Презумпции в конституционном праве Российской Федерации

 

Курсовая работа на тему:

« Презумпции в конституционном праве Российской Федерации»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление:

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

1.Глава первая. Конституционные презумпции: основные социально-правовые характеристики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Раздел 1.Понятие правовой презумпции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

Раздел 2. Классификация правовых презумпций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

§ 1. Законные и фактические презумпции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  .10

§ 2. Прямые и косвенные презумпции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . .11

§ 3. Опровержимые и неопровержимые правовые презумпции. . . . . . . . . . . .12

§ 4. Материальные и процессуальные правовые презумпции. . . . . . . . . . . . . 14

2.Глава вторая. Характеристика наиболее значимых конституционных презумпций. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

§ 1. Презумпция конституционности деятельности участников конституционных правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

§ 2. Презумпция конституционности нормативных правовых актов. . . . . . . .19

§ 3. Презумпция конституционности деятельности органов власти и должностных лиц. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

§ 4. Презумпция добросовестности участников конституционных правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

§ 5. Презумпция добросовестности законодателя. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

 

 

 

 

 

Введение.

Данная тема курсовой работы была выбрана не случайно, а благодаря своей актуальности не только среди начинающих изучение, но и среди специалистов, успешно практикующих в сфере юридических наук. «В последние годы в исследовании презумпций в отечественном праве наметился своеобразный «бум». Помимо специальных статей подготовлено несколько монографий и проведены диссертационные исследования по различным отраслям права».1Однако рассматриваемые в данной работе  конституционные презумпции  ещё не получили должного внимания в науке конституционного права, а встречающиеся по данной теме работы лишь частично освещают эту тему. Однако это никак не умаляет их важнейшего значения во всех существующих правоотношениях.

С развитием современного законодательства механизм конституционного регулирования наиболее важных отношений в сфере организации и функционирования государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации, а также отношений между личностью, обществом и государством предполагает использование не только традиционных конституционных положений-норм и принципов, но и особых дополнительных средства, которыми являются правовые презумпции. «Конституционно-правовые презумпции имеют большое значение для субъектов конституционного права, поскольку объективно отражают политический, социально-экономический строй общества, правовую систему, характер политического режима и способствуют их интеграции в едином конституционно-правовом пространстве».2 Именно конституционные презумпции являются носителями идей и целей, заложенных в Конституции Российской Федерации, а также необходимой правовой основой, которая обеспечивает связность и эффективность действия всех элементов механизма конституционно-правового регулирования.

Однако следует отметить, что в настоящее время существует проблема не разработанности понятийного аппарата конституционных презумпций, а также пробелы в знаниях о сферах и пределах действия таких презумпций и, как следствие, не правильное их применение, приводят к различным ошибкам, юридическим конфликтам, возможным рискам неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права и злоупотреблению правом, а также наступлению юридической ответственности. В связи с этим особенно актуально теоретическое правовое осмысление презумпций, описание их юридических свойств, определение роли и места в конституционном праве. «Только на основе научного анализа наука может дать теоретические рекомендации по практическому использованию данного вида презумпций, так часто применяемых при регулировании конституционных отношений».3

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что данная курсовая работа рассчитана на устранение в определённой форме пробелов в знаниях о презумпциях, на определение содержания понятия конституционной презумпции, на описание её юридических особенностей, видов и функций в системе конституционного права Российской Федерации. Следовательно, целью данной курсовой работы является подробное описание понятия правовой презумпции, проведение классификации правовых презумпций, а также исследование тех презумпций, которые из общих положений перешли в область конституционного права и стали конституционно-правовым регулятором общественных отношений.

Для достижения цели данной курсовой работы можно выделить следующие задачи:

• Определить содержание понятия конституционная презумпция;
• Классифицировать презумпции, исходя из сущности и предназначения в системе норм конституционного права;
• Раскрыть смысл и содержание специальных конституционных презумпций, применяемых органами конституционного контроля при толковании Конституции Российской Федерации и конституционном толковании иных нормативных актов.

Исходя из постановки цели и выделения задач, структуру данной курсовой работы можно кратко охарактеризовать следующим образом: В первой главе будет рассмотрено понятие конституционной презумпции и проведена классификация правовых презумпций. А вторая заключительная глава данной курсовой работы будет раскрывать смысл и содержание специальных конституционных презумпций.

 

1.Глава первая. Конституционные презумпции: основные социально-правовые характеристики.

Раздел 1.Понятие правовой презумпции.

Определение понятия «презумпция» было и продолжает оставаться на данный момент открытым и дискуссионным вопросом. Это подтверждается тем, что «научные работы по исследованию презумпций содержат различные подходы при проведении анализа данной категории, причем это относится не только к презумпциям в сфере права. В настоящее время активно исследуются и социальные презумпции в ракурсе регулятора общественных отношений».4«Также рассматриваются общие подходы юридических предположений в механизме правового регулирования без отнесения их к какой-либо конкретной отрасли права и ряд других исследований».5 Разнообразие научных разработок, касающихся презумпций, открывает новые возможности для системного подхода к их изучению. Развитие общества, а вместе с ним государства и права открывает ученым неограниченные ресурсы для исследования различных правовых категорий во всех отраслях права. Среди таких категорий и находятся исследуемые в данной работе конституционные презумпции.

Известно, что термин "презумпция" (praesumptio) в переводе с латинского языка означает «предположение, признаваемое достоверным, пока не будет доказано обратное».6 При характеристике данного термина следует, прежде всего, руководствоваться научными подходами логики и философии, касающимися предположений, связанных с процессом познания. Если обратиться к философскому определению презумпции, то можно встретить различные мнения среди ученых. Например, Н.Ф. Качур применял к определению презумпция философские понятия теории вероятности, статистической закономерности, определяя презумпцию как вид индуктивного умозаключения, строящегося по схеме: от частного к общему, когда из одного или нескольких суждений выводится новое суждение.7 А с точки зрения О.А. Кузнецовой, философский аспект презумпций отмечается, прежде всего, «в способе ее формирования и степени достоверности. Действительно, суть презумпции заключается в индуктивном заключении. Наблюдение одинаковых или схожих процессов рано или поздно приводит к выявлению у них одинаковых признаков, изучение которых позволяет говорить о наличии той или иной презумпции с разной степенью вероятностного характера».8

Отойдя от философско-логического понимания презумпций, следует отметить, что в «праве презумпция тесно связана с юридическим фактом. Правовая презумпция понимается как предположение о существовании юридического факта, независимо от того, существует ли он на самом деле или нет, и служит ли средством установления определенного положения тогда, когда иным путем установить существование этого факта нельзя. Представляется, что презумпции проявляют сущность категории права, являются элементом в системе правовых норм и нацеливают на должное поведение субъектов права».9

Правовые презумпции содержатся или вытекают из различных положений законодательства. Поэтому можно рассматривать правовые презумпции, применяемые в областях конституционного, гражданского, уголовного, налогового, процессуального права и т.д. Следовательно, одним из видов правовой презумпции являются конституционные презумпции, которые рассматриваются в данной курсовой работе. В силу приоритета конституционных правоположений, конституционные презумпции имеют особое значение в правовой системе.

Количество презумпций, действующих в области конституционных правоотношений, достаточно велико и все они закреплены в конституционном законодательстве Российской Федерации. Это законодательство охватывает положения Конституции Российской Федерации 1993 года, конституции и уставов субъектов Российской Федерации, а также положения правовых актов, содержащих конституционно-правовые нормы. Поэтому понятие «конституционная презумпция» лучше всего рассматривать в узком и широком смысле. В узком смысле - это презумпции, содержащиеся или вытекающие из текста федеральной Конституции 1993 года, а широком смысле - это презумпции, которые прямо или косвенно закреплены в правовых актах, содержащие конституционно-правовые нормы и действующие в сфере всего конституционного права Российской Федерации. Отсюда следует, что система отрасли конституционного права Российской Федерации охватывает всё наличие конституционно-правовых презумпций, а система Конституции Российской Федерации - генеральную часть этих презумпций.

 Таким образом, изучая вид правовой презумпции, каким является конституционная презумпция, можно сказать, что правовая презумпция, помещенная законодателем в диспозицию конституционной нормы, становится конституционным установлением (например, презумпция неотъемлемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения неотчуждаемых прав и свобод; презумпция полномочий субъектов Российской Федерации). «Выведенная толкованием из конституционных норм посредством причинно-следственной связи, суть которой в возможности предсказания события, развивающегося согласно нормам конституционного права, презумпция приобретает значение конституционного допущения (например, презумпция конституционности актов государства; презумпция добросовестности граждан Российской Федерации и т.д.). Суждения конституционных презумпций содержат закономерные предположения о существовании юридического факта, события, явления, свойства, имеющего конституционную значимость, нацеливают на должное поведение субъектов и действуют до возможного официального опровержения компетентным органом».10

Как умозаключение, конституционная презумпция имеет внутреннюю организацию, законченную и убедительную структуру содержания, внутреннюю логику развития и закономерность, - все то, что придает итоговому выводу формальную определенность. Суждение конституционной презумпции формулирует правовое высказывание и выявляет нормативную связь между элементами предмета конституционного права. В связи с этим функционально презумпции особым образом организуют и упорядочивают конституционно-правовое знание об объекте предположения, являются конкретным средством для установления или регулирования конституционных отношений и занимают важное место в материальном и процессуальном конституционном праве.

Презумпции, выведенные путем конституционного толкования, содержатся в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, которые, по мнению некоторых авторов, «имеют официальный, обязательный характер и приравниваются к юридической силе самой Конституции Российской Федерации».11

Конституционно-правовые нормы по своей юридической природе отличаются от других отраслевых норм права. В силу приоритета конституционных положений, конституционные презумпции имеют такое же особое значение в российской правовой системе. С помощью конституционных презумпций происходит регулирование типичных правовых ситуаций, возникающих в сфере конституционных отношений, предполагающих вариант выбора субъектом конституционного права своего поведения и осознание им последствий сделанного выбора. В связи с этим данная конституционно-правовая категория увязывается с наступлением рисков неблагоприятных последствий для субъектов конституционных правоотношений. Поскольку конституционные презумпции устанавливают общие правила поведения, то государство связывает их с собой, официально признает и охраняет от нарушений. Однако конституционно-правовые презумпции могут опровергаться в суде при рассмотрении дела по существу. При этом опровергается не истинность суждения установленной презумпции, не само правило, а применимость к конкретному случаю. При конкретном опровержении сама презумпция продолжает свою жизнь в законодательстве. В случае конституционно-правового деликта она является предпосылкой наступления юридической ответственности. Так, например, презумпция конституционности государственных актов. При опровержении презумпции, то есть при официально доказанном компетентным органом нарушении конституционности нормативно-правового акта (несоблюдение положений норм статей 4 (части 2), 15 (части 2 и 3 Конституции Российской Федерации) вводятся в действие конституционные нормы статей 125 (часть 6) - отмена акта; 85 (часть 2) - приостановление действия акта; 15 (часть 3) - запрещение применения актов при определенных условиях.12 Таким образом, опровержение действия презумпции предполагает прекращение конкретного конституционного правоотношения, тем самым предупреждается наступление риска вредных последствий для субъектов действием неправомерного акта.