Защита прав потребителей при продаже товаров

Продавец или организация, выполняющая функции продавца на основании договора с ним, обязаны удовлетворить такие требования, если не докажут, что недостатки возникли после передачи товара вследствие нарушения потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на продавце (п. 6 ст. 18 Закона).

В рассматриваемом примере продавец возместил потребителю и стоимость товара, и стоимость проведенной экспертизы в Москве, одновременно экспертиза в г. Калуге была оплачена самим продавцом.34

В случае же неудовлетворения требований потребителя в добровольном порядке они могут быть рассмотрены в суде. Согласно ст. 17 Закона иск потребителя в защиту своих прав может быть подан или по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав. На основании ст. 15 Закона потребитель вправе требовать также компенсации морального вреда.

При удовлетворении иска потребителя суд вправе взыскать с продавца, нарушившего права потребителя, штраф в размере цены иска в федеральный бюджет за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя (ст. 13 Закона).

Одновременно потребителям следует иметь в виду, что на основании ст. 18 Закона они имеют право предъявлять одно из требований по своему усмотрению либо к продавцу либо к организации, выполняющей функции продавца (требования о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, либо о соразмерном уменьшении покупной цены, либо о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула), либо замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, либо о расторжении договора купли-продажи), либо к изготовителю или организации, выполняющей функции изготовителя (требования о безвозмездном устранении недостатков товара или возмещении потребителю расходов на их исправление потребителем или третьим лицом, либо о замене на товар аналогичной марки (модели, артикула), либо о возврате товара ненадлежащего качества изготовителю и о возврате уплаченной за него суммы).

Абзац 1 п. 6 ст. 18 Закона посвящен ответственности продавца (изготовителя), организации, выполняющей функции продавца (изготовителя), при обнаружении недостатков в товарах, на которые не установлен гарантийный срок.

В случае если гарантийный срок не установлен, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товара обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Абзац 2 п. 6 ст. 18 Закона посвящен ответственности продавца (изготовителя), организации, выполняющей функции продавца (изготовителя) при обнаружении недостатков в товарах, на которые установлен гарантийный срок. Обязанные лица отвечают за недостатки в товаре, кроме тех случаев, когда они докажут, что недостатки возникли после передачи товара потребителю.

В качестве примера можно привести следующее. Потребитель Т. приобрела в одном из столичных магазинов термос. По истечении гарантийного срока потребитель обнаружила недостатки в товаре и решила обратиться к продавцу с требованием о расторжении договора купли-продажи либо о замене на товар аналогичной марки, однако продавец отказался удовлетворить требование, ссылаясь на то, что гарантийный срок на товар истек.

Поскольку на приобретенный потребителем термос был установлен гарантийный срок, а недостатки товара обнаружены потребителем по истечении гарантийного срока, но в пределах двух лет, потребитель вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные ст. 18 Закона, в том числе требование о замене на товар аналогичной марки или о расторжении договора купли-продажи, если докажет, что недостатки товара возникли до его передачи потребителю или по причинам, возникшим до этого момента (п. 5 ст. 19 Закона). При этом бремя доказывания момента возникновения недостатков лежит на потребителе. Потребитель вправе провести соответствующую экспертизу качества товара за свой счет.

В соответствии со ст. 21 Закона требования потребителя о замене товара ненадлежащего качества должны быть удовлетворены продавцом (изготовителем) в 7-дневный срок со дня предъявления указанного требования потребителем, а при необходимости проведения дополнительной проверки качества такого товара - в течение 20 дней со дня их предъявления.35

Требования потребителя о расторжении договора купли-продажи, возврате уплаченной за товар суммы и возмещении убытков подлежат удовлетворению продавцом в течение 10 дней со дня их предъявления (ст. 22 Закона).

Согласно ст. 23 Закона за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя продавец уплачивает за каждый день просрочки неустойку в размере 1 процента цены товара.

При этом потребителям следует учитывать, что в случае неудовлетворения требований в добровольном порядке потребители имеют право обращаться в суд, используя предоставленные им ст. 17 Закона права, а именно: иск может быть подан по месту жительства истца или по месту нахождения ответчика по выбору потребителя. Потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав. На основании ст. 15 Закона потребители вправе требовать компенсации морального вреда.

Одновременно при удовлетворении иска потребителя суд вправе взыскать с продавца, нарушившего права потребителя, штраф в размере цены иска в федеральный бюджет за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя (ст. 13 Закона)36.

2.2. Сроки предъявления потребителем требований в отношении               недостатков товара

Статья 19 Закона  является логическим продолжением ст. 5 Закона, определяющей сроки обеспечения возможности использования товаров (работ) по назначению, и устанавливает сроки обнаружения недостатков проданного товара, дающих потребителю право на предъявление соответствующих требований. Продолжительность этих сроков определяется в зависимости от характера товара и совпадает с гарантийным сроком или сроком годности, если они установлены. Если эти сроки не установлены, применяются сроки обнаружения недостатков, установленные Законом.

В этой связи следует заметить, что наименование ст. 19 не соответствует ее содержанию, поскольку она не устанавливает сроков предъявления требований в связи с обнаруженными недостатками товара. Аналогичная по содержанию ст. 477 ГК РФ называется "Сроки обнаружения недостатков переданного товара".

Потребитель вправе предъявить предусмотренные ст. 18 Закона требования не только к продавцу или изготовителю, но также к лицам, уполномоченным ими на принятие таких требований, а также к импортеру. Абзац 2 п. 1 ст. 19 определяет срок обнаружения недостатков товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены.

В этой связи следует напомнить, что установление гарантийных сроков не является обязательным вообще, а сроки годности обязательно устанавливаются только на товары, определенные в порядке, установленном законом. На период до вступления в силу технических регламентов на соответствующие товары действует перечень таких товаров, утвержденный Правительством РФ, на которые сроки годности устанавливаются изготовителем. В дальнейшем такие товары и сроки их годности будут определяться в технических регламентах.

Рассматриваемой нормой срок обнаружения недостатков конкретно не установлен, он должен быть разумным, но в любом случае не более двух лет со дня передачи товара потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором.

Представляется, что разумность данного срока должна определяться на основе характера конкретного товара. Например, если недостатки молока, творога, других скоропортящихся товаров будут обнаружены незадолго до истечения упомянутого предельного двухлетнего срока, то этот срок вряд ли можно признать разумным. Но для товаров длительного пользования он вполне может быть признан таковым.

Во избежание возможных споров, если на товар не устанавливается гарантийный срок или срок годности, продавцу (изготовителю) целесообразно устанавливать срок обнаружения недостатков в договоре розничной купли-продажи (поставки).

Пункт 2 ст. 19, в части порядка исчисления гарантийного срока, соответствует п. 1 ст. 471 ГК РФ. Указанная норма Закона определяет также порядок исчисления срока службы (в ГК РФ в данном разделе не регулируется) и специальные правила исчисления соответствующих сроков на сезонные товары, при особых видах продажи.

Гарантийный срок и срок службы на сезонные товары исчисляется со дня наступления соответствующего сезона, который определяется субъектами РФ, исходя из климатических условий в месте нахождения потребителя.

Например, распоряжением премьера Правительства Москвы от 7 апреля 1998 г. № 375-П установлены следующие периоды продолжительности сезонов для товаров сезонного назначения (одежда, обувь, меховые изделия, спортивные товары и др.):

- для товаров зимнего ассортимента - с 1 ноября по 1 марта,

- для товаров весеннего и  осеннего ассортимента - с 1 марта по 1 мая и с 1 сентября по 15 ноября,

- для товаров летнего ассортимента - с 1 мая по 1 сентября.

Законом № 171-ФЗ из последнего абз. п. 2 исключено упоминание стандартов, поскольку в соответствии с ФЗ эти документы не могут устанавливать обязательные требования.

Абзацы 1 и 2 п. 3 ст. 19 соответствуют п. 3 ст. 471 ГК РФ и устанавливают диспозитивную норму о равенстве гарантийного срока на основное изделие и комплектующие изделия, а также едином порядке их исчисления, если иное не предусмотрено договором купли-продажи. Поскольку во многих случаях сроки износа комплектующих изделий (составных частей) и основного изделия не совпадают, в абз. 3 и 4 п. 3 предусмотрено регулирование для случаев, когда договором на упомянутые объекты установлены гарантийные сроки разной продолжительности. Указанные нормы полностью соответствуют п. 3 ст. 477 ГК РФ. Смысл этих правил состоит в том, что потребитель имеет право на предъявление соответствующих требований при обнаружении недостатков товара в течение большего срока, установленного на основное либо на комплектующее изделие, независимо от того в каком из этих объектов обнаружены недостатки.

 Пункт 5 ст. 19 Закона соответствует п. 5 ст. 477 ГК РФ с той только оговоркой, что Закон говорит о праве на предъявление потребителем требований, а ГК РФ - об ответственности продавца. Обе указанные нормы регулируют права потребителя в том случае, если гарантийный срок на товар установлен. По общему правилу освобождение от ответственности в этом случае может произойти, если продавец (и другие обязанные лица) докажет наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 476 ГК РФ. В целях усиления защиты интересов потребителя оба закона предусматривают в виде исключения из норм абз. 1 п. 1 ст. 19 Закона и п. 3 ст. 477 ГК РФ ответственность соответствующих лиц и в том случае, когда недостатки товара обнаружены после истечения гарантийного срока, но в пределах двух лет со дня передачи товара. Только в этом случае бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих ответственность продавца (других лиц), возлагается на потребителя.

Законом № 171-ФЗ п. 6 ст. 19 изложен в новой редакции. Внесено три изменения. Первое: в качестве ответственных лиц дополнительно к изготовителю указаны уполномоченные лица и импортер. Второе: в абз. 2 п. 6 опущена ссылка на возврат товара в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона. Это объясняется тем, что данная норма не имеет отношения к вопросам, регулируемым п. 6 ст. 19 (последствия выявления существенных недостатков), поскольку устанавливает обязанность потребителя в случае его отказа от исполнения договора в связи с обнаружением недостатка, не являющегося существенным. Предусмотренный в абз. 2 п. 6 возврат товара является правом потребителя, корреспондирующим праву, установленному п. 3 ст. 18 Закона. Третье: в абз. 2 п. 6 уточнен срок обнаружения недостатков - вместо слов "но в пределах" записано "в течение".37

С понятием существенных недостатков связаны не только ограничения по замене технически сложных и дорогостоящих товаров (п. 1 ст. 18 Закона), но также усиление ответственности путем увеличения срока для обнаружения таких недостатков. Правда это правило, установленное п. 6 ст. 19 Закона, применимо только, если предъявляется требование о безвозмездном устранении таких недостатков. Указанное требование может быть предъявлено, если такие недостатки обнаружены по истечении двух лет со дня передачи товара потребителю (до истечения этого срока действуют правила, установленные в п. 5 ст. 19), в течение но в пределах установленного на товар срока службы или 10 лет, если этот срок не установлен.

При этом ответственность может наступить, если потребитель докажет наличие обстоятельств, предусмотренных п. 5 ст. 19 Закона (п. 1 ст. 476 ГК РФ), то есть отсутствие своей вины в появлении недостатков товара.

Закон не обязывает потребителя доказывать вину изготовителя и других лиц, он должен доказать только факт возникновения недостатков до передачи ему товара или по причинам, возникшим до этого момента.

Абзац 2 п. 6 ст. 19 Закона устанавливает право потребителя предъявить другие требования, предусмотренные п. 3 ст. 18 Закона или вернуть товар и потребовать возврата уплаченной суммы в случаях, если требование о безвозмездном устранении существенных недостатков не удовлетворено в течение 20 дней со дня предъявления или обнаруженный недостаток является неустранимым. Следует обратить внимание, что упомянутый 20-дневный срок установлен для устранения существенных недостатков, для устранения других недостатков ст. 20 Закона предусмотрен другой срок.

Законом не предусмотрен обязательный претензионный порядок рассмотрения требований потребителя, вытекающих из нарушения его прав как стороны по договору купли-продажи и, естественно, срок на предъявление требований. Это дает потребителю право обращаться со своими требованиями непосредственно в суд, без предварительного обращения к продавцу (изготовителю) или другому лицу. Однако согласно ст. 483 ГК РФ покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи, в том числе, о нарушении требований к товару. Это извещение должно быть направлено в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен - в разумный срок с момента, когда соответствующее нарушение должно было быть обнаружено. В противном случае продавец вправе отказаться от удовлетворения требований предусмотренных в п. 2 ст. 483 ГК РФ, если докажет, что невыполнение покупателем обязанности по извещению продавца повлекло невозможность удовлетворения требований покупателя.38