Шпаргалка по "Семейному праву"

49Отмена усыновления  и основания к отмене.

сыновление ребенка может быть отменено в случаях, если:

– усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них  обязанностей родителей;

– злоупотребляют родительскими  правами;

– жестоко обращаются с  усыновленным ребенком;

– являются больными хроническим  алкоголизмом или наркоманией.

Суд вправе отменить усыновление  ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Это могут быть различные  обстоятельства, не обязательно возникающие  по вине усыновителей, но в любом  случае влияющие на интересы ребенка.

В СК РФ не приводится даже примерный  перечень этих или других оснований  для отмены усыновления в интересах  усыновленного ребенка. Кроме того, основанием к отмене усыновления  могут послужить и другие причины, как зависящие, так и не зависящие  от усыновителей и не являющиеся следствием их виновного поведения.

Отмена усыновления ребенка  производится судом в порядке  искового производства. Правом требовать  отмены усыновления ребенка обладают:

– его родители;

– усыновители ребенка;

– усыновленный ребенок, достигший  возраста четырнадцати лет;

– орган опеки и попечительства, – а также прокурор, т. е. правом требовать отмены усыновления наделены заинтересованные лица.

Дело об отмене усыновления  ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а  также прокурора. Орган опеки  и попечительства дает заключение о  соответствии отмены усыновления интересам  ребенка. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления  ребенка. Суд обязан в течение  трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления  ребенка направить выписку из этого решения суда в орган  записи актов гражданского состояния  по месту государственной регистрации  усыновления.

При отмене судом усыновления  ребенка взаимные права и обязанности  усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права  и обязанности ребенка и его  родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

При отмене усыновления ребенок  по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также  если передача ребенка родителям  противоречит его интересам, ребенок  передается на попечение органа опеки  и попечительства. Суд также разрешает  вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.

Изменение имени, отчества или  фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его  согласия. Суд исходя из интересов  ребенка вправе обязать бывшего  усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст. 81 и 83 СК РФ.

Отмена усыновления ребенка  не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую  отмену имеется взаимное согласие усыновителя  и усыновленного ребенка, а также  родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

50Опека и попечительство  над детьми.

Опека и попечительство –  форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в целях  их содержания, воспитания и образования, а также защиты их прав и интересов. Опека устанавливается над малолетними (т. е. детьми в возрасте от 6 до 14 лет), попечительство – над несовершеннолетними (т. е. детьми в возрасте от 14 до 18 лет). Опека и попечительство над несовершеннолетними  устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении  судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского  попечения, в частности когда  родители уклоняются от воспитания либо защиты их прав и интересов. Отсутствие родительского попечения может  быть вызвано болезнью родителей, которая  препятствует выполнению ими родительских обязанностей, длительным отсутствием  родителей по объективным причинам (например, длительная заграничная  командировка, отбывание наказания  в местах лишения свободы), признание  родителей недееспособными и  т. п. Институт опеки и попечительства регулируется нормами не только семейного  права, но и гражданского. Основанием установления опеки и попечительства над детьми является утрата ими по тем или иным причинам родительского  попечения. Согласно СК РФ установление и прекращение опеки или попечительства над детьми определяются ГК РФ и  в соответствии с п. 1 ст. 35 ГК РФ относятся  к компетенции органа опеки и  попечительства по месту жительства детей, нуждающихся в опеке и  попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем  вынесения соответствующего решения  назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с  момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки  или попечительства над ним. При  наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже  проживает в семье кандидата  в опекуны, попечители) опекун или  попечитель может быть назначен органом  опеки и попечительства также  и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке  или попечительстве, в течение  месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или  попечителя временно возлагается непосредственно  на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными  лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении  в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения  органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и  попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую  помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

 

76. Опекуны (попечители) детей.  Прекращение опеки и попечительства

К лицам, которые назначаются  опекунами или попечителями , установлены  определенные требования. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Запрещено быть опекунами (попечителями):

– несовершеннолетним лицам  независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;

– недееспособным лицам;

– лицам, лишенным родительских прав;

– лицам, страдающим хроническим  алкоголизмом или наркоманией;

– лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

– лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т. е. ограниченным в родительских правах;

– бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине;

– лицам, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности  по воспитанию ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может  принять ребенка под опеку (попечительство), определен в постановлении Правительства  РФ от 1 мая 1996 г. № 542 и включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп  диспансерного учета; заболевания  внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в  стадии декомпенсации; злокачественные  онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета и др. При решении органом опеки  и попечительства вопроса о назначении лица опекуном (попечителем) ребенка  должны учитываться также следующие  обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним  и ребенком, нуждающимся в опеке  или попечительстве; г) отношение  к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно –  желание самого ребенка с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

Основания прекращения опеки  и попечительства предусмотрены  ГК РФ. К ним относятся следующие  обстоятельства:

– достижение малолетним возраста 14 лет. Опека автоматически прекращается, а опекун становится попечителем;

– достижение несовершеннолетним возраста 18 лет. Попечительство прекращается автоматически;

– вступление несовершеннолетнего  в брак или его эмансипация (объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской  деятельностью);

– освобождение опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей (при  возвращении несовершеннолетнего  подопечного к родителям или  передаче его на усыновление, в случае помещения подопечного в соответствующие  воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты или другие аналогичные учреждения);

– отстранение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случае ненадлежащего  их исполнения.

77. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях

Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является их передача в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные  учреждения). Учреждения для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, – это образовательные  учреждения, в которых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей; учреждения социальной помощи населению (детские дома-интернаты  для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения  родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые  в установленном законом порядке.

К образовательным (воспитательным) учреждениям , в которых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей, относятся: детский дом (для  детей раннего (с полутора до трех лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный); детский дом – школа, школа-интернат для детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения  родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, с отклонениями в развитии, а также санаторные школы-интернаты, санаторно-лесные школы, санаторные детские  дома для детей-сирот, нуждающихся  в длительном лечении. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут  быть помещены и в специальные (коррекционные) образовательные учреждения в случаях отклонения от норм или общественно опасного поведения, включая совершение правонарушения.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в  воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных  учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается  на администрации этих учреждений. Это означает, что защиту прав и  законных интересов несовершеннолетних детей, их материальное обеспечение, воспитание, образование берет на себя государство  в лице соответствующего учреждения. Выполнение администрацией воспитательных учреждений обязанностей опекуна (попечителя) осуществляется с соблюдением норм семейного и гражданского законодательства о правах и обязанностях опекуна (попечителя) ребенка. Временное помещение  ребенка опекуном (попечителем) в  такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. Правовой статус воспитательного учреждения, выполняющего функции по опеке (попечительству), предусмотрен Типовым положением об образовательном учреждении для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676, которое регулирует деятельность как  государственных, так и муниципальных  воспитательных учреждений.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями  содержания, воспитания и образования  детей, находящихся в учреждениях, указанных в п. 1 настоящей статьи. Защита прав выпускников данных учреждений возлагается на органы опеки и  попечительства.

По своей юридической  природе институт опеки и попечительства является комплексным институтом, содержащим нормы и гражданского, и семейного, и административного права.

В соответствии с  законом (п. 1 ст. 31 ГК РФ и п. 1 ст. 121 СК РФ) опека и попечительство над  несовершеннолетними детьми преследует две цели:

1) защиту как личных, так  и имущественных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

2) обеспечение  содержания, воспитания и образования  несовершеннолетних.

По общему правилу опекунами (попечителями) могут быть только совершеннолетние дееспособные лица, которые назначаются  по месту жительства несовершеннолетних. Однако при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун (попечитель) может быть назначен по месту его жительства, например, если несовершеннолетний проживает в семье лица, желающего стать опекуном (попечителем).

В соответствии с  п. 1 ст. 35 ГК РФ опекун (попечитель) назначается в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки или попечительства.

Иногда магистранты  затрудняются в обозначении обстоятельств, учитываемых органами опеки и попечительства при установлении опеки (попечительства). Поэтому им следует особо остановиться на положениях п. 2 ст. 146 СК РФ. Вместе с тем в законе имеется прямой запрет назначения ряда лиц в качестве опекунов (попечителей): 1) лица, лишенные родительских прав, 2) лица, больные хроническим алкоголизмом и наркоманией, 3) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), 4) лица, ограниченные в родительских правах, 5) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, 6) лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка (п. 3 ст. 146 СК РФ).