Автор работы: Пользователь скрыл имя, 24 Апреля 2013 в 19:45, курсовая работа
Актуальность исследуемой темы заключается в том, что одной из важнейших задач любого государства является своевременное и полное удовлетворение общественных потребностей в материальных и нематериальных благах. Опыт США, Канады, Японии, стран - членов ЕС и многих других зарубежных стран убеждает, что в экономике рыночного типа особенно велика роль государственного заказа как инструмента государственного регулирования, позволяющего реализовывать общественные потребности на основе эффективного взаимодействия государства и частного сектора экономики. Отношения по закупке (поставке) товаров, выполнению работ, оказанию услуг для общественных нужд существенно развиваются и на международном уровне, в частности в рамках Всемирной торговой организации, Европейского союза, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития.
3. Утвердить прилагаемый
Порядок разработки и
4. Утвердить прилагаемый
Порядок закупки и поставки
продукции для федеральных
5.Утвердить прилагаемый Порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд.
6.Государственными
7.Установить, что формирование цен на продукцию, поставляемую по государственным контрактам, осуществляется на договорной основе, за исключением продукции, для которой сохранено государственное регулирование цен.
8.Федеральным органам исполнительной власти в месячный срок отменить ведомственные нормативные акты, противоречащие Федеральному закону "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и настоящему Постановлению.
Разработка проекта, касающегося госзаказов, в составе проекта бюджета на очередной год и плановый период. При формировании госзаказов первостепенное внимание следует уделять вопросам, связанным с обоснованием номенклатуры и объемов госзаказов, а также лимитов бюджетного финансирования. Завышенные лимиты являются предпосылкой к заключению государственных контрактов по завышенным ценам по итогам размещения госзаказов.
Такой подход соответствует концепции международного и зарубежного законодательства. В целях исключения субъективного подхода со стороны государственных заказчиков при допуске к участию в торгах возможна конкретизация квалификационных требований за счет установления критериев (показателей) по каждому из квалификационных требований в нормативном порядке.
Это будет способствовать заключению государственных контрактов по реальным рыночным ценам и достижению реальной экономии денежных средств государства.
Подводя итог, следует сказать, что в современных условиях госзаказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд как элемент системы государственного регулирования могут и должны сыграть существенную роль в процессе развития в Российской Федерации рыночной системы хозяйствования.
1.Источники
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. N 237. 1993; N 7. 2009.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 нояб. 1994 г. N 51-ФЗ (в ред. от 06.04.2011) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301; 2011. N 15. Ст. 2038.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26 янв. 1996 г. N 14-ФЗ (в ред. от 07.02.2011) // Российская газета. N 23 - 27. 1996; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. N 7. Ст. 901.
4. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (в ред. от 21.04.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муницип альных нужд" // Российская газета. N 163. 2005; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. N 90.
5. Федеральный закон от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (в ред. от 01.12.2007, с изм. от 28.12.2010) // Российская газета. N 1. 1996.
6. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" (в ред. от 24.07.2007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. N 34. Ст. 3540; 2007. N 32. Ст. 4121.
7. Федеральный закон от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" (утратил силу) // Российская газета. N 91. 1999.
8. Закон РФ от 28 мая 1992 г. N 2859-1 "О поставках продукции и товаров для государственных нужд" (утратил силу) // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 27. Ст. 1558.
9. Указ Президента РФ от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" (в ред. от 11.10.2001) // Российская газета. N 74. 1997; N 211 - 212. 2001.
10.Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. N 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (в ред. от 17.12.2010, с изм. от 21.01.2011) // Российская газета. N 181. 2009.
2.Литература
1. Блинов В.Г. Правовое регулирование частных и публичных отношений при поставке товаров для государственных нужд: к.ю.н. Казань, 2009. С. 11
2. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник для вузов. Правовая основа предпринимательской деятельности. Изд. 8-е., пересмотр. и дополненное. М.: НОРМА, 2007. С. 944
3. Зимин К.А. Гражданско-правовое регулирование отношений, направленных на удовлетворение государственных и муниципальных нужд: к.ю.н. Краснодар, 2009. С.3
4.Заботина Н.Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд: к.ю.н. Волгоград, 2007. С. 88, 89.
5.Щербаков В.А. Гражданско-правовое регулирование размещения государственных и муниципальных заказов в Российской Федерации: к.ю.н. М., 2009. С. 14.
1 Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008г. N 1662-р утверждена «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
2Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 25 мая 2009 г. «О бюджетной политике в 2010 - 2012 годах»
3 Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537, государственный заказ рассматривается в качестве одного из важнейших инструментов обеспечения обороны и безопасности государства.
4 Конституция Российской Федерации ч.1 ст.76// принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. N 237. 1993; N 7. 2009.
5 Указ Президента от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»
6 ФЗ №-94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
7 См.: ст. 9 Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8 Такое определение ранее содержалось в Законе Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области", принятом решением Московской областной Думы от 25 ноября 1998 г. N 15/36. При этом под продукцией в данном Законе подразумевались товары, работы и услуги.
9 Закон г. Москвы "О городском государственном заказе" (ст. 1) (ныне утратил силу).
10 Данное Соглашение вступило в силу с 1 января 1996 г. Следует отметить, что реализация планов по вступлению России в ВТО связывается с внесением соответствующих изменений в отечественное законодательство по государственным заказам и присоединением к указанному соглашению.
11 « Гражданский Кодекс Российской федерации» ст. 526 от 19.07.2007 N 197-ФЗ
12 «Гражданский Кодекс РФ» ст.15 и ст.393