Права, обязанности и ответственность судебного пристава-исполнителя

5. Копии постановлений, предусмотренных  частями 3 и 4 настоящей статьи, не  позднее дня, следующего за днем  вынесения указанных постановлений, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе – также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом-исполнителем.

При удовлетворении заявления об отводе судебного пристава-исполнителя исполнительный документ, находящийся в его производстве, передается старшим судебным приставом-исполнителем другому судебному приставу-исполнителю, либо направляется в другие подразделения или службы судебных приставов.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

2.3 Ответственность судебного  пристава-исполнителя

Ответственность государственного служащего применяется за совершение должностного проступка, под которым понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на судебного пристава-исполнителя, в том числе однократное грубое нарушение дисциплины в системе государственной службы, если такое нарушение представляет собой противоправное и виновное действие или бездействие.

Законодательством установлены следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Применение иных взысканий не допускается.

На судебного пристава-исполнителя взыскания налагаются органом или руководителем, имеющим право назначения судебного пристава-исполнителя на государственную должность. Судебный пристав-исполнитель, допустивший должностной проступок, до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности может быть распоряжением главного судебного пристава субъекта РФ временно (не более чем на месяц) отстранён от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.

Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В соответствии с УКРФ ответственность судебного пристава наступает в соответствии со следующими статьями:

1. ст. 283 Уголовного Кодекса –  разглашение сведений, составляющих  государственную тайну

2. ст. 285 Уголовного Кодекса –  использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, что повлекло нарушение прав и законных интересов граждан или организаций

3. ст. 286 Уголовного Кодекса –  совершение действий, выходящих  за пределы полномочий и повлекших  существенное нарушение прав  и законных интересов граждан или организаций

4. ст.290 Уголовного Кодекса –  получение взятки в виде денег, (ценных бумаг, имущества) за действия (бездействие) в пользу взяткодателя

5. ст.292 Уголовного Кодекса –  служебный подлог: внесение в  официальные документы заведомо  ложных сведений, искажающих их действительное содержание

6. ст.293 Уголовного Кодекса –  халатность: неисполнение или ненадлежащее  исполнение своих обязанностей  вследствие недобросовестного или  небрежного отношения к службе, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 59 "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в отношении судебного пристава может быть проведена служебная проверка. В ходе проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены: 1) факт совершения дисциплинарного проступка, 2) вина, 3) причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка, 4) характер и размер вреда, причиненного в результате дисциплинарного проступка, 5) обстоятельства, послужившие основанием для проведения служебной проверки.

2.4 Судебный пристав-исполнитель, как государственный служащий

Законодательство, определяющее статус судебного пристава-исполнителя, весьма разнообразно как по видам актов, так и по кругу регулируемых им вопросов. Прежде всего, судебный пристав-исполнитель по своему статуса является государственным служащим.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Необходимо отметить, что лишь в свете последних изменений в законодательстве судебный пристав-исполнитель получил статус государственного служащего. До этого его функциональное значение явно недооценивалось.

Должность судебного пристава-исполнителя относится к старшей должности государственных должностей федеральной государственной службы категории "В", учреждаемых для обеспечения деятельности территориального органа федерального органа исполнительной власти.

Поэтому статус судебного пристава-исполнителя определяется не только ФЗ "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве", но и законодательством о государственной службы. Основным актом в этой области является закон "Об основах государственной службы РФ". Он содержит нормы общего характера, которые относятся ко всем государственным служащим.

Действие норм законодательства о труде также распространяется на судебных приставов-исполнителей, но применяются они с особенностями, установленными ФЗ "Об основах государственной службы".

Законодательство закрепляет следующие принципы осуществления государственной службы судебными приставами-исполнителями:

Верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав.

Этот принцип, обусловленный ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, проявляется в первую очередь в том, что подзаконные акты, определяющие права и обязанности государственного служащего, не подлежат применению, если они противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Если же им противоречат решения и действия судебного пристава-исполнителя (как и иного государственного служащего), то такие решения и действия считаются изначально недействительными (юридически безразличными, не влекущими правовых последствий). В то же время отказ либо уклонение от действий, предусмотренных федеральным законом, влечёт ответственность виновных лиц.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, а также обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека, в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации, признаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Поэтому одно из требований, предъявляемых к кандидату, претендующему на должность судебного пристава, состоит в способности учитывать и защищать интересы граждан.

Равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

Данный принцип предусмотрен ч. 4 ст. 32 Конституции Российской Федерации. Он означает, что при прохождении государственной службы и принятии на службы не допускается какое-либо ущемление гражданина по признакам пола, социальной, расовой, национальной, религиозной либо иной принадлежности. От кандидата на государственную должность требуется лишь иметь соответствующее образование и обладать необходимой профессиональной подготовкой.

Обязательность для государственным служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Этот принцип обязывает государственных служащих исполнять указания руководителей, но учитывать при этом его законность (соответствие такого указания действующему законодательству) и правомочность (вправе ли руководитель давать такое указание).

Ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Данный принцип, развивая положения законодательства о возмещении потерпевшим (гражданам и юридическим лицам) вреда, причинённого ненадлежащими действиями или бездействием государственных служащих, устанавливает ответственность таких служащих. При этом, ответственность возлагается, во-первых, в соответствии с трудовым законодательством России. А во-вторых, ответственность возлагается не только за неправомерные действие или бездействие, но также за некачественные решения – как подготавливаемые, так и принимаемые. К числу последних также относятся и ненадлежащие указания, отданные подчинённым.

Внепартийность государственной службы и отделение религиозных объединений от государства.

Государственный служащий должен быть свободен от влияния политических сил. Поэтому принцип внепартийности позволяет гарантировать сохранение должностей государственных служащих, несмотря на смену политического курса. В силу этого принципа государственный служащий оставить политическую деятельность, которую он вёл до поступления на государственную службу. Ему также запрещается демонстрировать свою приверженность тем или иным политическим партиям и движениям.

Заключение

В заключении данной дипломной работы необходимо отметить, что все поставленные в заключении задачи выполнены.

По нашему мнению, под принципами исполнительного производства следует понимать совокупность нормативно закрепленных основных положений, которые определяют сущность и содержание процессуальных отношений, возникающих в исполнительном производстве.

Исполнение судебных решений является неотъемлемой частью основного права человека на судебное разбирательство, поэтому эффективность системы исполнения судебных решений имеет первостепенную важность для функционирования судебной системы в целом. Только реальное обеспечение права гражданина на справедливый суд в разумные сроки, может сохранить и повысить доверие общества к власти, обеспечивающей воплощение восстановленной судом справедливости. Эффективность мер по обеспечению исполнения судебных решений так же, как и статус, и уровень подготовки судебных исполнителей, являются ключевыми в организации всей системы.

В заключение так же отметим, что изменения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" является значительным шагом вперёд в развитии исполнительного законодательства и становлении гражданского исполнительного права. Постепенное совершенствование закона с учётом юридической практики, прежде всего судебной, позволит более полно защищать права и интересы участников гражданского оборота, гарантируя их юридическую безопасность.

Кроме того, необходимо учитывать следующее. Российское право, включая исполнительское законодательство, бессильно решить проблемы, которые носят в основном экономический характер и порождены дефектами экономического и политического механизма власти в государстве. Поэтому, с одной стороны, не следует ожидать, что новые правовые решения дадут какой-либо существенный результат без улучшения общей экономической ситуации, достижения политической стабильности, до тех пор, пока крупнейший должник в современном гражданском обороте – само российское государство, не исполнит принятые на себя обязательства либо прекратит брать на себя то, что не в состоянии выполнит. С другой стороны, задачи системы исполнения – обеспечивать неотвратимость имущественной и иной ответственности должника в гражданском обороте, без которой невозможно решение значительной части экономических проблем современной России

Говоря об измениях в законе "Об исполнительном судопроизводстве", необходимо отметить что появились правила, определяющие судьбу имущества, которое не удалось реализовать по первоначально определённой стоимости. Сначала не реализованное в течение месяца имущество подлежит уценке на 15%. Теперь в закон внесены изменения в порядок распределения взысканных средств. Впервые появилось правило, в соответствии с которым не востребованные взыскателем денежные средства хранятся на депозитном счёте подразделения судебных приставов в течение трёх лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет (ч. 2 ст. 110 Закона № 229-ФЗ). Размер исполнительского сбора сохранился прежним (7% подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; по исполнительным документам неимущественного характера: с гражданина – 500 руб., с организации – 5000 руб.). Так же впервые появилось определение понятия "исполнительский сбор". Под ним понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также в случаях неисполнения им исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства (ст. 112 Закона № 229-ФЗ).