Основные проблемы социальной сферы муниципалитетов и методы их решения

Транспорт и  связь. За последние пять лет на транспортных предприятиях города Котельнича улучшилась материальная база автобусного парка. Финансирование же автотранспорта по сравнению с другими отраслями  городского хозяйства ухудшилось. Администрация  города стремится обеспечить 100-процентное финансирование ПАТО бюджетных назначений и приобрести на городские маршруты не менее двух автобусов. Узел электросвязи произвел замену оборудования центральной  АТС на цифровую станцию нового поколения.

Оживление в  промышленности и в лесопромышленном комплексе положительно сказалось  и на результатах работы ст. Котельнич, объемах железнодорожных перевозок.

Показатели  деятельности предприятий транспорта и связи г. Котельнич представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Показатели деятельности предприятий транспорта и связи

г. Котельнич за 2007-2011 гг.

млн.руб.

Предприятия	2007	2008	2009	2010	2011
ГП Котельничское автотранспортное объединение	11,2	13,5	17,0	20,2	23,6
АООТ Котельничское АТП	1,0	1,8	2,8	2,7	3,1
ФЛ Порт «Котельнич»	1,8	3,0	3,7	6,3	5,8
Узел связи	2,4	2,9	3,7	5,3	6,1
ФЛ Котельничский узел электросвязи	8,8	9,4	12,6	16,2	17,8

 

По предприятиям ГП Котельничское  автотранспортное объединение и  АООТ Котельничское АТП наблюдается  рост объема оказания услуг транспортного  характера. ФЛ Порт «Котельнич» немного  снизил свои показатели хозяйственной  деятельности.

По предприятиям электросвязи наблюдается  рост объема оказанных услуг населению  и организациям города Котельнича.

В целом видно, что показатели по оказанию услуг предприятиями транспорта и связи возрастают на протяжении пяти лет.

Торговля. В  настоящее время торговля города Котельнича является основной бюджетообразующей  отраслью экономики. На торговых предприятиях трудится 698 человек.

За последние пять лет муниципальные  магазины работают рентабельно и  имеют минимальную наценку на продукцию. Торговля – надежный и  выгодный налогоплательщик. Платежи  в бюджет идут деньгами. Проводилась  работа по реорганизации уличной  торговли. На торговой площадке гостиничного комплекса установлены изготовленные  строительной организацией «Подряд» 19 павильонов для предпринимателей на 75 рабочих мест.

По производительности труда в  сфере розничной торговли г. Котельнич  занимает первое место в рейтинге муниципальных образований области. По платным услугам населению, в  которые входят и бытовые, Котельнич  занимает шестое место.

В условиях нового налогового законодательства роль торговли как налогоплательщика, для города возрастает.

Наметившаяся тенденция развития не капиталоемких отраслей, таких  как торговля, бытовое обслуживание населения проявляет себя и на территории города Котельнича. Усиление города Котельнича, как торгового  города подтверждается увеличением  оптовой торговли.

Оптовую торговлю продовольственными товарами ведут семь предприятий  и шесть предпринимателей. Увеличение роли опта положительно сказывается  на развитии розничной торговли, что  в совокупности с фирменной торговлей  ведет к снижению уровня цен на продовольственные товары. Возрастает спрос котельничан на продукцию  мясопереработки колхоза «Искра». В городе открыты пять фирменных  магазинов колхоза. На сравнительно небольших площадях представляется весь спектр сельскохозяйственной продукции  по приемлемым ценам.

Культура торговли магазинов города Котельнича, оборудование, установленное  в них, соответствуют современным  требованиям. За последние пять лет  укрепляется материальная база торговли.

Материальная база предприятий  торговли, рост объемов товарооборота  вселяют уверенность в том, что  они пройдут сертификацию, сохранят свой статус.

Показатели деятельности предприятий  торговли г. Котельнич представлены в таблице 4.

 

Таблица 4 - Показатели деятельности торговых предприятий

г. Котельнич  за 2007-2011 гг.

млн.руб.

Предприятия	2007	2008	2009	2010	2011
Бытовые услуги	1,6	2,3	3,1	3,7	4,5
Услуги пассажирского транспорта	3,8	5,3	7,2	9,7	12,5
Услуги связи	4,6	6,3	8,6	10,8	13,9
Жилищные услуги	1,0	1,4	2,0	3,6	4,8
Коммунальные услуги	2,6	3,6	5,0	6,7	9,2
Культура	0,2	0,3	0,4	0,5	0,9
Образование	3,3	4,6	6,2	9,4	11,1
Общественное питание	9,5	13,1	17,8	28,3	33,5
Продажа алкогольной продукции	18,7	25,8	31,1	37,8	45,9

 

Большой удельный вес в товарообороте  занимает продажа алкогольной продукции  и предприятий общественного  питания. По всем отраслям торговли услугами и товарами наблюдается рост показателей  в течение последних пяти лет. Увеличение связано с ростом цен  на услуги и товары.

Труд и заработная плата. Наибольший удельный вес по численности работающего  населения занимает промышленность города Котельнича. Следом за промышленностью  идет система образования, транспорт  и здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение. Меньше всего работающих на предприятиях заготовки.

Среднесписочная численность по предприятиям г. Котельнича представлена в таблице 5.

 

Таблица 5 - Среднесписочная численность  работающих на предприятиях

г. Котельнич за 2007-2011 гг.

чел.

Предприятия	2007	2008	2009	2010	2011
Промышленность	2905	2862	2700	2726	2620
Транспорт	261	254	245	873	897
Связь	403	399	396	386	417
Строительство	342	338	314	304	335
Торговля и общепит	298	281	279	288	306
Материально-техническое снабжение	237	231	229	230	232
Заготовки	14	16	17	18	20
Жилищно-коммунальное хозяйство	508	618	618	644	622
Здравоохранение, физкультура, соц. обеспечение	1029	1041	1019	878	871
Образование	1534	1559	1524	1006	1038
Культура и искусство	161	150	149	122	127
Финансы, кредит, пенсионное обеспечение	141	153	138	156	165
Органы управления	254	268	271	242	257

 

За последние пять лет происходит рост средней заработной платы по предприятиям города Котельнича. Наибольшая заработная плата у предприятий  транспорта, строительства, финансового  и кредитного отделений, а также  пенсионного обеспечения и органов  управления. Наименьшая заработная плата  у предприятий по заготовкам. Средняя  заработная плата по предприятиям г. Котельнича представлена в таблице 6.

Таблица 6 - Средняя заработная плата  на предприятиях

г. Котельнич за 2007-2011 гг.

тыс.руб.

Предприятия	2007	2008	2009	2010	2011
Промышленность	0,9	1,0	1,5	2,0	2,8
Транспорт	0,9	1,1	1,3	3,1	4,4
Связь	0,7	0,9	1,2	1,7	2,5
Строительство	0,9	1,2	1,6	2,6	3,4
Торговля и общепит	0,7	0,8	1,1	2,0	2,6
Материально-техническое снабжение	1,1	1,2	1,9	2,0	1,7
Заготовки	0,5	0,6	0,9	1,0	0,9
Жилищно-коммунальное хозяйство	0,9	1,0	1,3	1,9	2,4
Здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение	0,4	0,5	0,7	0,8	1,9
Образование	0,5	0,7	0,9	1,4	2,3
Культура и искусство	0,4	0,5	0,7	1,2	2,0
Финансы, кредит, пенсионное обеспечение	1,0	1,2	1,9	3,0	3,9
Органы управления	1,3	1,6	2,3	3,0	3,1

 

Финансы. За последние пять лет наметилась положительная тенденция роста собственных доходных источников бюджета города Котельнича. Стабилизация работы предприятий и организаций положительно сказывается на росте валюты городского бюджета.

По причине роста в последние  пять лет цен на энергоносители, расходы на теплофикацию и ЖКХ  и социальной сферы возросли на 45%. Даже стабильно растущие собственные  доходные источники не закрывают  возрастающие потребности отраслей ЖКХ и социальной сферы.

Обреченность местных бюджетов обеспечить продекларированные государством программы на фоне выбивания из под  ног налогооблагаемой базы привело  к вымыванию начисто оборотных  средств из жилищно-коммунального  хозяйства города. Запас прочности  ЖКХ практически исчерпан.

Наибольший удельный вес по весомости  в городской бюджет занимают налоги на прибыль – 65%. Не в полном объеме поступали платежи по налогам  и сборам на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на имущество, за пользование природными ресурсами.

Основными направлениями расходов бюджета за последние пять лет  составляют расходы на содержание учреждений образования, здравоохранения, содержание жилищно-коммунального хозяйства, социальную политику.

Прибыль по предприятиям г. Котельнича представлена в таблице 7.

Наибольшая прибыль поступает  от предприятий - Дорожное управление, УПП ВОС, Котельничский ремонтно-механический завод, Котельничское автотранспортное предприятие. Предприятия уплачивают налог на прибыль, но только 2% поступает  в местный бюджет города. Этой суммы  не хватает на улучшение жилищно-коммунального  хозяйства, социального обслуживания и пособий на детей и др.

 

Таблица 7 - Прибыль предприятий  г. Котельнич за 2007-2011 гг.

млн. руб.

Предприятия	2007	2008	2009	2010	2011
ПОО «Котельничское УПП ВОС»	3,3	3,9	4,0	4,1	4,9
Дорожное управление	1,9	2,3	2,5	6,2	5,1
ОАО «Котельничский ремонтно-механический завод»	1,9	2,3	4,9	5,4	4,5
ГП «Котельничское автотранспортное объединение»	1,2	1,5	1,8	3,8	4,6
ОАО «Котельничский мачтопропиточный завод»	0,6	0,7	0,8	1,6	1,9
Кировский кооперативный техникум	0,3	0,4	0,2	0,8	0,6

 

Демографическая обстановка, положение  на рынке труда. Важным показателем  социально-демографических процессов  за последние пять лет в городе Котельнич является изменение возрастной структуры населения. Причиной демографического старения служит низкая рождаемость  детей и увеличение лиц пожилого и старого возраста.

В отдел занятости населения  ежегодно в течение пяти лет обращается около семи тысяч жителей города, из них по трудоустройству – 2172 человека. Присвоен статус безработного 1367 гражданам.

Из числа признанных безработными:

• 58,2% - женщины;
• 39,3% - молодежь в возрасте 16-29 лет;
• 3,7% - инвалиды.

После проведенного анализа социально-экономического развития города Котельнич можно  предложить следующие мероприятия  по повышению экономического уровня жизни города:

• так как больший процент безработных это молодежь 16-29 лет, то необходимо искать методы для трудоустройства этой категории населения, потому что от них зависит будущее экономики города;
• изыскивать средства для реконструкции зданий города, так как жилой фонд устарел;
• произвести снос развалившихся зданий и на этой площади строить новые жилые дома и др.