Правовое регулирование договора строительного подряда

Как и все  иные сроки, так же и гарантийный, если иное не предусмотрено договором подряда, начинает течь с момента, когда результат работы был или должен был быть принят.

В случаях, когда  гарантийный срок составил менее  двух лет и недостатки результата работы обнаружены после истечения  такого гарантийного срока, но в пределах десяти лет с указанного момента его исчисления, подрядчик должен будет нести ответственность за ненадлежащее качество, если только заказчик сможет доказать, что обнаруженные недостатки возникли до передачи результата работы или по крайней мере по причинам, которые возникли до этого момента. На все время, в пределах которого объект не мог эксплуатироваться вследствие обнаруженных недостатков, и до их устранения течение гарантийного срока приостанавливается. По поводу самих недостатков требования должны быть заявлены в "разумный срок", связанный с его пропуском риск несет заказчик. Во всяком случае, возможность отказа судом по этой причине в удовлетворении требования заказчика не исключена. Несомненно, однако, что при оценке допущенного пропуска срока должны учитываться и возможные последствия отказа в иске по отмеченной причине.

Одну из новелл ГК КР (ст. 677) составляет предоставление заказчику права требовать от подрядчика устранения недостатков, за которые он ответственности не несет. При этом имеется в виду, что необходимые для этого работы осуществляются за счет заказчика. Однако отмеченное право возникает только при условии, если оно предусмотрено в договоре. Вместе с тем п. 2 ст. 677 ГК КР освобождает подрядчика от необходимости устранить недостатки в рассматриваемой ситуации, если это не связано непосредственно с предметом договора либо не может быть осуществлено подрядчиком по причинам, от него не зависящим.

Наряду с  гражданской ответственностью в  ряде случаев ненадлежащее качество строительства может влечь за собой и ответственность административную. Различные ее основания предусмотрены Кодекс КР «Об административной ответственности» от 4 августа 1998 года N 114.

Статья 236 Уголовного кодекса Кыргызской Республики содержит общее правило об ответственности за нарушение правил безопасности при ведении строительных работ, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью, смерть человека или иные тяжкие последствия.

Применительно именно к строительному подряду выделены специальные нормы, посвященные сотрудничеству контрагентов. Согласно п. 1 ст. 671 ГК КР, имеется в виду возложение на обе стороны обязанности: принимать все зависящие от них разумные меры по устранению препятствий к надлежащему исполнению договора. Есть основания полагать, что в основе приведенного правила лежат общие для всех участников оборота императивы: действовать разумно и добросовестно. Сторона, которая не исполнила этой своей обязанности, теряет право на возмещение возникших у нее по указанной причине убытков. Соответствующая норма рассчитана на ситуацию, при которой сторона понесла убытки вследствие препятствий, которые контрагент мог и должен был предотвратить. Так, например, в случае, когда подрядчик несвоевременно выполнил работы, сославшись на не предоставление заказчиком вовремя оборудования, последний может оспорить это возражение, представив доказательства того, что подрядчик мог приобрести оборудование у третьего лица. В подобном споре предметом доказывания будет служить "возможность" принятия соответствующих мер и их "разумность". Поэтому и "возможность" и "разумность" мер, которые следовало принять контрагенту (в данном случае - подрядчику), должна доказать сторона, обратившаяся в суд (в данном случае - заказчик). Статья 671 (п. 2) ГК КР предоставляет тому из контрагентов, который понес расходы в связи с исполнением обязанности принять меры, направленные на предотвращение препятствий, право требовать возмещения соответствующих расходов при условии, если это предусмотрено договором. Приведенное решение не исключает ситуации, при которой потерпевшая сторона может при наличии предусмотренных в ст. 812 ГК КР оснований заявить требование о возмещении убытков как лицо, действовавшее без поручения в чужом интересе.

Для правового  режима завершенного строительством объекта определяющее значение имеет ст. 24 и 252 ГК. Первая из них закрепляет обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость. В то же время вторая предусматривает, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Тем самым акту государственной регистрации в этом случае придается значение юридического факта, завершающего необходимый для возникновения права собственности на объект,  юридический состав.

Не завершенный  строительством объект подобно завершенному представляет собой вновь создаваемое  недвижимое имущество. Из этого следует, что и в данном случае должна действовать ст. 252 ГК КР, которая указывает возникновение права собственности с моментом его государственной регистрации¹⁸

Следует отметить, что "признание" незавершенного строительства  на всех этапах строительства недвижимостью  связано с тем, что именно в таком качестве оно может служить объектом взыскания по долгам соответствующей стороны подрядного договора, а в случае ее банкротства незавершенное строительство поступает в конкурсную массу, а кроме того, учитывается при разделе супружеского имущества, может выступать в качестве вклада в уставный капитал и др.

Среди авторов, не допускающих  возможности признания незавершенных строительством объектов недвижимостью до прекращения подрядного договора, интерес представляют взгляды Е.А. Суханова. В конечном счете, сделанный им по этому поводу вывод сводится к следующему: "Если объекты незавершенного строительства являются предметом договора строительного подряда и находятся в стадии возведения, их нельзя признавать недвижимостью - право собственности на них как на известную совокупность движимых вещей по условиям подрядного договора до момента их сдачи в эксплуатацию принадлежит собственнику соответствующих материалов".

Подводя итог к данному  параграфу, необходимо отметить, что одной их характерных особенностей содержания договора строительного подряда является чрезвычайное многообразие прав и обязанностей его сторон. В связи с этим их можно распределить по отдельным группам:

- права и обязанности  сторон, связанные с подготовкой,  уточнением и изменением технической документации и сметы строительства;

- права и обязанности  сторон по обеспечению строительства  и осуществлению строительных  работ;

- права и обязанности  сторон в области контроля  и надзора за выполнением строительных  работ;

- права и обязанности  сторон в области сотрудничества контрагентов;

- права и обязанности  сторон по сдаче и приемки  результатов работ;

- права и обязанности  сторон по оплате строительных  работ.

Таким образом в данной главе был определен порядок  заключения, исполнения и прекращения  договора строительного подряда.

Заключение

По договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором  срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор является консенсуальным, возмездным, взаимным. К договору строительного подряда применяются общие положения о подряде, если это не противоречит специальным нормам о строительном подряде.

Предмет договора определяется технической документацией и сметой. Техническая документация определяет также объем, содержание работ и другие, предъявляемые к работам требования. Обязательным приложением к договору должна являться утверждения проектно-сметная документация.

Взаимоотношения участников договора строительного подряда  регулируются различными нормативными актами, от международных конвенций  до постановлений министерств и  ведомств.

При ведении сложных  строительных работ субъектами договора может быть приглашен на договорной основе, инженер или специализированная организация. Смысл привлечения  инженера заключается в том, что  заказчик не обладает специальными знаниями, но желает получить объект надлежащего качества.

К особенностям можно  отнести наличие в договоре положений  об условиях сдачи и приемки выполненных  строительных работ, или объекта  строительства, если речь идет о строительстве  «под ключ». Это требование закрепляется только письменно путем подписания сторонами актов установленных форм. Кроме того, юридически значимыми для сторон являются сроки начала и окончания строительства.

Особенности, свойственные договору строительного подряда, обуславливают  его функциональную направленность. Прежде всего, это фондосоздающая, инвестиционная, социальная, стабилизирующая функции.

В соответствии с законодательством  КР инвестиционную деятельность в рамках договора строительного подряда  могут осуществлять как физические, так и юридические иностранные лица. Это позволяет развивать экономику строительной отрасли на основе негосударственных инвестиций, а также предоставляет заказчику возможность выбора инвестора.

Социальная функция  строительного подряда заключается  в увеличении рабочих мест, связанных с выполнением строительных заказов, что позволяет снизить уровень безработицы. Кроме того, жилищное строительство по договорам строительного подряда в значительной мере способствует решению жилищного вопроса.

Стабилизирующая функция  обусловлена тем, что объекты законченного строительства служат длительное время, не требуя значительных средств для поддержания их в состоянии, пригодном к использованию. Между тем в изготовлении строительной продукции косвенно или непосредственно принимают участие более десятка отраслей экономики.

Содержание договора строительного подряда может  зависеть от масштабов стройки, желаний  сторон, состава субъектов договора и их юридической подготовки. Из этого можно сделать вывод, что  нет формы договора строительного  подряда «на все случаи», и практически всегда существует необходимость формирования структуры договора, исхода из конкретных обстоятельств.

При любом сочетании  субъектов главным в процессе строительства является заказчик. Данное утверждение основано на том, что  именно он инициирует строительство; определяет условия работы подрядных организаций; отвечает за разработку проектно-сметной документации; предоставляет земельный участок; является потребителем законченного объекта строительства.

Деятельность подрядных  строительных организаций может быть генподрядной и субподрядной. При этом следует иметь в виду, что генподрядная строительная организация может не проводить никаких строительных работ, а содержание ее деятельности сводится к посредничеству: сбору и анализу экономической, управленческой и другой информации, связанной со строительством; организации, обеспечению ведения работ и руководству процессом строительства.

Как показывает практика, важнейшее значение имеют условия, закрепленные договором, касающиеся сдачи  и приемки строительных работ. Это связано с тем, что в зависимости от момента сдачи и приемки работ и подписания соответствующих актов переходит право собственности на объект или его часть от подрядчика к заказчику.

Момент перехода права  собственности на объект строительства влияет, в частности, на определение ответственности за сохранность объекта или его части; выявления налоговой базы; момент начала гарантийного срока качества; срок исковой давности; возникновение кредиторской задолженности заказчика.

Выполненные подрядчиком работы оплачиваются заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором. Из этого следует, что субъекты договора строительного подряда могут применять те сроки, варианты, формы оплаты работ относительно которых они достигли соглашения. Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненных строительных работ или отдельных их этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику договорную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Если договором строительного  подряда прямо не запрещено выполнение отдельных работ или всего  объема третьей стороной, генподрядная организация может привлекать подрядную, а подрядная субподрядную, субподрядная – субсубподрядную организацию. По такому принципу могут образоваться довольно сложные хозяйственные отношения участников процесса строительства. В связи с этим систему договорных отношений, связанных с осуществлением капитального строительства, необходимо рассматривать как сложную комбинацию договора строительного подряда между рядом хозяйствующих субъектов.

Итак, в данной работе были рассмотрены основные вопросы, касающиеся договора строительного подряда. В процессе работы были изучены нормативные акты КР, учебная литература, судебная практика и материалы периодических изданий.

В целом, можно констатировать то обстоятельство, что отношения  между сторонами в процессе исполнения договора строительного подряда достаточно сложные. Автор считает, что поскольку споры, вытекающие из данного вида, возникают очень часто, то нужны квалифицированные юристы для правильного и грамотного заключения договоров и отстаивания в суде интересов одного из контрагентов. Поэтому детальное изучение как теоретических, так и практических моментов, связанных с договором строительного подряда представляется перспективным направлением деятельности.

Список использованных источников

Нормативные источники:

1. Конституция Кыргызской Республики от 5 мая 1993 года
2. Гражданский кодекс КР. Часть I от 8 мая 1996 года
3. Гражданский кодекс КР. Часть II от от 5 января 1998 года
4. Уголовный кодекс КР от 18 сентября 1997 года
5. Кодекс КР «Об административной ответственности» от 4 августа 1998 года N 114
6. Закон КР «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике» от 21 декабря 1996 года
7. Закон КР «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики» от 11 января 1994 года № 1372 XII
8. Закон КР «О сертификации продукции и услуг» от 2 апреля 1996 года №6
9. Закон КР «О стандартизации» от 2 апреля 1996 года № 8
10. Закон КР «Об охране окружающей природной среды» от 16 июня 1999 года №53
11. Закон Кыргызской Республики «О защите прав потребителей» от 10 декабря 1997 года
12. Закон КР "Об инвестициях в Кыргызской Республике" от 27 марта 2003 года
13. Положение Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству «О порядке проведения экспертизы проектно-сметной документации органами Государственной комиссии при Правительстве Кыргызской Республики по архитектуре и строительству» от 1 марта 2004 года N 27
14. Постановления Правительства Кыргызской Республики «О порядке выдачи разрешительной документации на проектирование, реконструкцию, перепрофилирование и строительство объектов малого и среднего бизнеса и малоэтажных индивидуальных жилых домов» от 3 февраля 2000 года,  № 57
15. Постановления Правительства Кыргызской Республики «О временном порядок заключения договоров подряда на капитальное строительство на территории Кыргызской Республики на 1994-1995 годы» от 8 апреля 1994 года № 184
16. Постановления Правительства Кыргызской Республики «О Государственном строительном инспекторе Кыргызской Республики». Утверждено 29 апреля 1994 года, № 264 с изменениями от 19 декабря 1996 года, № 609
17. Постановление Правительства КР «О Государственной комиссии при Правительстве  Кыргызской Республики по архитектуре и  строительству» от 11 декабря 2000 года N 728