Правовое регулирование поставок для государственных нужд

Отношения, входящие в предмет гражданско-правового  регулирования, динамичны: одни институты устаревают, появляются новые, подход к ряду институтов меняется. Все это требует соответствующей оперативной реакции законодателя, модернизации существующих актов, принятия новых актов. В случае если издание данных актов диктуется интересами общества и государства, в целях соблюдения целостности системы гражданского законодательства и единства гражданского права, возможно рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в ГК РФ одновременно с принятием подобных актов.

Можно сделать вывод о том, что в тот период, когда был принят Закон о размещении заказов он был, безусловно, позитивным явлением. Однако, на прояжении всего его существования в данный Закон законодателем постоянно вносились изменения и дополнения, что явно не способствовали стабильности законодательства в рассматриваемой сфере. Как мы уже знаем, сегодня в Государственной Думе на рассмотрении находится проект федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», разработанный Минэкономразвития России, в котором, будем надеяться, будут учтены все неотрегулированные вопросы.

Мировая практика выработала достаточно надежный аппарат  решения задачи оптимизации государственных  закупок и борьбы с коррупцией – законодательно закрепленное проведение открытых торгов (конкурсов). Необходимо, чтобы государственный чиновник был жестко ограничен в выборе механизма приобретения товаров и услуг. Так, в США правила федеральных закупок представляют собой документ объемом несколько тысяч страниц. Правила оговаривают, в частности, что любая закупка объемом свыше 50 000 долларов производится исключительно на конкурсной основе.

Анализ действующего законодательства показал, что, формируя систему санкций на стадии размещения государственного и муниципального заказов, законодатель в большей степени защищает интересы «заказчика», нарушая тем самым принцип равенства участников гражданско-правовых отношений (ст. 1 ГК РФ). Все санкции, установленные в законодательстве о размещении заказов, направлены на защиту интересов «инициатора» размещения заказов и применяются только в отношении участников отношений по размещению заказов.

В целях построения эффективной системы санкций  и создания более благоприятных  условий для участников торгов предлагается без ограничений распространить на отношения по размещению заказов соответствующие положения гражданского законодательства, в частности, об отказе от проведения торгов с нарушением сроков, о возмещении причиненного вреда, о заключении договора в обязательном порядке не только для «победителя», но и заказчика.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) – Режим доступа: http://www.constitution.ru/
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012 г.) – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» (ред. от: 19 июля 2011 г.) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
4. Федеральный закон от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (ред. от 28.12.2010) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
5. Федеральный закон от 27.12.1995 № 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (ред. от 06.12.2011) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
6. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 20.07.2012, с изм. от 16.10.2012) « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»– Режим доступа: http://www.consultant.ru/
7. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ред. от 06.12.2011) – Режим доступа: http://www.consultant.ru/
8. Закон Российской Федерации от 28 мая 1992 г. №2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 27. Ст. 1558
9. Постановление Совета Министров СССР от 25 июля 1988 г. № 889 «Об утверждении Временного положения о порядке формирования государственных заказов на 1989 и 1990 годы» // Собрание постановлений СССР. 1988. №26. Ст. 71.
10. Постановление Правительства РФ от 27 августа 1992 г. № 638 «Об организации работ по реализации закона Российской Федерации «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» // Собрание актов Президента и Правительства РФ.1992. № 9. ст. 613

Литература

1. Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственных заказов // Право и экономика. 2005. № 2.
2. Борисов А.Н., Краев Н.А. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» М.: Деловой двор, 2009.
3. Веденеев Г.М., Кобзев Г.Н., Гончаров Е.Ю. Откуда «есть пошли» торги // Московские торги. 2006. № 12.
4. Гапанович А.В. Сфера применения и пределы регулирования Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Право и экономика. 2009. № 8.
5. Горбунова Л. В. Поставка продовольствия для государственных нужд по российскому гражданскому прав<span class="dash041e_0441_043d_043e_0432_043d_043e_0439_0020_0442_0435_043a_0441_0442__Ch