Сроки исковой давности в гражданском праве

К тому же комитетом были заявлены требования о выселении  нотариуса Б. в связи с отказом  от договора аренды, а не о досрочном  расторжении договора аренды.

Таким образом, судом неосновательно было принято во внимание отсутствие существенных нарушений условий  договора со стороны Б., поскольку  указанное обстоятельство не имело  юридического значения для дела.

Также необоснованным является вывод суда о том, что представитель  комитета по имуществу г. Самары отказался представить доказательства, свидетельствующие о необходимости использования спорного помещения для муниципальных нужд. В материалах дела имеется письмо главы администрации Промышленного района с просьбой о размещении в спорном нежилом помещении отдела статистики по Промышленному району.

Кроме того, в соответствии со ст. 209 ГК РФ истцу как собственнику оспариваемого недвижимого имущества  принадлежат права по распоряжению своим имуществом. Нарушение комитетом  по управлению имуществом г. Самары преимущественных прав ответчика на занятие спорного помещения по данному делу не было установлено.

Ссылка суда на то, что  органы исполнительной власти обязаны  оказывать содействие нотариусу  в получении помещения для  размещения нотариальной конторы, не основана на законе. Постановлением Верховного Совета РФ "О порядке введения в действие основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 N 4463-1 органам исполнительной власти республик в составе Российской Федерации,..., областей...рекомендовано предоставлять нотариусам, занимающимся частной практикой, право пользования на льготных условиях помещениями, в которых размещены государственные нотариальные конторы, а также содействовать выделению помещений для нотариусов, занимающихся частной практикой, с предоставлением льгот по взиманию арендной платы. Обязанность по обеспечению нотариусов служебными помещениями на органы местного самоуправления какими-либо нормативными актами не возложена.

Решение Промышленного районного  суда и определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда отменено в части  отказа комитету по управлению имуществом г. Самары в иске к нотариусу Б. о выселении ответчика из занимаемого нежилого помещения и обязании возвратить указанное помещение истцу по акту приема-передачи. Иск в этой части удовлетворен в полном объеме52.

По характеру и по их связи с волей людей обычно различают два основных вида юридических  фактов: события и действия.

Под юридическими событиями  понимаются такие юридические факты, которые в своем осуществлении  не зависят воли людей. Под юридическими действиями понимаются факты, наступающие  по воле людей.

Истечение определенного  срока в гражданско-правовой литературе обычно относят к тем юридическим  фактам, которые называются событиями.

Юридические события по своей  связи с волей и деятельностью  людей могут быть различны. Так, например, обязанность органов государственного страхования уплатить страховую сумму лицу, застраховавшему свой дом от пожара, может наступить в случаях, когда дом сгорел от удара в него молнии и когда кто-либо посторонний умышленно или по неосторожности совершил поджог дома. В первом случае пожар возник независимо от воли людей вообще, а во втором случае пожар есть результат волевой деятельности правонарушителя. Однако в обоих случаях событие не связано с волей участников гражданского правоотношения по страхованию.

Исходя из этих особенностей, О.С. Иоффе, характеризуя отличие юридических  событий от юридических действий, писал, что «...события носят не волевой характер в своем процессе, независимо от причин их возникновения, тогда как действия являются волевыми не только в своей причине, но и  в своем процессе»53.

Опираясь на те же особенности юридических событий, несколько позже О.А.Красавчиков предложил различать два вида юридических событий: абсолютные и относительные. Под относительными юридическими событиями он понимает явления, вызванные деятельностью человека, но проявляющие свое действие впоследствии независимо от причин их породивших. К абсолютным юридическим событиям он относит явления, не обусловленные в своем возникновении и действии человеческой деятельностью54.

Рассматривая с этой точки  зрения такие юридические факты, как истечение определенного  времени, О.А. Красавчиков относит  их к категории так называемых абсолютных юридических событий, обосновывая  это тем, что если в ряде случаев  деятельность людей может не только отодвинуть, но и прекратить наступление  определённых событий (например, распространение  эпидемий и т.д.), то «...истечению  времени человек не может противопоставить свою деятельность, так как он существует во времени»55.

Время течет независимо от воли, желаний и деятельности людей. Сам человек существует и действует  во времени. Он не может остановить течение времени и в этом смысле, но и только в этом смысле, не может противопоставить свою деятельность объективному течению времени.

Однако из того факта, что  человек не может противопоставить свою деятельность объективному течению  времени, вовсе не вытекает, что в  отношении времени человек - существо абсолютно беспомощное. Осуществляя  свою деятельность. Человек активно  использует время. Люди могут приурочить осуществление той или иной деятельности к определенному моменту во времени  или к определенному отрезку  времени, они могут устанавливать  определенные сроки для осуществления  тех или иных действий.

В связи с этим необходимо различать время и срок. Срок есть лишь момент во времени либо определенный период времени. Соотношение между  временем и сроком - есть соотношение  общего и отдельного. Вместе с тем  соотношение объективного и субъективного.

Применительно к рассматриваемой  категории юридических фактов это  означает следующее:

Во-первых, в сфере осуществления  гражданско-правовых отношений юридическое  значение не истечение времени вообще, а истечение определенного срока, наступление определенного момента  и т.п. Даже в том случае, когда  срок точно не определен, значение юридического факта имеет не время вообще, а  неопределенный отрезок времени, неопределенный срок.

Во-вторых, сроки, связанные  с осуществлением гражданских прав и обязанностей, устанавливаются  людьми. Они предусмотрены либо непосредственно  нормами гражданского права, либо самими участниками гражданских правоотношений, либо, наконец, органами, рассматривающими гражданско-правовые споры. В законе, в договоре или в решении компетентного  органа может быть точно установлено  начало и окончание определенного  срока. Сами сроки могут быть большими или меньшими в зависимости от различных обстоятельств. А из этого  следует, что срок как юридический  факт, в своем возникновении носит  волевой характер.

В-третьих, поскольку срок уже установлен и при наступлении  определенных, предусмотренных законом  или договором обстоятельств, начал  течь, его течение по общему правилу  уже не зависит от воли людей.

Однако тот факт, что  течение срока по общему правилу  не зависит от воли людей, вовсе не означает, что его течение не может  быть вообще изменено волей и деятельностью  людей. Так, например, в отношении  сроков исковой давности закон предусматривает  приостановление течения этих сроков при определенных обстоятельствах, перерыв сроков в зависимости  от воли и поведения людей, а также  восстановление уже истекшего срока  по решению суда или арбитража. Таким  образом, во время течения определенного  срока на него существенное влияние  может оказывать воля и деятельность людей56.

Из сказанного вытекает, что с точки зрения классификации  юридических фактов истечение определенного  срока нельзя отнести ни к абсолютным юридическим событиям, которые имеют  место помимо воли людей, ни к относительным  юридическим событием, которое неизбежно  должно наступить (если оно лишь предполагается участниками, то срок его возможного наступления превращается в условие  их сделки)57. Например, с моментом открытия навигации в речных или морских перевозках связывается начало приема грузов портами и пристанями; смерть человека влечет открытие наследства (наследственного преемства) и т.д. Такие сроки, безусловно, относятся к событиям. Срок погрузки или разгрузки судна, к тому же исчисляемый в транспортном праве с момента подачи судна к причалу, ясно говорит о том, что речь идет о юридических фактах - действиях, которые лишь сопоставляются с объективным течением времени. А вот сроки, установленные в виде определенных отрезков (периодов) времени и исчисляемые годами, месяцами, неделями, днями или часами, либо сроки, привязанные к определенному моменту общей временной последовательности (календарной дате), в силу отмеченных ранее обстоятельств невозможно считать ни событиями, ни действиями. Они занимают особое, самостоятельное место в системе юридических фактов гражданского права.

Таким образом, под сроком в гражданском праве понимается промежуток времени, в течение которого осуществляются и защищаются права  и исполняются обязанности, или  момент времени, с наступлением которого связано возникновение, изменение  и прекращение прав и обязанностей.

Юридическое значение обычно имеет либо начало (наступление), либо прекращение (истечение) срока. Само течение  срока порождает гражданско-правовые последствия лишь в совокупности с другими юридическими фактами

При исчислении сроков под  днем, по общему правилу, понимаются полные сутки. Согласно ст.80 Проекта Гражданского уложения царской России каждый день полагалось считать от полуночи до полуночи, а в параграфе 159 Свода  английского гражданского права  под редакцией профессора Э. Дженкса подчеркивается, что день состоит из 24 часов, начинается и оканчивается в полночь58.

Для иллюстрации исчисления срока в днях Е.Суханов приводит такой пример: «Отгрузка товара по договору поставки, заключенному 15 июня, должна быть произведена в течение 10 дней с момента его заключения. Это означает, что срок отгрузки начался 16 июня, а потому и последним  допустимым днем отгрузки следует считать 25 июня. Следовательно, момент (день), которым  определено начало срока, не засчитывается  в его продолжительность. Очевидно, что данное правило введено для  упрощения подсчета срока, (иначе  его окончанием в данном случае пришлось бы считать 24 июня)»59.

Несовпадение дня фактического начала срока с днем его юридического начала (исчисления) несет в себе определенное противоречие и неясность  и вместе с терминологической  нечеткостью в законе и науке  в определении (названии) этих двух дней создает дополнительные трудности60. Если изменить дату заключения договора на 26 июня, то определение окончания даже 10-дневного срока будет уже не таким очевидным и упрощенным. Такое правило законодателем, по-видимому, введено для того, чтобы первый исчисляемый день срока был также полными сутками. По общему правилу и последний день срока продолжается до 24 часов. Не включение первого, неполного дня в срок при исчислении его только в днях составители Устава гражданского судопроизводства России 1864 г. объясняли тем, что справедливость требует, чтобы закон скорее предоставлял сторонам излишнее время, чем стеснял их.

Распространено мнение, что  этот день должен соответствовать названию или числу первого дня срока, а не предыдущему дню. Так М. Брагинский указывает, что недельный срок начавшийся в среду, признается истекшим в среду следующей недели61. М. Мирзоян, один из авторов Комментария к ГПК, считает, что, если решением суда об освобождении помещения, вступившем в законную силу 20 апреля, установлен месячный срок, то он истекает 21 мая, так, как начинает течь с 21 апреля62.Аналогичную позицию занимают и другие юристы.

Такое толкование окончания  срока следует признать не правильным, ведущим к тому, что один день и тот же день недели или число  месяца будут учитываться дважды. Так, в указанных примерах неделя равна не семи, а восьми дням, а  месячный срок на один полный день больше, причем без учета времени дня, определяющего начало срока, и независимо от того, полный он или нет. Общеизвестно, что календарный год длиться с 1 января по 31 декабря, месяц - с 1 по 30 или 31 число, а неделя - с понедельника по воскресенье. Во всех этих периодах очевидна одна закономерность: последний день по своему числу месяца или названию дня недели всегда предшествует числу (названию) первого дня. Разделом этих периодов является полночь. Представляется, что такой же, естественный календарный принцип заложен законодателем в ст. 191 ГК и аналогичных ей нормах процессуальных кодексов при определении последнего дня указанных периодов, начинающихся с любого другого, не первого числа месяца или недели.

Таким образом, согласно ст. 191 ГК срок начинает течь на следующий  день после наступления календарной  даты или события, которыми определено их начало.

По тем же причинам срок, исчисляемый годами, истекает в последнем  году срока в тот же по названию месяц и в тот же по числу  день, которыми определено его начало. Это же правило применимо к  срокам, исчисляемым месяцами, днями, неделями, кварталами.

В случаях, когда месяц на который падает окончание срока не имеет соответствующего числа, срок признается истекшим в последний день этого месяца (абз. 3 п.3 ст. 192 ГК).

Указанные выше правила исчисления сроков носят императивный характер. Закон предусматривает исключение на случай, когда окончание срока  приходиться на нерабочий (выходной) день. В этом случае днем окончания  срока в соответствии со ст. 193 ГК считается ближайший рабочий  день. Данное правило не распространяется на начало течения срока, а выходные дни не исключаются при подсчете его продолжительности.

Особо регламентирован порядок  совершения действий в последний  день срока (ст. 194 ГК). По общему правилу  подлежащее совершению действие может  быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Это касается физических лиц и юридических лиц не ограниченных по времени режимом работы. Если же исполнение (действие) относится  к организации с ограниченным срокам (режимом) работы, то срок считается  истекшим в час, когда в данной организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (хотя бы организация и продолжала работу).

Действующие общие правила  исчисления сроков, как нам кажется, нуждаются в уточнении и дополнении. Статью 191 ГК о начале исчисления сроков целесообразно дополнить словами  «если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором».