Пенсионное обеспечение в России

Пенсионная  система должна базироваться на трехуровневой  модели:

1уровень- трудовая пенсия в рамках государственной  системы обязательного пенсионного  страхования;

2уровень- корпоративная (добровольная)пенсия, право на которую  приобретается за счет дополнительных страховых  взносов;

3уровень- частная пенсия,формируемая за  счет взносов, производимых физическим  лицом в добровольном порядке  в негосударственный пенсионный фонд,страховую компанию или  кредитную организацию.

Кроме того, необходимо развитие корпоративного пенсионного  страхования. Необходимо установить организационные, правовые и финансовые основы создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.

Необходимо  совершенствовать систему формирования пенсионных прав. Это осуществляется за счет предоставления гражданам дифференцированного  пенсионного обеспечения с учетом их личного участия в государственной  пенсионной системе солидарного  характера. Для стимулирования трудовой активности и выхода на пенсию в более позднем возрасте планируется предусмотреть возможность назначения трудовой пенсии в более высоком размере при наличии страхового стажа сверх нормативного.

Так же постоянно  обсуждается вопрос о повышении  пенсионного возраста, однако с сложившихся  условиях, а именно согласно демографическим  данным, это будет весьма чревато.

Важным, является и момент информирования граждан о мероприятиях, ходе реформы. Так же в целях более открытой деятельности пенсионного фонда, а также мероприятий, проводимых государством, необходимо проводить обсуждения на официальных сайтах и пр., чтобы граждане могли высказать свои мнения по тем или иным моментам. 

 

3.2 Модернизация пенсионной системы

Правительство Российской Федерации в 2014 г. начнет новую пенсионную реформу. Министерство здравоохранения и социального развития России считает необходимым вернуться к формуле индивидуального коэффициента, которая существовала до 2002 г., но в модернизированном виде.

В 2012 году пенсии рассчитываются по формуле, заложенной реформой 2002 г. Это так называемый эквивалентный принцип. Его суть: все страховые взносы, внесенные в пенсионную систему в течение трудовой жизни работника, суммируются, а итоговая сумма делится на утверждаемый правительством показатель - ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (раньше специалисты называли его более грубо - «срок дожития»). Сейчас он составляет в России 204 месяца, прогноз к 2013 г. - 228 месяцев. Такая «прямая» формула, по замыслу авторов реформы, во-первых, максимально упрощала все расчеты и была понятна работникам. Во-вторых, должна была стимулировать их зарабатывать больше и платить страховые взносы целиком со всего заработка, то есть отказаться от получения «серой» зарплаты [39].

В новой формуле пенсии привяжут к зарплатам и не будут индексировать по инфляции. Полные пенсионные права даст трудовой стаж около 30 лет. При этом взносы станут меньше, но платить их придется со всего заработка.

Кроме того, в ней будет учитываться стажевый коэффициент - от 0,55 до 0,75. Причем 0,55 - эта та ставка стажевого коэффициента, которая должна быть установлена при минимально требуемом стаже. Стажевый коэффициент умножается на соотношение индивидуального среднего годового заработка к среднему годовому заработку по стране. Это соотношение обеспечивает постоянную актуализацию размера пенсии, что сегодня Министерство здравоохранения и социального развития России вынуждено делать путем апрельской индексации расчетного пенсионного капитала [38].

Международная организация труда в известной 102-й конвенции о коэффициенте утраченного заработка в размере 40% указывает на минимальный стаж - 30 лет. Пока размер стажа - это вопрос обсуждения. Каждый год стажа сверх минимально требуемого даст прибавку к стажевому коэффициенту - 0,01, ниже минимального - уменьшение на 0,01.

Третий элемент новой формулы - это средний заработок текущего года. Он будет меняться ежегодно для проведения индексации размера пенсии, чтобы после назначения размер пенсии не устаревал.

Четвертый элемент новой формулы - сложный интегрированный коэффициент, который будет учитывать демографическую и макроэкономическую нагрузку. Он будет считаться каждый год актуарным образом, то есть методами математической статистики. Этот коэффициент при расчете пенсий учитывают в своих пенсионных формулах все ведущие страны.

В связи с этим определим основные различия между старой пенсионной системой и новой.

1) В новой модели расчета  пенсий заработная плата работника  будет учитываться в полном  объеме и на протяжении всего  трудового стажа. Новая модель, оставаясь  распределительной, дополняется персонифицированным  учетом и накоплением пенсионных прав гражданина и пенсионных обязательств государства. Старая система в основе своей являлась не столько распределительной, сколько перераспределительной - между группами с различным уровнем дохода;

2) Новая пенсионная модель  в большей мере является страховой  моделью, в которой размер пенсии  зависит от размера заработной  платы;

3) Новая модель, так же  как и старая, основана на принципе  солидарности поколений. Но в  отличие от старой она основана  на персонифицированном учете  обязательств государства перед  будущим пенсионером. При этом  на счетах граждан будут накапливаться  не средства, а обязательства  государства перед гражданами. Платежи  за работающих будут поступать  в Пенсионный фонд России и  фиксироваться на лицевых счетах, но деньги, как и раньше, будут  направляться на выплаты пенсий  нынешним пенсионерам [17];

4) Новым пенсионным законодательством  установлены и новые нормы  по трудовому стажу. Минимальный  стаж для получения базовой  пенсии будет составлять 5 лет. В  существующей модели отработанными  годами определялось, какой процент  от учитываемой зарплаты может  получить в виде пенсии работник. Согласно новой модели основной  показатель, который будет определять  размер пенсии, - сумма рублей  на лицевом счете. Сумма эта  будет во многом зависеть от  количества отработанных лет. Чем  больше лет, тем больше пенсионный  капитал и больше пенсия;

5) В новой пенсионной  модели предложена принципиально  новая схема индексации пенсий. В основе ее - прогноз темпов  инфляции и роста заработной  платы на планируемый год. По  этим показателям и с учетом  прогнозируемых доходов пенсионной  системы и будет определяться  размер индексации на год, утверждаемый  в бюджете Пенсионного фонда  России.

Новая формула позволит брать страховые взносы со всего заработка и снизить тариф, а в конечном счете выйти на сбалансированную пенсионную систему по доходам и расходам.

В Министерство здравоохранения и социального развития России признают, что альтернативных вариантов снижения нагрузки на Пенсионный фонд придумать не могут. Но подчеркивают, что это пока лишь предложения, которые обсуждались в узком кругу экспертов и не согласовывались ни с одним из профильных министерств и ведомств.

 

 

 

Заключение

В нашей  работе мы рассмотрели основные мероприятия  в рамках пенсионной реформы в  РФ. Выявили положительные и отрицательные  последствия данных мероприятий. Кроме  того, мы проанализировали основные модели пенсионных систем за рубежом, и отметили, что использование зарубежного  опыта построения трехуровневой  модели пенсионной системы был бы весьма эффективен и для нашей  страны.

Если  говорить о том, что привнесла  пенсионная реформа в нашу жизнь-  введение накопительного элемента в  систему обязательного пенсионного  обеспечения и допуск частных  финансовых институтов к управлению пенсионных накоплений.

Остались  и по сей день ряд нерешенных проблем. К примеру: государственное регулирование  формирования пенсионных прав на основе страховых принципов невозможно до тех пор, пока в рамках распределительной  части пенсионной системы сохраняется  нестраховой механизм льготного  и досрочного пенсионного обеспечения. Действие этого механизма сегодня  распространяется более чем на треть  всех новых назначений трудовых пенсий. При этом весь объем финансовой нагрузки по досрочным пенсионным выплатам ложится  на распределительную часть бюджета  ПФР, резко снижая размеры пенсий застрахованным лицам, выработавшим свои пенсионные права на общих основаниях.

В целом, правительство констатировало провал пенсионной реформы, признали необходимость  корректировки основных ее мероприятий, в результате была разработана стратегия  развития пенсионной системы до 2025 г. Однако и данная стратегия имеет  свои подводные камни. Сейчас по данным, представленным в СМИ, предполагается начать новый этап пенсионной реформы  с 1 января 2013 года.  Предполагается, что целью реформы будет сокращение дефицита пенсионного фонда. Предполагается «отменить» досрочный выход на пенсию, кроме того вопрос о повышении  пенсионного возраста предполагается снять.

Таким образом, мы видим, что наша тема действительно  актуально как никогда. Сейчас имеется  ряд проблем, которые необходимо решить и мы надеемся, что когда-нибудь они будут решены наилучшим образом.

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1 Орлов-Корба, П. А. Все о пенсионной реформе в России: монография / П. А. Орлов-Корба - М.: Гардарики , 2005. С. 65.

2 Ст. 7. Конституция РФ (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Internet. -http://base.garant.ru/10103000/1/#1000

3 Комментарий к пенсионному законодательству Российской Федерации // под ред. Е.Н. Сидоренко. М.: Юрайт, 2003. С. 262.

4 Зобнина, Т.Ю. Некоторые проблемы формирования обязательных пенсионных систем / Т.Ю. Зобнина // Новый Трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 16 - 18 января 2003 г. М.: Проспект, 2004. - С. 264.

5 Аранжереев, М.М. Подведены итоги деятельности НПФ в 2001 году / М. М. Аранжереев // Пенсия,2002, №5. С. 13.

6 Ст. 39. п.1. Конституция РФ (с поправками от 30 декабря 2008 г.)// Internet. -http://base.garant.ru/10103000/1/#1000

7 Ст. 39. п. 2. Ст. 7. Конституция РФ (с поправками от 30 декабря 2008 г.)// Internet. -http://base.garant.ru/10103000/1/#1000

8 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ)/ Internet- http://www.pfrf.ru/pfr_status/620.html

9 Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации"  (в редакции Федерального закона от 24.08.2011 № 111-ФЗ)/ Internet-http://www.pfrf.ru/investing_pension_funds/692.htm

10 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 17. 11.  2001 года N 173-ФЗ)/ Internet- http://www.pfrf.ru/organization_appointment_payme/633.html

11 Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)/ Internet- http://www.pfrf.ru/organization_appointment_payme/8571.html

12 Adverting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth. World Bank Policy Research Report.

13 Аналитический вестник Государственной Думы Российской федерации. Выпуск N16. Зарубежные пенсионные системы: опыт для России. Москва 2001 г.

14 по материалам аналитических вестников Государственной Думы Российской федерации за 2001 г.

15 по материалам William M. Mercer’s и Coopers & Lybrand и Cadogan Financlal за 2000 г..

16 Орлов-карба. С. 43

17 E. Palmer. The Swedish Reform Model. Framework and Issues

18 по материалам Администрации премиального накопительного пенсионного страхования за 2001

19 Орлов-карба. С. 44.

20 Логинов В. Будущие пенсионеры Карлсон и Пеппи-Длинный Чулок.// Политэкономия N 11(70) 2001 г. (на сайте http://politeconomy.ng.ru/)

21 По материалам Edvard Palmer. The Swidish Reform Model. Framework and Issues.- (на сайте http://www.pensionline.ru/)

22 Логинов В. Будущие пенсионеры Карлсон и Пеппи-Длинный Чулок.// Политэкономия N 11(70) 2001 г. (на сайте http://politeconomy.ng.ru/)

23 Мировой опыт реформирования пенсионных систем: концептуальные подходы и практические действия/ под ред. Л.С. Дегтярь. ИМЭПИ РАН. М.: Эпикон, 1999.

24 Орлов –карба.

25 П.а. орлов-карба. Все о пенсионной реформе в россии.

26Жарков А.А. Этапы реформирования пенсионной системы

27 Орлов – Карба. С. 70.

28 Назаров В.С. Актуальные проблемы пенсионной реформы

29 Жарков, А,А, этапы реформирования пенсионной системы РФ.

30 Пенсионная реформа в Российской Федерации: актуарная экпертиза / В.Н. Басканов, М. Е, Елизаров, Е. К. Крылова и др. М,: Экономистъ, 2008. -234 с.

31Российский статистический ежегодник. 2009: Стат. сб. / Росстат, – М., 2009. – С. 587. Финансы России. 2010: Стат. сб. / Росстат. – М., 2010. – С. 91–94; Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.2009 г. № 307-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»// Российская газета. – 2009. – 7 дек; Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 2010 г. № 355-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» // Российская газета. – 2010. – 15 дек.

32 Финансы России. 2010: Стат. сб. / Росстат. – М., 2010. – С. 113.

33 Там же. С. 338.

34 Там же. С. 342.

35Рассчитано по: Россия в цифрах. 2010: Крат. стат. сб. / Росстат. – М., 2010. – С. 112

36 Рассчитано по: Народное хозяйство СССР в 1987 г. Статистический ежегодник. – М.: Финансы и статистика, 1988. – С. 390, 399. Народное хозяйство Российской Федерации. 1992. Статистический ежегодник. – М.: Республиканский информационно-издательский центр, 1992. – С. 141, 143.

37 Фомин, Д. А. Итоги реформирования и перспективы пенсионной системы России: вместо послесловия // Всероссийский экономический журнал. №3 2011 г.

38 Фомин, Д. А. Итоги реформирования и перспективы пенсионной системы России: вместо послесловия // Всероссийский экономический журнал. №3 2011 г.