Лекции по "Истории государства и права зарубежных стран"

Реформаторскую деятельность Тиберия продолжил его брат Гай  Гракх, избранный трибуном. Им были проведены законы, ослаблявшие политическое влияние знати, — введение тайного голосования в народном собрании, право народного трибуна избираться на следующий срок. Осуществляя аграрную реформу своего брата, Гай вместе с тем в 123—122 гг. до н.э. провел законы о создании в провинциях колоний римских граждан с наделением их землей и о продаже зерна из государственных складов гражданам по очень низким ценам. Последний закон ограничил важное право сената — распоряжаться государственными расходами, так как финансирование продажи зерна переходило к народному собранию, роль которого значительно возросла. Гай провел и военную реформу. Было ограничено число обязательных для римских граждан военных походов, отменялась военная обязанность для граждан, достигших 46-летнего возраста, воины стали получать жалованье и вооружение от государства и'моглуг обжаловать приговор о смертной казни в народное собрание.

Наряду с этими мероприятиями  в интересах низших слоев римских  граждан Гай Гракх провел и  мероприятия в интересах всадников. В их пользу был изменен порядок откупа налогов с провинций.

Наконец, поскольку Гай  Гракх был трибуном, возросла роль этой магистратуры, оттеснившей на второй план даже консулов. Однако, удовлетворив интересы большинства римских граждан, Гай потерял их поддержку в попытке распространить права римского гражданства на свободных жителей Италии. Сенатской аристократии удалось провалить этот непопулярный среди римских граждан законопроект, популярность Гая упала, он был вынужден сложить с себя полномочия трибуна и в 122 году до н.э. был убит.

Провал законопроекта  о предоставлении прав римских граждан  свободным жителям Италии, считавшимся  союзниками Рима, вызвал крайнее недовольство союзников, вылившееся в I в. до н.э. в  союзнические войны, существенно осложнившие положение Рима в условиях массовых восстаний рабов и длившихся десятилетиями завоевательных войн в провинциях.

В результате Союзнической войны 91—88 гг. до н.э. жителям Италии удалось уравняться в правах с  римскими гражданами. Но это не ослабило политическое напряжение в Риме —• обострились противоречия между возникшими в среде свободных граждан группировками оптиматов, опиравшихся на сенат, и популяров, боровшихся против сенатской олигархии. И те и другие использовали подкупаемых люмпенов. Борьба между ними привела в I в. до н.э. к гражданским войнам.

Все более очевидной  становится неспособность старых политических учреждений справиться с осложнившейся  ситуацией. Предпринимаются попытки  приспособить их к новым историческим условиям. Наиболее важная из них была предпринята в период диктатуры  Суллы (82—79 гг. до н.э.). Опираясь на верные ему легионы, Сулла заставил сенат назначить его диктатором на неопределенное время. Он приказал составить проскрипции — списки своих противников, которые подлежали смерти, а их имущество — конфискации. Увеличив число сенаторов, упразднив должность цензора, он пополнил сенат своими сторонниками и расширил его компетенцию. Ограничена была власть трибуна — его предложения должны предварительно обсуждаться сенатом, — а также и компетенция народного собрания — из нее были изъяты судебные полномочия и контроль за финансами, возвращенный сенату.

Установление пожизненной  диктатуры выявило стремление нобилей  и верхушки всадников выйти из кризисной ситуации путем установления сильной единоличной власти.

Оно же показало, что попытки  приспособить старую государственную форму к новым историческим условиям обречены на неудачу (реформы Суллы были отменены Помпеем и Крассом). После Союзнической войны 91—88 гг. до н.э.жители Италии получили права римских граждан. Если до нее этими правами пользовались около 400 000 человек, то теперь их число возросло до двух миллионов. Включение союзников в римские трибы привело к тому, что комиции перестали быть органами римского народа. Их законодательная деятельность приостанавливается, право избрания должностных лиц утрачивается. Успешные завоевательные

войны превратили Рим  из небольшого государства-города в  столицу огромного государства, к управлению которым старая государственная  форма полиса была совершенно неприспособлена.

Установление пожизненной  диктатуры и гражданские войны показали, что профессиональная наемная армия превращается в важный политический фактор. Заинтересованная в успехах полководца, она становится в его руках орудием достижения честолюбивых политических целей,

способствует установлению диктатуры.

Необходимость выйти  из острого политического кризиса, неприспособленность старой государственной  формы к новым историческим условиям и переход к наемной армии  были основными причинами падения  полисно-республиканского строя в  Риме и установления военно-диктаторского режима.

Через короткий промежуток времени после диктатуры Суллы  власть захватывает первый триумвират (Помпей, Красе, Цезарь). После него устанавливается  диктатура Цезаря, получившего в 45 году до н.э. титул императора (до этого  дававшийся иногда как награда полководцу). Затем образуется второй триумвират (Антоний, Лепид, Октавиан) с неограниченными полномочиями "для устроения государства". После распада триумвирата и победы над Антонием Октавиан получает звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 году до н.э. — полномочия на управление государством и почетное наименование Август, ранее употреблявшееся как обращение к богам. Эта дата и считается началом нового периода истории Римского государства —периода империи.

 

Вопрос 17. Общественный и государственный строй Рима в период империи.

 

Общественный строй. Установление военно-диктаторского режима, завершившее  период гражданских войн, стабилизировало  ситуацию в Риме, позволило преодолеть острый политический кризис. Рабовладельческий строй достигает кульминации в своем развитии.

С расширением пределов Римского государства растет численность  свободного населения, в том числе  количество римских граждан (как  отмечалось, уже в период республики права гражданства были предоставлены жителям Италии).

Наряду с этим развивается  социальная и сословная дифференциация свободных. С развитием рабовладельческого строя и расширением государственных  границ значительно вырос и укрепился  класс рабовладельцев. Окончательно оформилось и сословное деление в нем. Ряды нобилей и всадников, поредевшие в период гражданских войн, пополняются крупными рабовладельцами из Италии и провинций — муниципалами, провинциальной знатью, а также государственными чиновниками. Нобилитет превращается в сенаторское сословие с имущественным цензом в один миллион сестерциев.

Происходят изменения  и в положении рабов. Рабский  труд как основа производства требовал постоянного притока новой рабской  силы. Однако эпоха успешных завоевательных войн уходит в прошлое, и военный плен, бывший ранее основным источником пополнения численности рабов, начинает иссякать. Положение рабов несколько (правда, временно) улучшается. Жестокое обращение с рабами, как и беспричинное убийство раба, запрещаются; поощряются семейные отношения рабов.

Развиваются и формы  эксплуатации, которые появились  еще в республике, — широкое  распространение получают пекулий  и колонат.

Сохраняется в период империи и широкая прослойка  свободных мелких производителей в  городе и сельской местности, растет число земледельцев из воинов-ветеранов, получивших земельные наделы. Однако положение этих слоев населения становится все более неустойчивым, что влечет за собой во II—III вв. распространение самопродажи в рабство и особенно колоната.

Государствениый строй.  Титул "император" долгое время оставался почетным военным титулом, и только со  временем глава государства стал именоваться императором.

Во всяком случае до середины III в. императоры получали свой титул  как почетный военный титул по нескольку раз

Постепенно власть императоров усиливается. К концу II в. сенат окончательно отстраняется от управления. Оно переходит к чиновничье-бюрократическому и военному аппарату, возглавляемому императором. В конце III в. монархия утверждается в чистом виде.

Период империи принято делить на два этапа:1) принципат (I в. до н.э. — III в. н.э.), от "принцепс-

сенатус" — первый сенатор. Этот титул впервые получил  от сената основатель империи Октавиан Август, поставленный первым в списке сенаторов и получивший право  первым выступать в сенате, что позволяло предопределять решения последнего; 2) доминат (III—V вв.), от "доминус"— господин, владыка, что свидетельствовало об окончательном признании абсолютной власти императора.

Принципат. Переход управления государством к принцепсу произошел благодаря наделению его высшей властью imperium, избранию на важнейшие должности, созданию им отдельного от магистратур чиновничьего аппарата, обеспечиваемого образованием собственной казны принцепса, и командованию всеми армиями. Уже Октавиан получил imperium, включавший помимо традиционного командования армией право объявлять войну, заключать мир и международные договоры, содержать собственную гвардию , право высшего уголовного и гражданского суда, право толковать законы. Постановления принцепса начинают рассматриваться как имеющие силу закона, и к концу принципата общепризнанным станет положение: "что решил принцепс, то имеет силу закона".

Принцепсы избираются в  нарушение республиканских традиций одновременно консулами, цензорами  и народными трибунами . Как консул он мог, воспользовавшись правом интерцессии, отменить решение любого магистрата, как цензор — формировать сенат из своих сторонников, как трибун — наложить вето на постановление сената или решение магистрата

Первоначально власть принцепса  не была наследственной. Юридически он получал власть по решению сената и римского народа, но он мог указать своего преемника (обычно сына или усыновленного), которого сенат и избирал принцепсом.

Компетенция сената существенно  изменяется. Поскольку из народных собраний сохранились только трибутные, созывавшиеся к тому же все реже, с I в. постановления сената — сенатус-консульты получают силу закона.

Параллельно с республиканскими магистратурами создается императорский  чиновничий аппарат, на вершине которого стояли совет и канцелярия принцепса, в которую входило несколько ведомств со штатом чиновников. В совет включались префекты, "друзья" императора, начальники ведомств канцелярии.

Доминат. Уже в период принципата рабовладельческий строй  в Риме начинает клониться к упадку, а во II—III вв. назревает его кризис.

Окончательный переход  к доминату датируется 284 годом и  приходом к власти Диоклетиана, приказавшего именовать себя Доминусом. Титулы императора — Август и Доминус подчеркивали неограниченный характер его власти. Как правило, императоры обожествлялись, а некоторые из них после смерти объявлялись богами со своими религиозными культами.

Существовавший при  принципате совет принцепса превращаетсяв  государственный совет — консисториум. Складывается развитый аппарат чиновников, разделенных на ранги, с определившейся иерархией и правилами повышения в должности. С отделением гражданской власти от военной появляются гражданские и военные чиновники. Особняком стоит третья группа чиновников — придворные, возглавляемые играющим большую роль управляющим дворцом императора.

В отличие от принципата старые республиканские учреждения потеряли всякое общегосударственное  значение. Римом стал управлять префект, назначаемый императором и подчиненный  ему. Сенат превратился в совет  города Рима, а магистраты — в муниципальных должностных лиц.

 

Вопрос 18. Римское  право: эволюция, системы, значение.

 

Римское право занимает уникальное место в правовой истории  человечества. Оно представляет

собой наивысшую ступень  в развитии права в античном обществе и древнем мире в целом.

Оно отличается прежде всего  необыкновенно широким охватом  самых разнообразных жизненных  отношений и ситуаций. Особенно тщательно  были разработаны в римском праве  различные способы защиты интересов  частных собственников, а также многообразных участников имущественного оборота.

На базе римского права, отличавшегося большой разработанностью своих форм, сложилась богатейшая правовая культура, ставшая общим  достоянием человечества на последующих  этапах развития цивилизации. Одним из элементов этой правовой культуры была римская юриспруденция, которая положила начало как самостоятельной науке о праве, так и профессиональному юридическому образованию.

За более чем тысячелетний период истории Римского государства  право претерпело в нем глубокие изменения.

История римского права, естественно, отразила перемены в государственном  строе Рима. Но, будучи связанным  и с более глубинными пластами римского общества, оно в своей  эволюции испытало на себе влияние  все усложняющихся экономических и иных общественных отношений, в том числе связанных и с рабством.

Наиболее общей и  удобной для учебных целей  представляется следующая периодизация истории римского права.

1. Древнейший период (VI — середина III вв. до н.э.). Римское право этого периода характеризуется еще полисной замкнутостью, архаичностью, неразвитостью и сакральным характером основных институтов.

2. Классический период (середина III в. до н.э. — конец III в. н.э.). Именно в течение данного периода римское право постепенно освобождается от остатков патриархальности и религиозности и превращается в светскую юридическую систему, характеризующуюся высшей ступенью разработанности не только рабовладельческих, но и иных универсальных человеческих отношений. Совершенство этой правовой системы находит свое выражение и в юриспруденции, давшей миру образцы глубокого правового анализа и филигранной юридической техники.

3. Постклассический период (IV—VI вв.). В это время в связи с разложением рабовладельческого общества и государственности^ римское право практически перестает развиваться, несет на себе печать общего экономического и политического кризиса. Изменения в римском праве данного периода связаны главным образом с его систематизацией и постепенным приспособлением к формирующимся новым феодальным отношениям, что происходит, однако, уже в восточной части Римской империи (Византии).