располагает лишь  правитель", — писал Шан Ян, один из идеологов легизма  и государственный деятель Циньской  империи. Деятельность легистов, отстаивающих в качестве главных  интересы правителя, государства, казны, была ответом на развитие частной земельной собственности, угрожавшей традиционной системе эксплуатации податного крестьянства.

   Шан Ян в  IV в. до н.э. провел серию  реформ, которые привели к централизации  царства Цинь и его последующему  усилению, завершившемуся созданием Циньской империи. На основании этих реформ была разрешена свободная купля-продажа земли, введен налог на землю, который

взимался с каждого  землевладельца в зависимости от размеров его земельного владения. С налогом на землю было введено четкое административно-территориальное деление, а также круговая пррука в десяти-, пятидворках, призванных на основе взаимной слежки охранять порядок на своих территориях. В целях предотвращения длительных распрей семейных кланов была запрещена кровная месть. Введены единые мера и вес и др.

   Политика легистов  в царстве Цинь нанесла сильный  удар главному противнику централизации  — потомственной титулованной  аристократии. По новому положению  о рангах знатности они присваивались  не в связи с аристократическим происхождением, а за заслуги перед правителем. В конце III в. до н.э. в империи Хань была создана система 20 чиновничьих рангов, соответственно которым чиновники занимали должности и получали жалованье.

   Власть монарха  в циньско-ханьском Китае обожествлялась. Правитель царства Цинь, объединивший в границах Циньской империи обширные территории, принял титул императора . Император выступал в качестве символа, олицетворения "связывающего единства" страны.

Важное место в государственном  аппарате занимали органы, которые были связаны с ритуалом и обрядами, призванными поддерживать миф о божественном происхождении "сына Неба". В руках китайского деспота сосредоточивалась полнота военной и законодательной власти. Он был высшим судьей, стоял во главе многоступенчатого военнобюрократического аппарата, назначал всех высших чиновников центрального и местного аппаратов.

   Центральный аппарат  империи включал в себя ряд  ведомств: финансовое, военное, судебное, обрядов, сельского хозяйства,  ведомство императорского двора, дворцовой стражи. Главы ведущих ведомств приглашались на совещания к императору, на которых обсуждались важные вопросы государственной жизни.

   По сравнению  с государственным аппаратом  других древневосточных государств  этот аппарат отличался и многочисленностью, и большим объемом полномочий, что в свою очередь определяло социальную значимость, престиж чиновничества.

   Финансовое ведомство  вместе с военным ведомством  сложились еще в VII—IV вв. до  н.э. в царстве Лу. Во главе  его в Ханьской империи стоял канцлер (чэнсян), выполнявший обязанности первого министра, главного помощника правителя (вначале их было два — "левый" и "пра-

вый"). Он разрабатывал финансовую политику, определял суммы  налоговых и других поступлений  в доход казны, государственные расходы и пр.

    Командующим  армией, например, считался сам император,  но положение канцлера как  первого помощника и главы  административного аппарата делало  его ответственным за все военные  приготовления.

    Ведомство  императорского двора сложилось  в Ханьской империи, когда содержание императора и придворных стало требовать много денег и за правителем была закреплена часть налоговых поступлений, идущих на его личные нужды. Налоговые функции финансового ведомства и ведомства императорского двора, располагавших значительным штатом, делились в соответствии с характером налога и его назначением. Ведомству императорского двора шли налоги в основном от эксплуатации водных сооружений и горных разработок. В этом ведомстве существовала долж-

ность особого чиновника (душуйя), руководящего строительством и эксплуатацией оросительных сооружений.

    Особая роль  отводилась военному ведомству,  возглавляемому тайвэем, к ведению которого относились комплектование армии, назначение военных чинов и пр. О его важной роли свидетельствовало, в частности, то, что тайвэй наряду с первым министром (чэнсяном) и верховным цензором (юйшидафу) входил в высшую, наиболее привилегированную категорию чиновников — "трех гунов".

    В империи  существовало особое ведомство  обрядов, руководимое верховным жрецом. Унифицированный ритуал должен был служить социальному сплочению, воспитанию населения в духе признания незыблемости и святости существующих порядков.

    Цензорские  органы возглавлялись верховным  цензором. Чиновники этого ведомства, доверенные лица и личные представители императора стояли на страже существующих порядков как в центре, так и на местах. Они были "глазами и ушами" императора в каждом округе, контролировали ра-

боту всех его должностных  лиц, следили за их благонадежностью, расследовали по прямому поручению императора заговоры и другие государственные преступления.

    Местное управление. Государственные формы эксплуатации  податного крестьянства требовали  установления четкого административно-территориального  деления.

    Циньско-ханьский Китай делился на области или округа, те — на уезды, уезды — на волости, а волости — на общины — низшие административно-территориальные единицы. На местах действовала сложная система управления, основанная на соподчинении гражданских и военных чинов.

    Так, во главе  каждой провинции стояли губернаторы,  которые делили свою власть  с представителями военного ведомства,  в их подчинении были расквартированные  там

армейские подразделения. Только в пограничных областях гражданские  и военные функции сосредоточивались в руках губернатора.

 

Вопрос 6. Общая  характеристика законов Хаммурапи.

 

    Источники  права. В государствах Древней  Месопотамии основным источником  права очень рано стал писаный  законодательный акт, принятый  по воле правителя того или иного царства. Первые царские надписи не были законами или реформами в собственном смысле слова.

   Первым известным  памятником были Законы Хаммурапи.

Главная цель пышных прологов (особенно это характерно для ЗХ), гласящих о справедливости, великих  заслугах правителя, заключалась в том, чтобы обосновать угодность,