Становление законодательного регулирования приватизации государственного и муниципального имущества

7) отсутствие эффективной системы внешнего государственного контроля. Счетная палата РФ была создана только в 1995 г., когда этап массовой приватизации был завершен. Нормы закона о привлечении органа государственного контроля к предприватизационной оценке активов не выполнялись[34];

8) оказался неэффективным институт государственных представителей в органах управления акционерных обществ с государственными пакетами акций;

9) цель — создание социально ориентированной экономики — достигнута не была. Реализация публичного интереса, прежде всего в отношении национального богатства (нефтегазовой отрасли, нефтехимии, горнорудной индустрии, цветной металлургии, лесной промышленности), не преследуется.

Принятие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 123—ФЗ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» сыграло положительную роль. Он закреплял  понятие приватизации, объекты, субъекты приватизации, увеличивал способы приватизации государственного и муниципального имущества (до семи). Однако полную реализацию данный Федеральный закон не получил. Прежде всего он не смог повлиять на оценку ранее совершенных сделок по приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 31 Закона о приватизации 1997 г. «все обязательства, возникшие  по договорам купли—продажи государственного или муниципального имущества до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат восстановлению в  учете продавцами имущества в  порядке, установленном законодательством  РФ, в течение двенадцати месяцев  со дня вступления в силу настоящего Федерального закона». Однако Правительством РФ не был установлен порядок восстановления в учете обязательств по купле—продаже  государственного и муниципального имущества. Кроме того, в развитие этого Закона не была принята программа  приватизации. Поэтому на деле Закон  о приватизации 1997 г. остался нереализованным  и утратил силу в связи с  принятием Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178—ФЗ.

 

Список использованной литературы.

1.      Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993—2003 гг. Выводы и рекомендации // Российский экономический журнал. — 2005. — № 4. — С.5—14.

2.      Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики, 2004. — № 6. — С. 57—78.

3.      Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // Право и политика. — М., 2007, № 8. — С. 106—113

4.      Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность. — М.: Наука, 2006. — 234с

5.      Гражданское право Российской Федерации : учебное пособие / Н.И. Воробьев. – Тамбов : Изд—во Тамб. гос. техн. Ун-та, 2007. – Ч. 1. – 84 с.

6.      Гражданско-правовое регулирование приватизации жилищного фонда в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Горина Н.В. — Томск, 2007. — 25 c.

7.      Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. – 2005. — № 11. — С. 70—76

8.      Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. – 2006. — № 9. — С. 97—105

9.      Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. — 2005. — № 2. — С. 16.

10.      Постатейный комментарий к Федеральному закону <О государственных и муниципальных унитарных предприятиях> / Под ред. Вайпана В.А. — М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.— 240 с.

11.      Румянцева Е. Оценка собственности в ходе проведения приватизации в России // Проблемы теории и практики управления. — 2005. — № 1. — С. 117 – 121

______________________________________________________________________________

 

Сноски:

[1] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. (ГК РФ. Ч.1) (ред. от 05.07.2007) // СЗ РФ. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

[2] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138—ФЗ (ГПК РФ) (ред. от 24.07.2007) // СЗ  РФ. — 2002 . — № 46. — Ст. 4532.

[3] Гражданское право Российской Федерации : учебное пособие / Н.И. Воробьев. – Тамбов : Изд—во Тамб. гос. техн. ун—та, 2007. – Ч. 1. –  С. 30.

[4] Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. — № 11. — С. 71.

[5] Камышанский В.П. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Закон. — № 11. — С. 72

[6] Кряжевских О.В. Сделка приватизации // Юридический мир. 2003. № 12. С. 31.

[7] Постановление ФАС Московского округа от 03.07.2007, 26.06.2007 N КГ—А40/5824—07 // СПС «КонсультантПлюс», 2008

[8] См., например: Постановление ФАС Уральского округа от 17.12.2007 N Ф09—10310/07—С6// СПС «КонсультантПлюс», 2008; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.10.2007 N А19—6473/07—Ф02—7948/07// СПС «КонсультантПлюс», 2008; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 16.10.2007 N Ф03—А16/07—1/3842// СПС «КонсультантПлюс», 2008; Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.02.2007 N А21—808/2006// СПС «КонсультантПлюс», 2008

[9] Чижов М. Способы приватизации государственного и муниципального имущества // Актуальные проблемы частного, экологического и трудового права. Материалы Международной студенческой научно-практической конференции. — Челябинск: Изд—во Челяб. юрид. ин—та МВД России, 2006. — С. 55—60

[10] Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178—ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» // СЗ РФ. 2002. — № 4. — ст. 251

[11] Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» / Под ред. Вайпана В.А. — М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.— С. 11.

[12] Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. 2004. № 6. С. 58.

[13] Бережной А.А. Этапы приватизации государственного и муниципального имущества // Право и политика. – 2007. — № 8. — С. 106.

[14] Андрефф В. Указ. соч. С. 57.

[15] Андреев В.К. Право государственной собственности в России. М., 2004. С. 132.

[16] Андрефф В. Российская приватизация: подходы и последствия // Вопросы экономики. 2004. № 6. С. 60.

[17] Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 2. С. 13 – 20.

[18] Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. — М.: Норма, 2006, № 9. — С. 98.

[19] Рябухин С.Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // Эко. Всероссийский экономический журнал. 2004. № 7. С. 4.

[20] Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом // Журнал российского права. — М.: Норма, 2006, № 9. — С. 104.

[21] Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность. — М.: Наука, 2006. – С. 34.

[22] Алейников Б.Н. К вопросу о приватизации государственного и муниципального имущества // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. — М.: «1К—Пресс», 2007, № 4. — С. 23—24

[23] Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России. Монография / Белых В.С. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – С. 305.

[24] Постановление Правительства РФ от 12 августа 2002 г. N 585 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе" // СЗ РФ. — 2002. — N 33. — ст. 3229

[25] Российская газета. 2001. 31 мая. О необходимости внесения соответствующих поправок автор данной работы высказывался неоднократно. См., например: Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М.: Статут, 2000. С. 62 — 63.

[26] Коршакова К.В. Некоторые проблемы управления жилищным фондом // Российская юстиция. — М.: Юрид. мир, 2007, № 3. — С. 25—27

[27] Подробнее см.: Гонгало Б.М., Крашенинников П.В., Маслов Н.В. Комментарий к законодательству о приватизации жилищного фонда. М.: БЕК, 1995. С. 67 — 70.

[28] ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122—ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //  СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594

[29] Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. Законодательство и практика. М.: Изд. группа «Норма—Инфра—М», 1996. С. 82 — 83.

[30] Жилищные правоотношения в свете российского жилищного законодательства / Серегин И.В. — М.: Компания Спутник+, 2007.

[31] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003 г. — № 40 — ст. 3822

[32] Румянцева Е. Оценка собственности в ходе проведения приватизации в России // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 1. С. 119.

[33] Петраков Н. Отношения собственности: анализ трансформации в переходной экономике // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 2. С. 15.

[34] Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993 — 2003 гг. // Российский экономический журнал. 2005. № 4. С. 7.