Занятость и государственная программа Казахстана - 2020

Содержание

 

Введение………………………………………………………….........................3

 

1. Занятость населения  в Республике Казахстан. Анализ  действий направленных на сокращение безработицы

1.1 Сущность и структура  занятости населения………………...........................5

1.2 Анализ проблемы безработицы……………………………………………...7

 

2. Уполномоченные органы занятости их компетенция

2.1 Классификация уполномоченных органов занятости и их компетенция……………………………………………………………………….9

2.2 Общая характеристика  закона РК “О занятости населения  в РК”………..12

 

3. Основные направления  государственной политике в сфере занятости

3.1 Направления государственной  политике в сфере занятости……………...16

3.2 Программа занятости 2020………………………………………………….18

 

Заключение……………………………………………………………………….24

Список используемой литературы……………………………………………...25

Приложение……………………………………………………………………....26

 

Введение

 

Казахстан со времени обретения  независимости твердо встал на путь развития рыночных отношений в экономике. Переход к рыночным отношениям и  обусловленный рядом причин экономический  спад породили ряд экономических  и юридических проблем занятости  населения. А также в связи  с оказывающим свое влияние кризисом и возникающими из-за этого проблемами. Важными принципами, лежащими в основе формирования отношений занятости, являются принципы добровольности свободы  выбора права на труд в той или  иной сфере трудовой деятельности в  рамках форм собственности, закрепленных в Конституции Республики Казахстан.

В настоящее время  занятость  населения  регулируется Законом  РК “О занятости населения” от 23.01.2001г.

В свою очередь, в послании Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева народу Казахстана “Казахстан-2030" изложена стратегия по занятости населения. Процветание, безопасность и улучшение  благосостояния всех «казахстанцев», где определена стратегия развития Казахстана до 2030 года, указывается, что  актуальной задачей данного периода  является решение вопросов занятости  и бедности. В частности предусматриваются  внедрение системы микрокредитов; развитие малого и среднего бизнеса; приоритетное развитие трудоемких отраслей и активного привлечения в  них иностранных инвестиций и  национального капитала; жесткий  подход к проблемам занятости  при договорах и контрактах, бюджетных  закупках; развитие общественных работ, прежде всего строительства дорог  и лесопосадок; снятие всех ненужных административных барьеров на пути частного предпринимательства; энергичное развитие сферы услуг и особенно туризма.

Целенаправленное регулирование  занятости населения в Республике Казахстан началось  с Концепции  государственной политики занятости  населения, утвержденной Правительством РК в 1996 году. Ежегодно разрабатывается  Республиканская программа содействия занятости населения. В них делается акцент на сочетание государственного регулирования с формированием  свободного рынка труда.   

В своем ежегодном Послании народу Казахстана «Построим будущее  вместе!» от 28 января 2011 года Глава  государства поставил задачу по повышению  эффективности рынка труда, вовлечению малообеспеченного, безработного и  самостоятельно занятого населения  в активные программы содействия продуктивной занятости.

Стимулирование занятости  населения должно происходить, прежде всего, за счет расширения производства, создания новых производств, наиболее выгодных в условиях Казахстана. В  то же время должны расширяться возможности  договорного определения условий  труда и трудовых гарантий работников, что будет способствовать стабилизации рабочих мест, более полному учету интересов, как работников, так и предпринимателей.

В условиях перехода к рыночной экономике и развития конкуренции  существующее трудовое законодательство, было подвергнуто серьезным обновлениям, в том числе в отношении  регулирования занятости населения, что обуславливает актуальность научной разработки юридических  проблем занятости. В Конституции  Республики Казахстан, закрепившей  право на свободу труда и свободу  предпринимательской деятельности, не проводилось, а законодательство о занятости населения нуждается  в совершенствовании. Все это  делает актуальным исследование проблем  занятости населения. Таким образом, ряд таких проблем как: особенности  формирования рынка труда, занятости  и безработицы, проблемы регулирования  в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы  и другие остаются, в настоящее  время, мало изученными, но очень важными  для дальнейшего развития нашей  страны.

Актуальность темы курсовой работы обуславливается формированием  эффективной системы занятости, которая является сердцевиной антикризисной  программы действий Правительства  Республики Казахстан, так как безработица  оказывает значительное влияние  на экономическую ситуацию в стране.

Целью исследования является комплексное исследование занятости  населения. В связи с указанной  целью возникают следующие задачи:

- определение понятия  занятости, анализ ее основных  видов, понятия правового режима;

- исследование прав  человека и гражданина, определение  понятия трудового договора через  его содержание как основной  правовой формы занятости;

- изучение современных  тенденций занятости населения  в различных сферах деятельности  Казахстана;

– рассмотреть сущность, структуру и механизм функционирования рынка труда;

– проанализировать занятость в современной экономике  Казахстана;

– определить  основные направления повышения занятости.

Предметом настоящего исследования являются отношения занятости  населения, взятые в единстве их экономического и правового содержания. Исследуется  понятие занятости, ее виды и режим.

В практической части  данной курсовой работы  проблемы будут  выявляться путем различных методов: анализ, описание, обобщение, классификация  и другие.

 

  

 

1. Занятость населения в Республике Казахстан. Анализ действий направленных на сокращение безработицы.  

1.1 Сущность и структура  занятости населения.

 

Занятость представляет собой  важный сектор социально-экономического развития общества, соединяющий в  себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической  системы. Большинство социальных, демографических, экономический явлений в той  или иной степени выступают в  качестве факторов или результатов  процессов, происходящих в сфере  занятости.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей  макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая  дополнительное количество рабочих  мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем  самым в большей степени удовлетворить  материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей и их потребностям, не давая  им приложить свое умение в том  роде деятельности, в каком человек  может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой  возможности, из-за чего люди переносят  серьезный психологический стресс.

Удовлетворение потребностей человека и общества, являющееся основной целью общественного воспроизводства, подразумевает наличие системы  экономических отношений, под которыми традиционно понимаются отношения, возникающие между людьми по поводу производства благ и услуг, необходимых  для достижения поставленной цели. Одним из звеньев обозначенной системы  выступают отношения, связанные  с вовлечением и использованием в производственном процессе различных  экономических ресурсов.

Самой «безработной» категорией в наше время оказалась молодежь. Массовая безработица среди молодежи, в силу специфики, не устоявшейся  еще психики, чрезмерных амбиций  новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Молодые специалисты - это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта  «надежда» не имеет соответствующей  социальной защищенности, «непристроенность» молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны.

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки ее эффективности.

Занятость населения формируется  в процессе его распределения  по сферам, отраслям и видам деятельности. В Приложении 1 приводятся данные о  самых занятых сферах деятельности в Республике Казахстан на 2013 год.

Структура занятости в  известной степени отражает общую  структуру экономики и изменяется в значительной степени под влиянием ее изменений. Важность анализа структуры  занятости населения состоит  в том, что она отражает в единстве социальный, экономический, демографический, этнический и даже экологический  аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в  виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к  воспроизводству жизни общества. Можно выделить следующие основные звенья структуры занятости: социальную, государственно-частную, территориально-региональную, отраслевую, профессионально - квалификационную и половозрастную, национальную и  семейную. Все эти звенья структуры  занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и  присутствуют в занятости как  единое целое. Например, структура занятости  по возрасту и полу содержится в  профессионально-квалификационной, отраслевой, социальной и в других звеньях  структуры. Звенья структуры имеют  и самостоятельное значение.     Социальная структура занятости  населения отражает классовую структуру  общества, которая изменяется вместе с изменением общественного устройства.

Государственную структуру  занятости образует та часть населения  страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной  власти и также в государственном  секторе экономики. Эти составляющие существуют в любом обществе и  во всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны. С переходом  Казахстана к рыночной экономике  советская государственно-частная  структура занятости преобразуется  таким образом, что стремительно уменьшается занятость в государственных  структурах и резко возрастает занятость  в частном секторе, особенно в  коммерческих структурах, применяющих  наемный труд. Мировой опыт, однако, свидетельствует о том, что страны, попадая в трудное кризисное  положение, вынуждены были в качестве спасительного средства усиливать  государственный сектор экономики, повышать его удельный вес, содействуя частному сектору в выходе из трудного состояния. Эта мера всегда оправдывала  себя, помогая обеспечить население  более полной занятостью.

Территориальная же структура  занятости указывает на такие  важные показатели экономического развития регионов, как:

- уровень освоения богатых  природными ресурсами территорий  в    зависимости от их  обширности и доступности;

- степень использования  трудового потенциала в природно-экономических

  условиях, характерных  для отдельных территорий;

- экономическая активность  населения региона;

- количество занятого  населения, его удельный вес  во всем населении и другие.

Большие проблемы у тех, чей  возраст приближается к пенсионному, так как в нашем обществе живуче мнение, что они не столь активны  и не способны на то, что легко  дается более молодым работникам

В наиболее сложном положении  на рынке труда оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта  работы, женщины предпенсионного  возраста, а также женщины, имеющие  профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам.

 

   1.2 Анализ проблемы  безработицы

Наиболее важным фактором при оценке уровня развития экономики  и социального положения населения  является занятость населения.

Длительный экономический  кризис, остановка, банкротство и  ликвидация предприятий, сокращения привели  к значительному росту безработицы.

В связи с непринятием  эффективных мер по оздоровлению, реабилитации предприятий, развитию отечественного товаропроизводителя в реальном и аграрном секторах вопрос занятости  населения в республике до настоящего времени остается наиболее острым и  не решенным.

Наряду с решением экономических  вопросов, необходима соответствующая  законодательная база, позволяющая  гражданину страны реализовать свое конституционное право на труд и  обеспечить социальную защиту по оплате и условиям труда, во взаимоотношениях с работодателем.

Приводимые данные органами государственной статистики о числе  работающих, безработных вызывают сомнения в их достоверности. Причиной тому служит отсутствие четкого механизма системы  учета, отчетности, законодательной  базы, мер стимулирования и ответственности  для хозяйствующих субъектов  за сохранения, увеличение и сокращение рабочих мест, обоснованности проводимых сокращений и т.д.

Кроме этого, проведенные  реформы в государственных органах  занятости Министерства труда и  социальной защиты населения также  не могут служить достоверным  источником о количестве безработных  по следующим причинам: