Договор транспортной экспедиции

Она аргументировала свою позицию тем, что даже договор автомобильной перевозки в прямом сообщении включает экспедиционные операции, связанные с получением, сопровождением и выдачей грузов.

В.К. Андреев говоря о транспортно-экспедиционной деятельности полагал, что ее продукция отличается от конечной продукции транспорта и выражается в приведении готового продукта в транспортабельное состояние ... в производстве погрузочно-разгрузочных и связанных с ними работ, ... а также краткосрочном хранении груза до и после перевозки17. Из этого утверждения видно, что автор относит к транспортно-экспедиционным услугам те, которые выходят за рамки непосредственно процесса перевозки.

Однако, следовало бы соотносить эти услуги не с процессом перевозки, а с договором перевозки грузов, в рамках которого возможны и погрузочно-разгрузочные работы, и краткосрочное хранение груза до и после перевозки, на что совершенно справедливо указывал В.Т. Смирнов18. Автор подчеркивал, что оплата хранения груза после истечения срока бесплатного хранения свидетельствует лишь о том, что эта операция не является необходимым условием договора перевозки, поскольку груз может быть вывезен в течение срока бесплатного хранения.

Действия, составляющие предмет транспортно-экспедиционного договора, всегда тесно связаны с перевозкой грузов. В.Я. Фархутдинов обращал внимание на то, что вне связи с транспортом нет договора перевозки19.

В 1979 году Совет министров СССР установил, что именно автотранспортные предприятия и только они могут осуществлять транспортно-экспедиционное обслуживание грузоотправителей и грузополучателей при перевозке грузов всеми видами транспорта. Весь спектр возможных услуг подразделяли на юридические действия (заключение договоров перевозки, расчет за транспортировку и т.п.) и фактические или операции производственного характера (осуществление погрузочно-разгрузочных работ, хранение, упаковка, взвешивание и т. д.).

6 февраля 1981 года Минавтотранс  РСФСР утвердил Типовой договор  на централизованную перевозку  грузов со станций железных  дорог, портов (пристаней) и аэропортов  на станции железных дорог, в  порты (на пристани) и аэропорты. Именно на основе этого договора  в течение долгого времени строили свои отношения с экспедиторами советские организации и учреждения, если им надо было отправлять или получать грузы. Кроме того, в 1984 году были приняты Правила транспортно-экспедиционного обслуживания предприятий, организаций и учреждений в РСФСР. Некоторые нормы содержались в уставах и кодексах, регулирующих деятельность отдельных видов транспорта.

Основным юридическим действием, неотъемлемым от договора транспортной экспедиции, считалось заключение экспедитором договора перевозки. Все остальные услуги принято было считать дополнительными по отношению к основной. Такая научная позиция была впоследствии воспринята законодателем и закреплена в Основах гражданского законодательства Союза СССР и республик 1991 года. Однако развитие рынка транспортных услуг обусловило в дальнейшем появление противоположного мнения. Так, С.В. Родина считала, что получатель услуг должен иметь право выбора: заключать ли ему договор перевозки или ограничиться набором других дополнительных услуг20.

Следует отметить, что такая позиция воспринята законодателем при написании части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Статья 801 ГК РФ не требует от экспедитора обязательного заключения договора перевозки, либо совершения иного юридического действия, а предусматривает лишь такую возможность21.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что несмотря на столь широкий спектр мнений, справедливо подчеркивалось, что договор транспортно-экспедиционного обслуживания не является конгломератом договоров или разновидностью какого-то другого договора (комиссии или поручения). Он является комплексным, но вполне самостоятельным договором.

За последние годы регулирование транспортно-экспедиционной деятельность в России получило значительное развитие. Создана правовая и нормативно-технологическая основа транспортно-экспедиционной деятельности. Прежде всего, это ГК РФ, в статье 801 которого законодатель предусмотрел принятие специального закона, а именно закона о транспортной экспедиции. Указанный закон уточняет существенные условия договора и определяет правовые нормы транспортно-экспедиционной деятельности. Им определяется порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформления перевозочных документов.

Следует отметить, что правовой потенциал закона о транспортной экспедиции в регулировании транспортно-экспедиционных отношений был значительно снижен в результате бланкетных норм, определяющих необходимость дополнительного принятия Правительством Российской Федерации Правил транспортно-экспедиционной деятельности, которыми должен быть утвержден перечень экспедиторских документов (документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции), требования к качеству и порядку оказания экспедиционных услуг.

Соответствующие Правила транспортно-экспедиционной деятельности (далее – Правила) были приняты Правительством РФ в 2006 году22. До этого времени регулирование транспортной экспедиции осуществлялось лишь ГК РФ и законом о транспортной экспедиции. Во многом наличие Правил позволило устранить разрыв правовых связей, и их сегодняшнее наличие в законодательстве помогло по-иному взглянуть на институт транспортной экспедиции.

В Правилах определена нормативная база регулирования деятельности экспедиторов и перевозчиков. В соответствии с пунктом 2 отношения между экспедитором и клиентом регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, законом о транспортной экспедиции, Правилами и договором транспортной экспедиции.

В целом, на современном этапе правовое регулирование транспортно-экспедиционной деятельности осуществляется законодательством, которое можно разделить на национальное и международное.

В национальную систему законодательства, кроме вышеназванных документов, входят также Таможенный кодекс РФ23, которым регулируется порядок осуществления перевозок в международном сообщении, Кодекс торгового мореплавания РФ24, Кодекс внутреннего водного транспорта РФ25, Воздушный Кодекс26 и другие нормативные акты.

Кроме того, введен в действие ГОСТ Р51133-9827, которым установлены основные требования к регулированию деятельности экспедиторов, использующих железную дорогу в качестве перевозчика.

Необходимо также упомянуть о Приказе Минтранса РФ от 11.02.2008 № 23, которым утверждены Порядок оформления и формы экспедиторских документов28.

Четко отлаженная работа транспортной экспедиции является залогом успешного развития российской экономики. Достижение этой цели возможно при сбалансированном правовом регулировании общественных отношений, связанных с перевозкой груза, чего достаточно сложно достигнуть из-за не ясного решения многих теоретических и практических вопросов, касающихся правового регулирования транспортно-экспедиционных отношений29.

Таким образом, рассмотрев историю развития правовых взглядов на договор транспортной экспедиции, а также рассмотрев правовую основу указанного договора можно сделать следующие выводы:

1. Становление института транспортной экспедиции прошло достаточно долгий путь развития, на протяжении которого отношение к нему изменялось несколько раз.
2. На развитие договора транспортной экспедиции в современном его понимании оказывало большое влияние и развитие иных, связанных с транспортными, отношений – отношений по перевозке грузов, отношений, регулируемых договорами подряда и комиссии и т.д.
3. Несмотря на существование различных точек зрения, договор транспортной экспедиции является самостоятельным гражданско-правовым договором, имеющим комплексный характер.
4. Современное правовое регулирование договора транспортной экспедиции достаточно детально регламентирует возникающие из данного договора отношения. Вместе с тем, существуют и проблемные моменты, которые влекут появление различных спорных ситуаций.

§ 2. Общая характеристика договора транспортной экспедиции

Характеризуя правовую природу договора транспортной экспедиции, его зачастую определяют как разновидность или вид договора возмездного оказания услуг30. Вместе с тем договор транспортной экспедиции представляет собой самостоятельный вид гражданско-правового договора. Договору транспортной экспедиции посвящена отдельная глава ГК РФ, в которой предусматривается, что регулирование отношений, вытекающих из договора транспортной экспедиции, осуществляется также специальным федеральным законом. Таким законом является закон о транспортной экспедиции.

Согласно пункту 1 статьи 801 ГК РФ по договору транспортной экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента – грузоотправителя или грузополучателя) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с перевозкой груза31.

Пунктом 3 статьи 801 ГК РФ определение условий выполнения договора транспортной экспедиции отнесено к соглашению сторон, если иное не установлено законом о транспортной экспедиции, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, специфика правового регулирования отношений из договора транспортной экспедиции состоит в том, что все нормы ГК РФ либо закона о транспортной экспедиции имеют приоритет над положениями, установленными по соглашению сторон32.

Вместе с тем наличие целого ряда нерешенных проблем, связанных с правовым регулированием экспедиторских услуг, свидетельствует о том, что многие вопросы остались неурегулированными и требуют дальнейшей доктринальной и практической разработки.

Во-первых, в науке гражданского права отсутствует единое понимание правовой природы договора транспортной экспедиции. Так, из смысла статьи 801 ГК РФ следует, что названный договор является консенсуальным, возмездным, взаимным (двусторонне обязывающим). Следует отметить, что большинство ученых разделяют позицию законодателя33.

Однако в современной юридической литературе встречаются утверждения о том, что договор транспортной экспедиции может быть как реальным, так и консенсуальным34.

Указанная полемика с неизбежностью порождает вопрос: как следует квалифицировать действия клиента в том случае, если он не исполнил обязанности по передаче груза экспедитору?

Если рассматривать договор транспортной экспедиции в качестве реального, то в ситуации, когда груз не был передан экспедитору, договор должен считаться незаключенным.

И, напротив, при отнесении анализируемого договора к категории консенсуальных договоров подобное неисполнение клиентом своей обязанности следует квалифицировать как нарушение договорных условий, являющееся основанием для применения к нему мер гражданско-правовой ответственности35.

Если в доктрине гражданского права еще ведутся споры по поводу консенсуальности или реальности рассматриваемого договора в некоторых случаях, то в судебной практике в основном сложилась устойчивая позиция.

Так, клиент обратился в арбитражный суд с требованием о возмещении экспедитором убытков, вызванных невыполнением обязательств по транспортно-экспедиционному обслуживанию, основываясь на том, что им была подана заявка на экспедирование груза (стекло), соответствующая условиям договора, которая была принята экспедитором, хотя несколько позже экспедитор отказался от выполнения своих обязательств по этой заявке, сделав соответствующую запись на бланке заявки. В результате клиент вынужден был самостоятельно принимать меры по доставке груза в пункт назначения автомобильным транспортом (договором транспортной экспедиции предусматривалась железнодорожная перевозка), что повлекло дополнительные расходы, которые он и просил взыскать в качестве убытков, причиненных ему экспедитором, не выполнившим свои обязательства.

При рассмотрении данного дела арбитражный суд констатировал, что обязательства экспедитора по принятию груза от клиента и обеспечению его доставки возникли из договора транспортной экспедиции, заключенного сторонами. В связи с тем, что судом был установлен факт нарушения экспедитором своих обязательств, вытекающих из договора транспортной экспедиции, а также причинная связь между противоправным бездействием экспедитора и убытками, причиненными клиенту, указанные убытки были взысканы с экспедитора36.

Кроме того, среди ученых вызывает полемику вопрос: подпадает ли договор транспортной экспедиции под правовой режим публичных договоров или же в данном случае применяется принцип свободы договора?

Следует отметить, что ни нормы главы 41 ГК РФ, ни положения закона о транспортной экспедиции не содержат прямых указаний на публичный характер указанного договора.

Вместе с тем в юридической литературе предпринимаются попытки квалифицировать договор транспортной экспедиции в качестве публичного. Например, Г.П. Савичев указывает на публичный характер названного договора, мотивируя это тем, что речь идет об экспедиционных услугах, оказываемых профессиональными коммерческими экспедиционными конторами, агентствами, другими предпринимательскими структурами, которые по характеру своей деятельности обязаны соответствовать требованиям статьи 426 ГК РФ37.

Большинство авторов разделяют противоположную позицию. В.В. Витрянский считает, что применительно к договору транспортной экспедиции практически невозможно обнаружить ни одного признака, позволяющего отнести его к категории публичных договоров... Напротив, многообразие вариантов выполняемых экспедиторами операций и услуг, которые могут быть предусмотрены конкретным договором транспортной экспедиции, исключает возможность применения механизма заключения публичного договора, обязательным требованием которого, как известно, является одинаковость основных условий договора для всех потребителей...38.