Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Января 2014 в 18:25, реферат
Вторая половина XIX в. занимает особое место в истории России. По значимости период можно сравнить разве только с эпохой Петровских преобразований. Это время отмены в России многовекового крепостного права и целой серии реформ, затрагивающих все стороны общественной жизни.
18 февраля 1855 г. на российский престол вступил 37-летний Александр II. 19 февраля 1861 г. император подписал Манифест об отмене крепостного права. Отмена крепостного права сопровождалась реформированием всех сторон жизни российского общества.
Введение 2
Крестьянская реформа 1861 г. Изменение правового положения крестьянства 4
Отмена крепостного права 4
Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. 4
Содержание «Положений» 19 февраля 1861 г. 11
Ответ крестьян на реформу. 15
Земская и городская реформы 16
Судебная реформа 1864 г. 20
Заключение 23
Список источников и литературы 24
Земства вводились только в великорусских
губерниях, в которых преобладало
русское дворянство. Из 78 губерний России
«Положение» о земских
Всего предполагалось избрать в 34 губерниях 13 тыс. гласных. Реально было избрано 11,5 тыс., половину их составили гласные первой курии, чем было обеспечено преобладание в земствах дворянства.
Земства были лишены каких-либо политических
функций. Сфера деятельности земств
ограничивалась исключительно хозяйственными
вопросами местного значения. В ведение
земству отдавались устройство и
содержание местных путей сообщения,
земской почты, земских школ, больниц,
богаделен и приютов, попечение
о местной торговле и промышленности,
ветеринарная служба, взаимное страхование,
продовольственное дело, даже постройка
церквей и содержание тюрем и
домов для умалишенных. Впрочем,
исполнение земствами хозяйственно-
Земства находились под контролем
центральной и местной власти
- министра внутренних дел и губернатора,
которые имели право
Но и в предписанных законом
пределах компетенция и деятельность
земств все более ограничивались
последующими законодательными актами
и правительственными распоряжениями.
Уже в 1866 г. последовала серия
циркуляров Министерства внутренних дел
и «разъяснений» Сената, которые
предоставляли губернаторам право
отказывать в утверждении всякого
избранного земством должностного лица,
если губернатор признал его «неблагонадежным».
Земских служащих ставили в полную
зависимость от местной администрации,
ограничивали возможности земств облагать
сборами торговые и промышленные
заведения, что существенно подрывало
финансовое положение земств. В 1867 г.
были запрещены контакты между земствами,
взаимная информация о принятых решениях,
а также публикация отчетов о
земских собраниях без
Однако, несмотря на эти ограничения
и стеснения, земства сыграли
огромную роль в решении местных
хозяйственных и культурных вопросов:
в организации мелкого кредита
путем образования крестьянских
ссудо-сберегательных товариществ, в
устройстве почт, в дорожном строительстве,
в развитии страхования, в медицинской
и ветеринарной помощи на селе, в
деле народного просвещения. К 1880 г.
на селе было открыто 12 тыс. земских
школ, а за полвека своей деятельности
земства открыли 28 тыс. школ. За это
время в земских школах получили
образование до 2 млн. крестьянских
детей. Земства подготовили за свой
счет 45 тыс. учителей и значительно
подняли материальный и общественный
статус народного учителя. Земские
школы считались лучшими. По образцу
их стали действовать и школы
Министерства народного просвещения.
Медицинские учреждения на селе, хотя
еще малочисленные и
Велика была роль земств в статистическом изучении народного хозяйства, в первую очередь, крестьянского. Земские статистики применяли новейшие достижения статистической науки, а их обследования имели важное не только прикладное, но и научное значение. Российская земская статистика считалась лучшей в мире по богатству, точности и ценности собираемых ею сведений. И поныне изучение экономики пореформенной России невозможно без привлечения ее материалов.
Таким образом, земства, хотя и ограниченные в правах, показали свою жизнеспособность, приспособленность к местным условиям и требованиям жизни. Вопреки законодательным запретам земства превратились в очаги общественной деятельности либерального дворянства. Возникновение в 70-80-х годах XIX в. земского либерально-оппозиционного движения, с которым вынуждено было считаться правительство, стало важным фактором общественно - политической жизни страны.
На тех же началах, что и земская, проводилась городская реформа. Существовавшие с 1785 г. сословные органы городского самоуправления заменялись всесословными, избираемыми на основе имущественного ценза.
20 июля 1862 г. последовало повеление
Александра II приступить к разработке
нового «Городового положения».
В городах были учреждены
По этому закону в городах России вводились новые органы городского самоуправления - городские думы, избираемые на 4 года. Городские думы в свою очередь избирали на тот же срок постоянно действующие исполнительные органы - городские управы в составе городского головы, его «товарища» (заместителя) и нескольких членов. Городской голова являлся председателем как Городской думы, так и Городской управы.
Избирательным правом в органы городского
самоуправления пользовались мужчины
с 25-летнего возраста, обладавшие имущественным
цензом плательщики городских налогов:
владельца торгово-промышленных заведений,
банков и городских недвижимостей.
При этом была принята прусская система
распределения городских
Компетенция городского управления, как
и земского была ограничена рамками чисто
хозяйственных вопросов: благоустройство
городов, попечение о местной торговле
и промышленности, общественное призрение
(богадельни, детские приюты и т.п.), здравоохранение
и народное образование, принятие санитарных
и противопожарных мер.
Как и земства, городские думы не имели принудительной власти и для исполнения своих постановлений обязаны были прибегать к помощи полиции, им не подчиненной. По существу, реальная власть в городе принадлежала губернаторам и градоначальникам.
«Городовое положение» 1870 г. сначала
было введено в 509 российских городах.
В 1874 г. оно было распространено на города
Закавказья, в 1875 г. - Литвы, Белоруссии
и Правобережной Украины, в 1877 г. - Прибалтики.
Оно не распространялось на два города
Средней Азии, а также Польши и Финляндии,
где действовало прежнее городское управление.
Несмотря на ограниченность реформы городского
самоуправления, она тем не менее явилась
крупным шагом вперед, поскольку заменила
прежние сословно-бюрократические органы
управления городом новыми, основанными
на буржуазной принципе имущественного
ценза. Они сыграли немалую роль в хозяйственно-культурном
развитии пореформенного города.
Судебные уставы предусматривали бессословность суда и его независимость от административной власти, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием в нем присяжных заседателей и адвокатов. Это явилось значительным шагом вперед по сравнению с прежним сословным судом с его безгласностью и канцелярской тайной, отсутствием защиты и бюрократической волокитой.
Вводились новые судебные учреждения - коронный и мировой суды. Коронный суд имел две инстанции: первой являлся окружной суд (обычно в пределах губернии, которая составляла в этом отношении судебный округ), второй - судебная палата, объединявшая несколько судебных округов и состоявшая из уголовного и гражданского департаментов.
Принимавшие участие в судебном
разбирательстве выборные присяжные
заседатели устанавливали лишь виновность
или невиновность подсудимого, а
меру наказания определяли в соответствии
со статьями закона судья и члены
суда. Решения, принятые окружным судом
с участием присяжных заседателей,
считались окончательными, а без
их участия могли быть обжалованы
в судебной палате. Решения окружных
судов и судебных палат, принятые
с участием присяжных заседателей,
могли быть обжалованы в Сенате только
в случае нарушения законного
порядка судопроизводства или обнаружения
каких-либо новых обстоятельств
по делу. Сенат имел право кассации
(отмены или пересмотра) судебных решений.
Для этого в его составе
учреждались кассационно-
Для разбора гражданских исков на сумму до 500 руб. и мелких правонарушений учреждался в уездах и городах мировой суд в составе одного судьи, без присяжных заседателей и адвокатов, с упрощенным делопроизводством. Он обеспечивал «скорое» решение дел с учетом «местных условий». Мировые судьи избирались на уездных земских собраниях, а в Москве, Петербурге и Одессе - городскими думами сроком на 3 года. В губерниях, где не было земств, мировые судьи назначались местной администрацией.
Председатели и члены судебных
палат и окружных судов утверждались
императором, а мировые судьи - Сенатом.
После этого они по закону не подлежали
ни увольнению в административном порядке,
ни временному устранению от должности.
Их можно было отстранить от должности
лишь в случае привлечения к суду
по обвинению в уголовном
Судебные уставы 1864 г. вводили институт присяжных поверенных - адвокатуру, а также институт судебных следователей - особых чиновников судебного ведомства, которым передавалось изымаемое из ведения полиции производство предварительного следствия по уголовным делам. Председатели окружных судов и судебных палат должны были иметь высшее юридическое образование. Членами этих судов назначались лица, прослужившие «по судебной части» не менее трех лет; судебными следователями - занимавшиеся судебной практикой не менее четырех лет; присяжные поверенные помимо высшего юридического образования должны были иметь и пятилетний стаж судебной практики. В присяжные заседатели избирались лица, обладавшие определенным имущественным цензом и проживавшие в данном местности не менее двух лет. Присяжными заседателями не могли быть духовные лица, учителя народных школ, а также «опороченные суду».
Надзор за законностью действий
судебных учреждений осуществлялся
обер-прокурором Сената, прокурорами
судебных палат и окружных судов.
Они подчинялись
Судебными уставами 1864 г. впервые в России вводился нотариат. В столицах, в губернских и уездных городах учреждались нотариальные конторы со штатом нотариусов, которые заведовали, «под наблюдением судебных мест, совершением актов и других действий по нотариальной части на основании особого о них положения».
Действие судебных уставов 1864 г. распространялось только на 44 губернии России. Судебные уставы не распространялись на Прибалтику, Польшу, Белоруссию, Сибирь, Среднюю Азию, северные и северо-восточные окраины Европейской России. Новые судебные учреждения вводились не сразу. Помимо значительных средств для их учреждения требовалось еще время для подготовки необходимого штата профессиональных судебных чиновников. В 1866 г. было образовано лишь два судебных округа - в Москве и Петербурге. К 1870 г. новые суды были введены в 23 губерниях. В остальных 21 губернии образование новых судов завершилось лишь к 1896 г.
Информация о работе Буржуазные реформы второй половины 19 века