Основные проблемы социальной сферы муниципалитетов и методы их решения

3. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ  ОКРУГ

ГОРОД КОТЕЛЬНИЧ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

3.1. Деятельность отдела по социальной  защите населения

при администрации г.Котельнича

 

При администрации города Котельнича существует отдел социальной защиты населения, в котором решаются вопросы, которые касаются социальной сферы  нашего города.

Главой данного отдела является заместитель главы администрации  города Котельнича по социальным вопросам. Он ведает вопросами касающимися: социальной политики - здравоохранения; образования; культуры; физической культуры.

Заместитель главы города по социальным вопросам координирует деятельность: отделения Пенсионного фонда; отдел  по делам молодежи и спорта; общества инвалидов; Совет ветеранов и  других общественных организаций.

 

 

 

 

 

 

 

Кроме заместителя главы администрации  по социальным вопросам, в отделе работает ведущий специалист по социальным вопросам, который проводит прием граждан  по различным социальным вопросам.

В своей деятельности ведущий специалист руководствуется нормативными документами  администрации и Думы Кировской  области, в том числе Законом  Кировской области «О муниципальной  службе Кировской области», нормативными документами Думы города Котельнича; нормативными актами Российской Федерации.

Ведущий специалист выполняет следующую  работу:

• координирует деятельность учреждений здравоохранения, образования, отдела соцобеспечения, территориального Центра социального обслуживания населения, Пенсионного фонда по вопросам социальной защиты населения;
• осуществляет связь с инспектором по охране прав детства городского управления образования по вопросам оказания различной помощи опекаемым детям и детям-сиротам;
• ведет учет, регистрацию слабозащищенных, малообеспеченных слоев населения;
• оказывает содействие в работе правлений ВОС, Совета ветеранов, женсовета, союза «Чернобыль»;
• готовит проект распоряжений по курируемым вопросам и др.

Ежегодно через средства массовой информации освещается отчет о деятельности отдела социального обслуживания населения  и разъяснение законодательства по социальным вопросам.

Данный отдел занимается разработкой  Программы социальной защиты населения  г. Котельнича.

Для реализации данной Программы отдел  социальной защиты также задействовал: существующий в нашем городе Центр  социального обеспечения населения, Центр занятости населения, Управление образования, отдел культуры, отдел  по делам молодежи и спорту и др.

Целями и задачами Программы  является:

• создание адресной и дифференцированной помощи населению с учетом среднедушевого дохода семьи не превышающего бюджета прожиточного минимума;
• психологическая поддержка и социальная помощь инвалидам, детям-инвалидам, детям-сиротам, вынужденным переселенцам;
• координация деятельности муниципальных, общественных организаций, благотворительного фонда, занимающихся вопросами социальной поддержки населения;

Программа включает в себя 3 раздела:

1. Социальная защита семьи, материнства, детства
2. Социальная защита нетрудоспособного населения
3. Социальная защита населения попавшего в сложные жизненные ситуации (беженцы, переселенцы, лица без определенного места жительства, освободившиеся из мест лишения свободы).

Отдел социальной защиты населения  по истечении года предоставляет  информацию о реализации Программы  социальной помощи населению г. Котельнича. С указанной информацией знакомят депутатов городской Думы.

Также отдел социальной защиты населения  при администрации г. Котельнича занимается подготовкой и проведением  мероприятий посвященных Дню  матери, Международному Дню семьи, Международному Дню защиты детей, Дню знаний, а  также Рождественским праздникам.

В рамках летней оздоровительной программы  организована занятость и оздоровление детей и подростков до 18 лет, в  том числе:

• детей ликвидаторов и пострадавших от Чернобыльской аварии;
• детей и подростков из социально-незащищенных семей (многодетные, опекунские, неполные, беженцы, с детьми сиротами).

Социальная помощь основывается на следующих принципах:

• соблюдение прав человека и гражданина;
• соблюдение социальной справедливости;
• соблюдение адресности, ориентации предоставления социальных услуг на индивидуальные нужды человека;
• добровольности и гуманности;
• конфиденциальности и др.

Кроме отдела социальной защиты населения  при администрации города существует Центр социального обслуживания населения, который действует под  руководством данного отдела.

Центр социального обслуживания населения  является муниципальным учреждением  системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории нашего города организационную, практическую деятельность по своевременному и квалифицированному оказанию различных видов социальной помощи населения.

Учредителем Центра, как уже отмечалось, является администрация города Котельнича.

Центр социального обслуживания населения  в своей деятельности руководствуется  действующими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и указаниями Министерства труда и социального развития, законами Кировской области, постановлениями  и распоряжениями губернатора Кировской  области и Департамента социальной защиты населения, областной Думы, а  также Положением о городском  Центре социального обеспечения  города Котельнича.

Контроль за деятельностью Центра и оказание организационно-методической и практической помощи осуществляет администрация города Котельнича и  департамент социальной защиты населения  Кировской области.

Центр социального обеспечения  имеет в своей структуре различные  подразделения социального обслуживания, в том числе отделения дневного пребывания, отделение социальной реабилитации детей, социальной помощи на дому, службы срочной помощи. Все структурные  подразделения Центра в совей  деятельности подчиняются директору  Центра социального обеспечения  населения.

Основными задачами Центра являются:

• разработка комплексных плановых мероприятий по организации социального обслуживания граждан, предупреждению снижения уровня их социальной защиты на основе анализа социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического обеспечения населения на территории г. Котельнича;
• выявление граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, совместно с органами здравоохранения, образования и т.д., общественными и религиозными организациями и объединениями;
• дифференциальный учет граждан, нуждающихся в социальном обслуживании;
• определение конкретных форм помощи, периодичности ее предоставления гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, исходя из состояния здоровья и возможности к самообслуживанию;
• внедрение в практику новых форм социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости граждан в социальной поддержке.

В целом Центр социального обслуживания населения играет важную роль в организации  социального обслуживания населения  в нашем городе. Он необходим для  людей престарелого возраста, которым  так трудно живется в новое  для них время.

 

3.2. Основные направления социальной  политики в настоящее время

 

Ориентиры развития социальной политики определены в пяти программах, утвержденных городской Думой на период до 2015 года:

• Программа развития образования г. Котельнича на 2009-2015гг.;
• Программа содействия занятости населению;
• Программа сохранения культурного наследия и развития города Котельнича на 2010-2015 гг;
• Программа профилактики правонарушений и преступлений, безнадзорности несовершеннолетний;
• Программа социальной помощи населению.

Программный метод позволил выделить приоритеты и сконцентрировать финансовые ресурсы.

В 2010 году в соответствии с планами  проведены капитальные ремонты  в детских садах № 1, 2, средних  школах № 2, 3, краеведческом музее, Доме ребенка, детской больнице, закончена  реконструкция теплового узла в  здании детского центра культуры. Расходы  составили по образованию – 1,7% от общих ассигнований на отрасль, по культуре – 6,5%, а за два последних года в целом более 2 миллионов рублей.

Весомую помощь в вопросах ремонта  оказывают предприятия города. Примером сотрудничества стало открытие библиотеки в новом помещении на втором Котельниче, которое не состоялось бы без материальной поддержки ремонтно-технического предприятия, межхозяйственного лесхоза и  других организаций.

Своевременность расчетов по текущим  платежам за коммунальные услуги социальной сферы стала нормой в работе администрации  города.

В образовании расходы на содержание одного обучающегося с учетом дополнительного образования за год составили 8830 рублей и возросли на 68%. Структура учреждений образования города оптимальна и удовлетворяет потребности населения. Стабильно высокой остается успеваемость учащихся, растет число победителей олимпиад, выпускников-медалистов. Вместе с тем среднее и профессиональное образование медленно преодолевает отрыв от потребностей общества. Выпускник родителями и отчасти школой ориентирован на продолжение учебы в вузах. В результате мы имеем разбалансированный рынок труда, нехватку квалифицированных кадров рабочих. Спрос предприятий превышает предложение в 2-3 раза по профессиям электрогазосварщик, токарь, слесарь-сантехник, станочник. И в тоже время предложение превышает спрос на бухгалтеров в 13 раз, продавцов в 9 раз, медсестер в 6 раз. Как правило, это выпускники котельничских училищ и техникумов. Здесь есть над чем задуматься Центру занятости, администрациям учебных заведений. Активность в подготовке кадров должны проявлять и работодатели, в том числе через заключение контрактов с выпускниками школ, договоры с учебными заведениями.

Важным направлением деятельности администрации в отрасли образования будет осуществление оптимизации. Необходимость ее обуславливается, прежде всего, демографической, а не финансовой ситуацией. За последние 5 лет число учащихся школ снизилось на 1190 человек, и снижение численности будет продолжаться.

В здравоохранении расходы  на оказание медицинской помощи одному больному составили 5870 рублей и возросли на 40%. Всего пролечено 5642 человека, из них одна треть из других районов Кировской области. При сложившейся системе межбюджетных отношений и отсутствии разделения полномочий по содержанию 5 областных учреждений здравоохранения городской бюджет не в состоянии обеспечить качество медицинских услуг по питанию и медикаментам, другим важным статьям.

Сложилась парадоксальная ситуация, расходы на здравоохранения растут, а средства выделяемые городу на выравнивание межбюджетных отношений, за счет которых должны содержаться межрайонные учреждения здравоохранения, уменьшаются.

Расходы по отрасли культуры на одного жителя составили за год 81 рубль и остались без изменения.

Культурная жизнь насыщена мероприятиями, но их качество порой  оставляет желать лучшего. Недостаточно ярких творческих коллективов, гастрольных выступлений артистов из других городов. Затухает выставочная деятельность.

Некоторое оживление происходит в работе с молодежью по другим направлениям. Создан и действует городской Совет молодежи, с получением бюджетного финансирования возобновляется работа по месту жительства.

На реализацию социальной программы администрацией города в 2011 году израсходовано 2 млн. 200 тыс. рублей. Различные виды социальной помощи получили 11930 человек, в том числе:

• обеспечены топливом по льготной цене - 599 человек,
• бесплатными молочными продуктами - 107 детей первого-второго года жизни.
• бесплатным питанием в школах - 370 учащихся,
• организован летний отдых для 3100 школьников,

• общественные работы для 220 чел.,

• временная занятость 400 подростков,

Бюджет 2013 года не создает условий для  развития социальной сферы города. Муниципальной власти вновь придется решать невыполнимую задачу – жить по средствам и при этом обеспечивать высокое качество социальных услуг  населению.

 

3.3. Политика муниципального образования

в сфере занятости, социально-культурной сфере

 

В течение I квартала 2012 года в службу занятости обратилось 2 737 чел., что на 8,4% больше уровня прошлого года, в т.ч. по поводу трудоустройства 704 чел. (25,7%) или 88% к уровню I квартала 2011 года.

За этот период присвоен статус безработного 380 гражданам. Из числа получивших статус безработного основная доля:

• женщин – 61,1%
• молодежь в возрасте до 29 лет – 41,1%