Шпаргалка по "Семейному праву"

Родители представляют интересы своих детей и в случаях, предусмотренных  административным законодательством. Так, в соответствии со ст. 25.3 КоАП РФ полномочия законного представителя  осуществляются родителями при защите прав и законных интересов своих  детей, как привлекаемых к административной ответственности, так и являющихся потерпевшими по делам об административных правонарушениях. Присутствие родителей  при рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном их несовершеннолетним ребенком, может быть признано обязательным судьей, органом, должностным лицом, рассматривающим данное дело (п. 5 ст. 25.3 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 48 УПК  РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в  уголовном деле привлекаются их законные представители в порядке, установленном  ст. 426 и 428 УПК РФ. Статья 426 УПК РФ посвящена правам законного представителя  подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу, а ст. 428 УПК РФ - правам законного  представителя подсудимого в  судебном заседании. Законные представители  могут также участвовать при  допросе своих несовершеннолетних детей в качестве свидетелей или  потерпевших (ст. 191 УПК РФ).

Законные представители  несовершеннолетних представляют законные интересы детей и в исполнительном производстве. Статья 51 Закона об исполнительном производстве определяет особенности  участия несовершеннолетних в исполнительном производстве. Так, согласно ч. 1 ст. 51 Закона об исполнительном производстве, права  и обязанности несовершеннолетнего  в возрасте до 14 лет осуществляет в исполнительном производстве его  законный представитель. Несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем  или должником, осуществляет свои права  и исполняет обязанности в  исполнительном производстве в присутствии  или с согласия в письменной форме  своего законного представителя  или представителя органа опеки  и попечительства (п. 2 ст. 51 Закона об исполнительном производстве). Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет, являющийся по исполнительному документу взыскателем  или должником, осуществляет свои права  и исполняет обязанности в  исполнительном производстве самостоятельно. Однако судебный пристав-исполнитель  вправе в этом случае привлечь для  участия в исполнительном производстве законного представителя несовершеннолетнего  или представителя органа опеки  и попечительства (п. 3 ст. 51 Закона об исполнительном производстве). И только несовершеннолетний, имеющий полную дееспособность, осуществляет свои права  и исполняет обязанности в  исполнительном производстве самостоятельно.

Таким образом, можно сделать  вывод о том, что институт защиты прав и интересов детей носит  комплексный, межотраслевой характер.

2. Пункт 2 комментируемой  статьи запрещает родителям выступать  от имени детей, если орган  опеки и попечительства установит  конфликт интересов родителя  и ребенка. В этом случае  орган опеки и попечительства  обязан назначить другого представителя  для защиты прав и интересов  ребенка, например, для защиты  прав ребенка в суде. Таким  представителем может быть назначен  как родственник ребенка, другой  родитель, так и работник органов  опеки и попечительства.

44Обязанность родителей  предоставлять содержание своим   несовершеннолетним детям.

В Семейном кодексе Российской Федерации закреплена  обязанность родителей  по содержанию своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов).   

В случае, если родители не предоставляют  содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей  в судебном порядке.

При отсутствии соглашения родителей  об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).  

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка  и (или) иного дохода родителей.

Размер этих долей может  быть уменьшен или увеличен судом  с учетом материального или семейного  положения сторон и иных заслуживающих  внимания обстоятельств.

При отсутствии соглашения родителей  об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет  нерегулярный, меняющийся заработок  и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход  полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок  и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов  в долевом отношении к заработку  и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно  нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой  денежной сумме или одновременно в долях) и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения  с учетом материального и семейного  положения сторон и других заслуживающих  внимания обстоятельств.

Если при каждом из родителей  остаются дети, размер алиментов с  одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом.

45Обязанности родителей  предоставлять содержание нетрудоспособным совершеннолетним детям.

Алиментная обязанность  родителей в отношении несовершеннолетних детей прекращается с момента  достижения детьми совершеннолетия.

«Российское семейное законодательство не предусматривает возможности  сохранения права на алименты за совершеннолетними  трудоспособными детьми, даже если они продолжают обучение и не могут  сами обеспечивать себя средствами к  существованию.

Попытки включить данные нормы, существующие практически во всех развитых странах, в Семейный кодекс, к сожалению, не увенчались успехом. Отсутствие права  на получение содержания от родителей  совершеннолетними детьми, продолжающими  обучение, является, существенным недостатком  нашего законодательства»[1].

Необходимость получения  материальной поддержки от родителей  совершеннолетними трудоспособными  детьми связана с тем, что в  современном обществе достижение экономической  самостоятельности часто происходит позднее достижения совершеннолетия. Не имея права на получение алиментов, дети, воспитывающиеся только одним  из родителей, оказываются в менее  привилегированном положении, чем  те, которые растут в полной семье. Бремя их содержания во время обучения после 18 лет полностью ложится на плечи одного, только совместно с ними проживающего родителя, что вряд ли можно признать справедливым.

Согласно ст. 85 СК, родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей, если они нетрудоспособны  и нуждаются в помощи. Совершеннолетние нетрудоспособные дети, а если они  недееспособны — их опекуны вправе заключить с родителем, обязанным  уплачивать алименты, соглашение о  предоставлении содержания. При отсутствии такого соглашения алименты взыскиваются в судебном порядке. Алиментная обязанность  родителей в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей не является продолжением алиментной обязанности, которую родители несли в отношении  детей до достижения ими 18 лет. После  достижения детьми совершеннолетия  алиментная обязанность родителей  в отношении несовершеннолетних детей прекращается. Если дети нетрудоспособны  и нуждаются во взыскании алиментов  с родителей после достижения ими 18 лет, необходимо предъявление нового иска.

Основанием возникновения  алиментной обязанности родителей  в отношении совершеннолетних нетрудоспособных детей является сложный состав юридических  фактов: родственная связь родителей  и детей, нетрудоспособность детей  и нуждаемость детей в материальной помощи.

Под нуждаемостью в получении  содержания следует понимать обеспеченность лица средствами в размере ниже прожиточного минимума. Однако прожиточный минимум  невозможно использовать в качестве жесткого критерия для определения  нуждаемости. Во-первых, законодательство о прожиточном минимуме пока отсутствует, а цифры, называемые прожиточным  минимум различными экспертами, имеют весьма значительное расхождение. Во-вторых, в некоторых случаях получатель алиментов может быть признан нуждающимся и в том случае, если имеет доход в размере прожиточного минимума или даже несколько выше. Например, если лицо является инвалидом I группы и нуждается в постороннем уходе, то ему, для того чтобы обеспечить себе минимальные условия существования, необходимо больше средств, чем для обычного человека, поскольку на оплату постороннего ухода уйдет большая часть получаемых им средств.

Именно в силу указанных  выше причин закон не дает определения  нетрудоспособности и нуждаемости. Является ли лицо нетрудоспособным и  нуждается ли оно в материальной помощи, определяется судом в каждом случае с учетом всех обстоятельств  дела.

Алименты на совершеннолетних нетрудоспособных детей взыскиваются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно. Размер этой суммы определяется индивидуально  в отношении каждого получателя алиментов исходя из материального  и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Материальное положение  сторон имеет первостепенное значение при установлении размера алиментов. Получатель алиментов всегда является нуждающимся, но степень его нуждаемости  может быть разной. В одних случаях  он может быть обеспечен средствами в размере, близком к прожиточному минимуму, а в других — не иметь  практически никаких средств.

Родители обязаны предоставлять  содержание совершеннолетним нуждающимся  детям независимо от того, обладают они сами необходимыми для уплаты алиментов средствами или нет. Теоретически возможно взыскание алиментов, даже если сам родитель обеспечен в  размере ниже прожиточного минимума. Такое положение основано на представлении  о том, что родители и дети, как  наиболее близкие друг другу лица, обязаны содержать друг друга  независимо от своих материальных возможностей. Однако необходимость сохранения такого правила свидетельствует о том, что государство неспособно взять  на себя обязанности по обеспечению  нетрудоспособным гражданам нормальных условий существования.

Обязанность родителей содержать  своих совершеннолетних нетрудоспособных детей является алиментной обязанностью первой очереди. Это означает, что  родители должны платить детям алименты независимо от наличия других лиц, обязанных  предоставлять им содержание. Однако наличие у получателя алиментов  супруга или совершеннолетних детей, также являющихся в отношении  него алиментнообязанными лицами первой очереди, учитывается при определении размера алиментов.

Размер алиментов определяется путем сопоставления материального  положения плательщика и получателя. При этом суд должен, если доходы плательщика позволяют это сделать, стремиться к тому, чтобы после  взыскания алиментов получатель оказался обеспеченным в размере прожиточного минимума. Принцип сохранения

46Защита прав  и интересов детей, оставшихся  без попечения родителей.

В случае смерти родителей, лишения  их родительских прав, ограничения  в родительских правах, признания  родителей недееспособными, болезни  родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей  от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе  при отказе родителей взять своих  детей из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных  учреждений, а также в других случаях  отсутствия родительского попечения  защита прав и интересов детей  возлагается на органы опеки и  попечительства в соответствии с  п. 1 ст. 121 СК РФ.

Пунктом 2 ст. 121 СК РФ предусмотрено, что органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения  родителей, ведут учет таких детей  и, исходя из конкретных обстоятельств  утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также  осуществляют последующий контроль над условиями их содержания, воспитания и образования.

Причины оставления детей  без попечения родителей можно  разделить на две группы: объективные  и субъективные. К объективным  причинам относятся: смерть родителей, тяжелая болезнь, вследствие которой  родители не могут осуществлять заботу о ребенке и защищать его права, признание родителей недееспособными, лишение или ограничение родительских прав. К субъективным причинам относятся: нежелание родителей исполнять  свои родительские обязанности, отказ  взять ребенка из учреждения, где  он находится.

Факт смерти родителей  удостоверяется свидетельством о смерти. Факт лишения родительских прав, ограничения  в родительских правах, признания  родителей недееспособными удостоверяется решением суда, вступившим в законную силу. Если родители страдают хроническим  алкоголизмом или наркоманией либо вследствие иной тяжелой болезни  помещены на длительное время в лечебное учреждение, моментом утраты родительского  попечения считается день, когда  они были помещены в такое учреждение.