Представительство в гражданском процессе

Следует отметить, что судебное представительство используется только в правовом значении и в отличие от некоторых иных случаев представительства не имеет соответствующего аналога во внеправовой сфере общественной жизни.

Представительство в суде является самостоятельным  гражданским процессуальным институтом, выполняющим функцию процессуальной гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей. Но правозащитная функция, которую осуществляют в суде представители, не единственная. Они также содействуют суду и в осуществлении правосудия. [2.16, с. 31]

Гражданское процессуальное законодательство не относит судебных представителей к участвующим в  деле лицам. Основанием для такого решения  вопроса являлось, видимо, то, что  у судебных представителей отсутствует  материально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно не заинтересованными в исходе дела нельзя: в пределах полномочий они стремятся добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого. Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Но интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, так как представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, как и материально-правовой, является юридическим, поскольку основан на законе. Именно нормами гражданского процессуального права определены правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института.

Характер заинтересованности судебного представителя в деле позволяет полагать, что имеются  все основания для отнесения  судебных представителей к лицам, участвующим  в деле, и это должно найти закрепление в будущем процессуальном законодательстве.

В соответствии со ст. 43 ГПК граждане могут вести  свои дела в суде лично или через  представителей. Дела юридических лиц ведут в суде либо их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных законом, уставом или положением, либо их представители. [1.2, с. 19]

 Представительство  в гражданском процессе необходимо  для института права и социального  обеспечения. Так как, в ряде случаев участие в суде представителя необходимо, например, при защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством. Судебный представитель способствует более полному осуществлению процессуальных прав и обязанностей лиц, юридически не осведомленных или малоосведомленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда то или иное лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела.

Невозможность непосредственного (личного) участия  в рассмотрении дела заинтересованного участника процесса в связи с болезнью, занятостью на работе, недееспособностью и т. п.- это одна из самых главных причин существования института представительства в гражданском процессе. Отсутствие в гражданском процессуальном праве норм о представительстве сделало бы в подобных ситуациях реализацию конституционного права на судебную защиту практически невозможной для значительного числа граждан. [1.1, с. 10]

Таким образом, определение процессуального представительства через институт позволяет не только определить место процессуального представителя в гражданском и арбитражном процессе, но и место норм о процессуальном представителе в системе права, а также более эффективно совершенствовать этот институт. Следовательно, понятие процессуального представительства должно быть определено как единство трех его составляющих: действий, правоотношений и норм, объединенных в институт.

1.2 Оформление полномочий представительства в гражданском процессе

Полномочия  судебных представителей в гражданском процессе должны быть надлежащим образом оформлены. По общему правилу полномочия представителя на ведение дел в суде общей юрисдикции должны быть выражены в доверенности, выданной представляемым лицом, участвующим в деле, или организацией. Следует отметить, что делегирование прав представителям, лицами, нуждающимися в социальном обеспечении, очень актуально для данной категории граждан.

Для уяснения действительного  соотношения прав и обязанностей представителей необходимо придерживаться следующей исходной посылки: представитель является одновременно субъектом множества социальных отношений, только часть, из которых урегулирована нормами права, и, соответственно, еще меньшая их часть регулируется нормами гражданского процессуального и арбитражного процессуального права.

Представитель, как субъект конкретного процессуального правоотношения, наделяется процессуальными правами и обязанностями, связывающими его с судом как органом, осуществляющим правосудие. Являясь одновременно и субъектом материально-правовых отношений, в рамках которых он наделяется полномочиями, представитель наделяется материально-правовыми правами и обязанностями, связывающими его с представляемым.

Отношения между  представителем и представляемым могут  регулироваться различными отраслями  материального права – гражданским, трудовым, семейным. Так, обладая процессуальным правом подать исковое заявление от имени своего ребенка, законный представитель обязан это сделать, поскольку семейным законодательством на него возложена обязанность защищать права и интересы ребенка. Осуществление процессуального права представлять доказательства является обязанностью работника в случае представления им интересов работодателя в суде, поскольку он исполняет обязанность, возложенную на него трудовым договором. Обжалование неправосудного решения суда  при рассмотрении его с позиции гражданско-правового договора между доверителем и поверенным является обязанностью последнего. [2.9, с. 33]

Очевидно, что  обязанность представителя осуществить  своими конкретными действиями предоставленное ему процессуальное право лежит за пределами гражданских процессуальных отношений. Он обязан совершить не любое из возможных действий, а лишь то, которое наилучшим образом приведет к защите прав и охраняемых законом интересов доверителя. Несомненно, что выбор такого действия возлагается на самого представителя, но от этого оно не становится менее определенным.

Однако представитель  исполняет и публично-правовую обязанность  по защите прав и законных интересов  граждан и организаций. Эта обязанность вытекает из статьи 48 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому квалифицированную юридическую помощь. Государство, гарантируя эту помощь своим гражданам (в конечном счете, ведь именно они являются потребителями юридических услуг), основной труд по ее оказанию возложило на негосударственные структуры — коллегии адвокатов.

По логике вещей, государство имеет право требовать от адвокатов исполнения возложенных на них обязанностей. В настоящее время само государство таким правом не обладает, оно передано саморегулируемым добровольным объединениям адвокатов – коллегиям. Действия коллегий по обеспечению оказания квалифицированной юридической помощи адвокатами должны признаваться публично-правовыми действиями лица, уполномоченного государством. В связи с этим уместно провести аналогию с нотариусами и их объединениями – нотариальными палатами, которые были признаны Конституционным Судом Российской Федерации элементом публично-правовой охраны прав граждан. [2.7, с. 41]

В значительной мере искусственное разделение лиц юридической профессии на адвокатов и юристов, организующих свою деятельность вне рамок адвокатуры, не мешает отнести последних также к лицам, исполняющим конституционную обязанность по оказанию квалифицированной юридической помощи. Однако в настоящее время у государства не существует законодательной возможности потребовать от них исполнять указанную обязанность.

Полномочие  процессуального представителя  следует рассматривать, как субъективное право представителя на совершение от имени и в интересах представляемого процессуальных действий, направленных на возникновение в связи с гражданским и арбитражным процессом определенных правовых последствий для представляемого, и одновременно как обязанность совершить указанные действия.

С точки зрения происхождения и сущности процессуального представительства полномочия представителя при договорном представительстве могут быть разделены на производные и непроизводные. Непроизводными полномочиями, составляющими публично-правовую сторону деятельности процессуального представителя, являются такие, которыми он наделяется как часть системы по защите прав граждан. Они даны представителю законом, но их возникновение связано с волеизъявлением представляемого, которое может включать: заявление отводов, участие в исследовании доказательств, представление своих доводов и соображений, по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражение ходатайствам, доводам и соображениям других лиц, участие в судебных прениях и т.д. Производными полномочиями следует считать те, которыми представитель наделяется представляемым. Они являются отражением частно-правовой стороны процессуального представительства.

Полномочия  процессуального представителя  определяются чрезвычайно широко, что создает основу для его участия в процессе с большим объемом процессуальных прав. При всем позитивном отношении к существующему положению вещей следует отметить, что должны быть некоторые ограничения процессуального законодательства. Такие ограничения могут касаться как субъектного состава представительства, т.е. лиц, наделяемых полномочиями, а также объема полномочий, данных представителю. [2.4, с. 23]

Известным ограничением полномочий представителя является традиционное деление его полномочий на общие и специальные. Под общими полномочиями понимаются такие действия, реализацию которых представитель вправе совершить без специального указания в доверенности. К ним, в частности, относятся подача искового заявления, ознакомление с материалами дела, представление доказательств, участие в исследовании доказательств и многие другие. Под специальными – такие, которые требуют особого указания в доверенности. Эти полномочия перечислены в статье 54 ГПК РФ и статье 62 АПК РФ. Общие полномочия предоставляют право представителю совершать от имени доверителя весь комплекс процессуальных действий и осуществлять процессуальные права, принадлежащие самому доверителю. При этом перечисления всего комплекса общих полномочий в доверенности не требуется, поскольку представитель обладает ими в силу своего статуса. [1.2, с. 52]

Существо же специальных полномочий заключается  в том, что они должны быть прямо  предоставлены доверителем путем  указания на них в доверенности. Это связано с тем, что совершение некоторых процессуальных действий направлено на возникновение, изменение и прекращение процессуальных прав и обязанностей. К числу таких специальных полномочий ГПК РФ  относит право на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета  или основания иска, заключение мирового соглашения, передоверие, обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию и получение присужденного имущества или денег. [1.2, с. 58]

Аналогичные, но с учетом специфики арбитражного судопроизводства, специальные полномочия  у представителя в арбитражном процессе (статья 62 АПК РФ). Среди них: право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передача своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

В процессуальной науке высказывалась точка зрения, согласно которой при личном участии в деле представляемого совместно с представителем отпадает необходимость не только выдавать доверенность, но и утрачивает смысл разграничение полномочий на общие и специальные. Устного заявления лица о наделении полномочиями представителя вполне достаточно для признания конкретного лица представителем. До того момента, пока представляемый не выражает несогласия с действиями представителя, следует считать, что представитель действует в рамках полученных полномочий, даже если его действия направлены на реализацию специальных полномочий. С таким предположением следует согласиться, но только с тем условием, что суд перед принятием действий представителя, право совершения, которых составляет специальное полномочие, добросовестно разъяснял представляемому все последствия принятия этого действия.

Важность правильного  наделения полномочиями подтверждает и процессуальная теория, и судебная практика. Общепризнанной точкой зрения является то, что суд не принимает действий представителя, не оговоренных доверителем, а решение, основанное на них, подлежит отмене. [2.48, с. 65]

В зависимости от социального статуса доверителя (его медицинского состояния, физических возможностей), а так же от объема выполняемых представителем от имени доверителя полномочий, выделяют разные виды доверенности. 

разовая доверенность (выдается доверителем на участие представителя по одному делу в одном суде); 

специальная (на ведение  одного дела во всех судебных инстанциях); 

общая (на ведение всех гражданских  дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах). 

В тексте доверенности должны указываться место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и  место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая консультация). В доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, указывается его полное наименование, место нахождения руководящего органа и должностное положение лица, подписавшего доверенность.

Согласно ст. 186 ГК срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. В соответствии со ст. 187 ГК лицо, которому выдана доверенность, может передоверить совершение этих действий другому лицу, если уполномочено на это доверенностью либо вынуждено к этому силою обстоятельств для охраны интересов выдавшего доверенность. Данная норма в судебном представительстве по гражданским делам имеет свои особенности: в соответствии со ст. 54 ГПК передоверие допускается только в том случае, когда такое право судебного представителя специально оговорено представляемым лицом. [1.2, с. 22]