Буржуазные реформы второй половины 19 века

 
 
 
 
ТЕМА 
Буржуазные реформы второй половины 19 века. 
 
 
                                                                                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        2014г.

 

 

 

 

Содержание 

Введение 2

Крестьянская  реформа 1861 г. Изменение правового  положения крестьянства 4

       Отмена крепостного права 4

       Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. 4

       Содержание «Положений» 19 февраля 1861 г. 11

       Ответ крестьян на реформу. 15

Земская и  городская реформы 16

Судебная  реформа 1864 г. 20

Заключение 23

Список источников и литературы 24

 

Введение.

Вторая половина XIX в. занимает особое место в истории России. По значимости период можно сравнить разве только с эпохой Петровских преобразований. Это время отмены в России многовекового  крепостного права и целой  серии реформ, затрагивающих все  стороны общественной жизни.

18 февраля 1855 г. на российский  престол вступил 37-летний Александр  II. 19 февраля 1861 г. император подписал  Манифест об отмене крепостного  права. Отмена крепостного права  сопровождалась реформированием  всех сторон жизни российского  общества.

Основным вопросом в России на протяжении XVIII - XIX вв. был земельно-крестьянский. Екатерина II ставила этот вопрос в  работе Вольного экономического общества, которое рассмотрело несколько  десятков программ по отмене крепостного  права как российских, так и  иностранных авторов. Александр I издал  указ «О свободных хлебопашцах», разрешавший  помещикам освобождать своих  крестьян от крепостной зависимости  вместе с землей за выкуп. Николай I за годы своего правления создал 11 секретных  комитетов по крестьянскому вопросу, задачей которых было решение  земельного вопроса в России и  отмена крепостного права.

В 1857 г. по указу Александра II начал  работать секретный комитет по крестьянскому  вопросу, главной задачей которого была отмена крепостного права с  обязательным наделением крестьян землей. Затем такие же комитеты были созданы  по губерниям. В результате их работы (а учитывались пожелания и  наказы, как помещиков, так и крестьян) была разработана реформа по отмене крепостного права для всех районов  страны с учетом местной специфики. Для различных районов были определены максимальная и минимальная величины передаваемого крестьянину надела.

Император 19 февраля 1861 г. подписал целый  ряд законов. Здесь был Манифест и Положение о даровании свободы  крестьянам, документы о вступлении в силу Положения, об управлении сельскими  общинами и др. Отмена крепостного  права не была единовременным событием. Сначала освобождались помещичьи  крестьяне, затем удельные и приписанные  к заводам. Крестьяне получили личную свободу, но земля оставалась помещичьей собственностью, и, пока отводились наделы, крестьяне на положении «временнообязанных» несли в пользу помещиков повинности, которые, по сути, не отличались от прежних, крепостных. Наделы, передаваемые крестьянам, были в среднем на 1/5 меньше, чем те, которые они обрабатывали прежде. На эти земли заключались договоры о выкупе, после этого «временнообязанное» состояние прекращалось, казна расплачивалась за землю с помещиками, крестьяне - с казной в течение 49 лет из расчета 6% годовых (выкупные платежи).

Пользование землей, взаимоотношения  с властями строились через общину. Она сохранялась как гарант крестьянских платежей. Крестьяне прикреплялись  к обществу (миру).

В результате реформ было уничтожено крепостное право - то «очевидное и  для всех ощутительное зло», которое  в Европе прямо называли «русским рабством». Однако земельная проблема не была решена, так как крестьяне  при разделе земли были вынуждены  отдать помещикам пятую часть  своих наделов. В начале XX в. в  России вспыхнула первая русская  революция, крестьянская во многом по составу движущих сил и задачам, которые перед ней стояли. Именно это заставило П. А. Столыпина  осуществить земельную реформу, разрешив крестьянам выход из общины. Суть реформы заключалась в решении  земельного вопроса, но не за счет конфискации  земли у помещиков, как требовали  крестьяне, а за счет передела земли  самих же крестьян.

Земская и городская реформы. Принцип  проведенной в 1864 г. земской реформы  состоял в выборности и бессословности. В губерниях и уездах Центральной  России и части Украины учреждались  земства в качестве органов местного самоуправления. Выборы в земские  собрания проводились на основе имущественного, возрастного, образовательного и ряда других цензов. Женщины и лица, работающие по найму, были лишены права участвовать  в выборах. Это давало преимущество наиболее обеспеченным слоям населения. Собрания выбирали земские управы. Земства ведали делами местного значения, содействовали предпринимательству, просвещению, здравоохранению - проводили  работу, на которую у государства  не находилось средств.

Проведенная в 1870 г. городская реформа  по характеру была близка к земской. В крупных городах учреждались  городские думы на основе всесословных выборов. Однако выборы проводились  на цензовой основе, и, к примеру, в  Москве в них участвовало лишь 4% взрослого населения. Городские  думы и городской голова решали вопросы  внутреннего самоуправления, образования  и медицинского обслуживания. Для  контроля за земской и городской  деятельностью было создано присутствие  по городским делам.

Судебная реформа. Новые судебные уставы были утверждены 20 ноября 1864 г. Судебная власть была отделена от исполнительной и законодательной. Вводился бессословный и гласный суд, утверждался принцип  несменяемости судей. Было введено  два вида суда - общий (коронный) и  мировой. Общий суд ведал уголовными делами. Судебный процесс стал открытым, хотя в ряде случаев дела слушались  при «закрытых дверях». Была учреждена  состязательность суда, введены должности  следователей, учреждена адвокатура. Вопрос о виновности подсудимого  решали 12 присяжных заседателей. Важнейшим  принципом реформы было признание  равенства всех подданных империи  перед законом.

Для разбора гражданских дел  был введен институт мировых судей. Апелляционной инстанцией для судов  являлись судебные палаты. Была введена  должность нотариуса. С 1872 г. крупные  политические дела рассматривались в Особом присутствии правительствующего Сената, который стал одновременно высшей кассационной инстанцией.

 

Крестьянская  реформа 1861 г. Изменение правового положения крестьянства.

Отмена  крепостного права. 

19 февраля 1855 г. на российский  престол вступил Александр II (1818 - 1881) - старший сын Николая I. «Сдаю  тебе свою команду, но, к сожалению,  не в том порядке, как желал.  Оставляю тебе много трудов  и забот», - сказал ему перед  своей кончиной Николай I.

Это было время тяжких испытаний  для России, когда обнаружилась полная несостоятельность николаевской системы. Два года шла изнурительная война, в которой русская армия терпела  поражение за поражением. 28 августа (9 сентября) 1855 г. пал Севастополь, несмотря на мужество и героизм русских  солдат и матросов. Стало очевидно, что война проиграна. Сразу же после падения Севастополя начались переговоры о мире, который был  заключен 18 (30) марта 1856 г. в Париже.

Со вступлением Александра II на престол во всех слоях русского населения  общества пробудились надежды на серьезные перемены. 
По своей натуре Александр II не был реформатором. В отличие от своего младшего брата Константина Николаевича Александр не увлекался либеральными идеями. Он получил разностороннее образование, владел пятью иностранными языками.

С конца 30-х годов Николай I привлекает Александра к участию в государственных  делах - в качестве члена Государственного совета, Сената и Синода, председателя двух секретных комитетов по крестьянскому  делу (1846 и 1848 гг.), назначает его на высшие посты - сначала командующим  гвардейской пехотой, затем Гвардейского и Гренадерского корпусов. На время  отъезда императора из столицы на Александра возлагались все государственные  дела. В 1850 г. Александр принимал участие  в военных действиях русских  войск на Кавказе. Таким образом, будучи наследником престола, Александр  приобрел значительный опыт в военных  и политических делах.

В то время он действовал в русле  политики своего отца, а по крестьянскому  вопросу выступал даже «правее» его, неизменно отстаивая помещичьи  интересы. В 1848 г. он высказался за уничтожение  цензуры и одобрял реакционный  поворот в политическом курсе  своего отца.

Однако, вступив на престол, Александр  нашел в себе мужество признать крах николаевской системы и необходимость  перемен. Уже в первый год его  царствования был сделан ряд послаблений, в первую очередь, в сфере образования  и печати. Были сняты ограничения, которым подверглись в 1848 г. университеты, а также запреты для выезда за границу, упразднен пресловутый  «бутурлинский» цензурный комитет, разрешен ряд новых периодических изданий. Коронационный манифест 26 августа 1856 г. объявил амнистию декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830 - 1831 гг. и другим политическим ссыльным.

Но среди первостепенных и неотложных задач, вставших перед Александром II, была отмена крепостного права.

Предпосылки и подготовка крестьянской реформы. 

Предпосылки, которые в конечном счете привели к отмене крепостного  права в России, складывались уже давно. Прежде всего, в последние десятилетия перед реформой 1861 г. углубились социально-экономические процессы разложения крепостничества. Как убедительно доказано многочисленными исследованиями российских историков и экономистов, возможности крепостного хозяйства как экономической системы уже на исходе первой четверти XIX в. были исчерпаны, и оно вступило в полосу глубокого кризиса.

Крепостничество стало серьезным  тормозом развития промышленности и  торговли, крестьянского предпринимательства. Помещичье хозяйство, базировавшееся на подневольном крепостном труде, все  более приходило в упадок. Кризис в первую очередь поразил барщинные имения: он выразился в заметном падении производительности барщинного труда. Крестьянин все более тяготился барской работой, стараясь как можно меньше тратить на нее свои силы.

Показателем упадка помещичьих хозяйств был и рост задолженности помещиков  кредитным учреждениям и частным  лицам. Помещики все больше стали  закладывать и перезакладывать  свои «крепостные души» в этих учреждениях. Если в начале XIX в. ими  было заложено 5% крепостных крестьян, а к 30-м гг. - 42%, то к 1859 г. - уже 65%. Многие помещичьи имения, обремененные долгами, «шли с молотка». К 1833 г. из 127 тыс. дворянских семей 18 тыс. уже не имели крепостных. К 1859 г. число семей, лишившихся крепостных крестьян, увеличилось до 27 тыс. Сумма  долга помещиков, заложивших свои имения только в государственных кредитных  учреждениях, достигла астрономической  величины - 425 млн. руб. Это в два  раза превосходило годовой доход  в бюджете страны. Заметим, что  реформа 1861 г. спасла помещиков от финансового  краха: государство погасило эти  долги за счет вычета их из выкупных платежей крестьян.

Другой важной причиной, заставившей  помещиков пойти на отмену крепостного  права, был социальный фактор - нарастание из десятилетия в десятилетие  крестьянских бунтов. По данным, основанным на материалах архивов, за первую четверть XIX в. было зарегистрировано 651 крестьянское волнение ( в среднем по 26 волнений за год), за вторую четверть этого столетия - уже 1089 волнений (43 волнения за год), а  за последнее десятилетие перед  отменой крепостного права (1851 - 1860) - 1010 волнений (101 волнение за год), при  этом 852 волнения приходятся на 1856 - 1860 гг. Но помимо волнений протест крестьянства против крепостной неволи проявлялся и в других формах: убийства помещиков  и управляющих имениями, распространение  слухов о воле, будораживший умы  крестьян. Особе значение имели и такие массового и повседневного характера формы борьбы, не поддающиеся никакому статистическому учету и наносившие существенный ущерб помещичьему хозяйству, как, например, заведомо плохое выполнение барщины, неуплата оброка, захват помещичьих земель, лесные порубки, потравы полей и лугов помещика.

«Крестьянский вопрос» давно серьезно беспокоил российское самодержавие, а в царствование Николая I он приобрел особую остроту. Для разрешения крестьянского  вопроса было создано 9 секретных  комитетов, однако они не дали существенных результатов.  
Осознавая необходимость отмены крепостного права, Николай I все же полагал несвоевременной его отмену в данный момент, откладывая это на неопределенное время. Необходимо было такое крупное потрясение, как Крымская война 1853 - 1856 гг., чтобы царское правительство вплотную приступило к подготовке отмены крепостного права.

Поражение в Крымской войне раскрыло глаза царизму на главную причину  экономической и военно-технической  отсталости страны - крепостное право - и на социальную опасность его  дальнейшего сохранения. Крепостная Россия не выдержала военного соперничества  с коалицией экономически более  развитых и технически лучше оснащенных европейских стран. Крепостное хозяйство  и особенно государственные финансы  оказались в состоянии глубокого  кризиса: громадные расходы на войну  серьезно подорвали финансовую систему  государства; частые рекрутские наборы в годы войны, реквизиции скота и  фуража, рост денежных и натуральных  повинностей, связанных с войной, разоряли население, наносили серьезный  ущерб и помещичьему хозяйству.

Экономический кризис неизбежно породил  и кризис социальный. Крестьянский протест уже не ограничивался  локальными, разрозненными бунтами  и выливался в массовые движения, охватывавшие одновременно сотни тысяч  крестьян десятков губерний.

С 1854 г. началось массовое бегство  крестьян от помещиков, охватившее многие губернии. 2 апреля 1854 г. был обнародован  царский манифест о формировании резервной гребной флотилии («морского  ополчения»). В нее могли записаться и помещичьи крестьяне, но с согласия помещика и с письменным обязательством о возращении к нему после роспуска флотилии. Указ ограничивал район  формирования флотилии всего четырьмя губерниями - Петербургской, Олонецкой, Новгородской и Тверской. Но весть об указе всколыхнула крестьян центральных и поволжских губерний. Среди крестьян разнеслась молва о том, «что государь император призывает всех охотников в военную службу на время и что за это семейства их освободят навсегда не только от крепостного состояния, но и от рекрутства, и от платежа казенных повинностей». Самовольный уход для записи в ополчение вылился в массовое бегство крестьян от помещиков.

Еще более широкий характер приняло  это явление в связи с манифестом 29 января 1855 г. о наборе ратников в  «подвижное сухопутное ополчение». Оно  охватило десятки центральных, поволжских и украинских губерний. Особым упорством отличалось движение крестьян в Киевской губернии, стремившихся записаться в «вольные казаки». Это движение, получившее название «киевской козачины», было прекращено с применением военной силы.