Основные проблемы социальной сферы муниципалитетов и методы их решения

Остается высокой доля обратившихся граждан, уволенных по собственному желанию (38%), не работающих более года (17%), выпускников учебных заведений 4,8%, ранее работающих по рабочим  профессиям 59,1%.

По сравнению с прошлым годом  увеличилось число обратившихся по сокращению штатов в 1,3 раза в счет высвобождения в ОАО ЛХК «Кировлеспром», АО «Кировоблгаз».

К основным мотивам обращения населения  в службу занятости можно отнести:

• сохранение трудового стажа;
• получение профессии или повышение квалификации;
• получение информации о свободных рабочих местах, вахтовым методом;
• получение пособия.

Служба занятости сотрудничает с предприятиями промышленности, сельского хозяйства, предприятиями  жилищно-коммунального хозяйства, школами, детскими садами, предприятиями здравоохранения  и частными предпринимателями.

На 25 февраля текущего года поступили  сведения о 840 свободных рабочих  местах от 104 предприятий, рост составил 119,8% к соответствующему уровню прошлого года. Из числа поступивших вакансий 94% по рабочим профессиям, из них  каждая вторая неквалифицированная, 6% по профессиям служащих и ИТР, 34% на временную работу.

Постоянно информируют службу занятости  о наличии вакантных мест предприятия  жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования, сельхозпредприятия.

Возрастает число вакансий, поступающих  от частных предпринимателей, но из-за социальной незащищенности безработные  отказываются заключать с ними трудовые соглашения.

Для организации временной занятости  несовершеннолетних граждан в оплачиваемых работах привлекались средства федерального, местного бюджетов и работодателей.

В 2012 году из городского бюджета выделено для государственного управления образования  на организацию временной занятости  подростков 49,9 тыс. руб.

Службой занятости было заключено 6 договоров по организации временной  занятости подростков, из них 5 из Федерального бюджета и 1 из областного бюджета.

Всего приняли участие в таких  работах 83 подростка в возрасте от 14 до 18 лет.

Подростки работали в школе №  15 г. Котельнича, Спицинском детском доме, колхозе «Заря».

Расходы на организацию временной  занятости подростков составили 17,3 тыс. руб. в т.ч. из Федерального бюджета  – 10,7 тыс. руб. (62%), городского бюджета  – 3,6 тыс. руб. (20,8%), работодателей – 3 тыс. руб. (17,3%).

В среднем подростки отработали в период зимних каникул по 0,3 месяца, получили от службы занятости материальную поддержку в размере 99 руб. за отработанное время и зарплату от работодателей.

Администрация города Котельнича приняла  постановление «Об организации  общественных работ на 2009-2015 гг.»  от 31.01.2009 № 73.

С учетом принятого постановления  в городе считают общественными  работами трудовую деятельность, имеющую  социальную, полезную направленность и организуемую в качестве дополнительной поддержки граждан, ищущих работу. В  отчетном периоде эти работы организованы по:

• благоустройству территории города;
• подсобные работы в строительстве;
• оформление документов.

Администрация города, предприятия  жилищно-коммунального хозяйства  заинтересованы в проведении общественных работ. В смете учреждений ЖКХ  города средства на эти работы заложены в сумме 70 тыс. руб. на год.

В 2012 году проводилась разъяснительная  работа с руководителями предприятий  о возможности трудоустроить  слабозащищенных граждан, и проводился анализ состава безработных. Граждане такой категории приглашались на групповые и индивидуальные собеседования  к инспектору по активной политике занятости.

За последние 3 года основным поставщиком  безработных граждан является образовательное  учреждение ГОУ ПУ № 27. За эти годы в службу занятости Котельничского района обратилось в поисках работы 111 выпускников ПУ № 27 или 57,2% выпускников  начального профобразования. Из них 39 чел трудоустроены и только 10 чел по полученной профессии или 9% от обратившихся.

90 чел получили статус безработного, 36 чел направлены на профобучение. В основном службе занятости  пришлось направлять безработных  на повышение квалификации или  переучивать по другим профессиям (продавец, повар, водитель, стропальщик)  востребованным на рынке труда.  На 01.01.2013 г в службе занятости  состояло на учете 7 чел, выпускников  ПУ № 27 – 2012 года выпуска.

 

Таблица 8 - Сведения по обеспечению  занятости выпускников ПУ № 27

за период с 2007 по 2011 годы

 

Профессии, которые имеют обратившиеся за содействием в трудоустройстве	Кол-во обратившихся	Из них удалось трудоустроить		Получили статус безработного	Направлены на переподготовку		Состоит на выплате на 01.01.10
		Всего	В т.ч. по специальности		Всего	В т.ч. по рабочим профессиям
Закройщик	9	1	0	9	5	4	0
Каменщик	12	5	1	10	2	1	0
Монтажник	1	0	0	1	0	0	1
Портной	60	22	2	54	24	21	7
Слесарь-сантехник	6	1	0	1	1	0	0
Хозяйка дома	1	1	0	1	0	0	0
Швея	13	5	4	9	2	2	1
Электрогазосварщик	8	4	3	4	1	1	0
Электромонтажник	1	0	0	1	1	0	0
Итого:	111	39	10	90	36	29	9

 

Вакансий от предприятий по данным профессиям поступило за 3 года на 50 рабочих мест, в т.ч. «портной» - 29, «швея» - 21.

В связи с плохой востребованностью  данных профессий, администрации ПУ №27 можно порекомендовать снизить  прием в группу «портных» с 30 до 15 человек.

Так как на территории г. Котельнича находится НОУ СПО «Кировский кооперативный техникум Кировского облпотребсоюза» и КОГОБУ СПО  «Кировский сельскохозяйственный техникум», то выпускники после окончания также  обращаются в службу занятости, а  наибольшее их число по профессии  «бухгалтер».

Так за период с 2007 по 2011 гг в службу занятости обратилось всего выпускников  по профессии «бухгалтер» - 113 чел (по 38 ежегодно), из них 35 выпускников ККТ (31% обратившихся) и 64 чел из КСХТ (56,6%). 89 чел получило статус безработного, 9 человек направлены на профобучение.

На 01.01.2013 г в службе занятости  на учете состоит 37 бухгалтеров, из них 14 выпускники техникумов.

 

Таблица 9 - Сведения по обеспечению  занятости выпускников ККТ и  КСХТ

за период с 2007 по 2011 гг.

 

Профессии, которые имеют обратившиеся за содействием в трудоустройстве	Кол-во обратившихся	Из них удалось трудоустроить		Получили статус безработного	Направлены на переподготовку		Состоит на выплате на 01.01.10
		Всего	В т.ч. по специальности		Всего	В т.ч. по рабочим профессиям
Из ККТ:
Бухгалтер	35	18	6	33	4	2	4
Менеджер	17	10	0	16	2	0	1
Экономист	2	1	1	1	0	0	0
Товаровед	2	2	0	2	0	0	0
Юрист	27	7	0	22	2	0	8
ГМУ	2	0	0	2	0	0	2
Повар	4	0	0	4	2	2	0
Итого:	89	38	7	80	10	4	15
Из КСХТ:
Бухгалтер	64	28	13	56	5	3	10
Техник-механик	12	7	0	4	0	0	0
Техник-электрик	17	10	1	9	2	1	0
Итого:	93	45	14	69	7	4	10

 

Исходя из вышеизложенного следует, что на рынке труда предложение  специалистов по профессии «бухгалтер»  избыточно и превышает спрос  в 28 раз.

Для того чтобы снизить предложение  по профессии «бухгалтер», можно  порекомендовать учебным заведениям города Котельнича ограничить прием  студентов по профессии «бухгалтер», а так же «юрист».

Что касается образования, то в этой области принята и действует  Программа развития образования  г. Котельнича на 2007-2015 гг.. Она принята  в соответствии с Законом Кировской  области «Об образовании» и является организационной основой государственной  политики Российской Федерации, Кировской  области и г. Котельнича в сфере  образования.

Программа определяет стратегию приоритетного  развития системы образования и  меры ее реализации. Основные цели и  задачи Программы учитывают социально-экономические, экологические, культурные, демографические  и другие особенности г. Котельнича.

Реализация Программы обеспечивается посредством как текущего финансирования за счет бюджета, необходимого для устойчивого  функционирования системы образования, так и внебюджетного финансирования.

Главная цель Программы – развитие муниципальной системы образования  как одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Российской Федерацией приоритета образования  в интересах формировании гармонично развитой, социально активной, творческой личности.

Некоторые основные мероприятия Программы  заключаются в следующем:

• обеспечение условий для реализации равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;
• создание нормативной правовой базы в области образования, обеспечивающей функционирование и развитие системы образования в интересах личности, общества и государства;
• создание оптимальных условий для социализации учащихся и формирования у них духовно-нравственных, патриотических чувств на основе человеческих ценностей;
• разработка и реализация информационных образовательных технологий и методов обучения;
• обеспечение контроля качества образования;
• пополнение фондов библиотек системы образования за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных средств.

Ожидаемыми результатами реализации Программы является сохранение и  развитие системы образования в  городе в интересах личности, общества и государства.

Механизм реализации Программы  предусматривает перечень первоочередных мероприятий, заложенных в планы  ГУО и учреждений образования  с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования.

Развитие образования в г. Котельниче происходит в сложнейшей ситуации. На деятельность образовательных учреждений дестабилизирующее воздействие  оказывают факторы, среди которых  основными являются:

• социальная и экономическая нестабильность в обществе, острый дефицит финансовых средств в связи с кризисным положением в экономике;
• неполнота нормативно-правовой базы в области образования;

Недостаточное финансирование является одной из основных причин кризисных  ситуаций в системе образования  города.

Минимальная потребность в финансировании в 2011 году была удовлетворена, кроме  заработной платы, на 30,8%.

Не восполнена задолженность управления образования за книгоиздательскую  продукцию на 1 сентября 2012 года в  сумме 1 419 347 руб., предприятиям и организациям на сумму 2 440 211 руб.

В нарушение законодательства не обеспечивается защита управления образования от штрафов  и пеней, начисляемых независимо от отсутствия или несвоевременности  финансирования из бюджета.

Отчетливо проявляются тенденции  ухудшения социального положения  и здоровья детей. В школах города около 36% больных детей.

Администрация города Котельнича, на сколько возможно, помогает школам нашего города. В этом году средней  общеобразовательной школе № 1 был  подарен компьютерный класс, произведен капитальный ремонт школ № 1, 2, 5. Все  означает то, что, не смотря на сложнейшую ситуацию в городе с финансовыми  средствами, на образовательную среду  выделяются средства.

Социально-экономические преобразования в 90-е годы оказали существенное влияние на состояние всей отечественной  культуры, в т.ч. и на ситуацию в  области культуры города. Усилились  процессы демократизации культурной деятельности, что дало предпосылки для свободы  творчества. Вторжение в сферу  рыночной экономики привело к  заметной коммерциализации культуры и  понижению качества культурной жизни. Недостаточное финансирование отрасли  привело к сокращению численности  штатов учреждений культуры города, ухудшилась материально-техническая база, комплектование библиотек, ухудшилось состояние сохранности  памятников истории и культуры, из-за низкой заработной платы произошел  отток специалистов в другие отрасли  экономики. Все это влечет угрозу невосполнимых потерь культурного  наследия, замедление темпов модернизации и новаторства в культурной жизни, сокращение кадрового потенциала культуры.

И видя все эти сложности, отделом  культуры администрации нашего города разработана и реализуется Программа  сохранения культурного наследия и  развития культуры города Котельнича.